來源：環(huán)球時報(bào)

美國《紐約時報(bào)》8月11日文章，原題：西班牙是世界的榜樣 西班牙正站在與西方政治潮流背道而馳的十字路口。在許多西方國家試圖將移民拒之門外之際，西班牙卻大膽熱情地歡迎他們。今年5月，西班牙新規(guī)生效，放寬了移民獲得該國居留權(quán)和工作許可的條件，西班牙議會也開始討論一項(xiàng)赦免非法移民的法案。其中大部分改革措施都屬于歷史性移民浪潮的一部分，或?qū)槌^100萬人打開獲得西班牙公民身份的大門。

3年涌入300萬移民

在2021年至2023年期間，近300萬出生于歐盟以外國家的移民涌入西班牙。背后原因與該國需求有關(guān)：與許多西方國家一樣，西班牙需要更多的勞動力。去年，西班牙全國生育率為1.4，在歐盟中排名倒數(shù)第二，遠(yuǎn)低于維持該國約4800萬人口水平所需的生育率門檻（2.1）。得益于旅游業(yè)，西班牙的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很龐大，在歐盟中排名第四。這一行業(yè)提供了大多數(shù)西班牙人并不想從事的中低端工作。

但與其他西方國家不同，西班牙反對移民的聲音出奇地低，甚至一些支持移民的聲音和舉措來自整個社會。值得注意的是，推動大赦非法移民的動力并非來自官方，而是源于一份獲得60萬簽名、得到900家非政府組織和商業(yè)團(tuán)體等支持的民眾請?jiān)笗?。西班牙政府更是設(shè)計(jì)了一份人道且務(wù)實(shí)的方案，為其他西方國家樹立了榜樣。

曾是人口大規(guī)模輸出國

回望歷史，由于西班牙在海外擁有龐大的殖民帝國，幾個世紀(jì)以來，該國一直是大規(guī)模人口輸出國。在西班牙內(nèi)戰(zhàn)和前右翼領(lǐng)導(dǎo)人弗朗西斯科·佛朗哥長達(dá)40年的統(tǒng)治期間，約有200萬人被迫離開祖國，逃離饑荒、暴力和政治壓迫。直到20世紀(jì)70年代，西班牙一直向歐洲各地的農(nóng)場和工廠提供移民勞工。2008年金融危機(jī)爆發(fā)，導(dǎo)致西班牙失業(yè)率飆升至25%，之后成千上萬的技術(shù)人員背井離鄉(xiāng)，前往國外工作。

這段豐富而復(fù)雜的歷史有助于解釋為何西班牙人對移民擁有較高的包容度。2019年，美國皮尤研究中心的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在歐洲各國之中，西班牙對移民的態(tài)度最為積極。2021年的一項(xiàng)研究表明：“西班牙對移民的態(tài)度一直比歐洲平均水平更為開放，拒絕率更低，也更加贊賞移民對當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。”

西班牙支離破碎的民族認(rèn)同感是另一個因素。加泰羅尼亞、巴斯克地區(qū)和加利西亞等地區(qū)域民族主義的盛行，使得右翼政客更難通過民族主義訴求和煽動仇外言論調(diào)動起公眾反對移民的情緒。法國極右翼“國民聯(lián)盟”國民議會黨團(tuán)主席瑪麗娜·勒龐主張“法國是法國人的”、排斥移民，這種理念在西班牙人看來是很荒謬的。

移民是復(fù)興的資源

歸根結(jié)底，西班牙的移民政治主要?dú)w功于首相佩德羅·桑切斯，他既務(wù)實(shí)又深思熟慮，擁有其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人所不具備的內(nèi)在優(yōu)勢。通過將切實(shí)可行的解決方案與振奮人心的呼吁聲音相結(jié)合，他為爭取支持移民政策提供了一個行之有效的正面案例。

西班牙政府明智地優(yōu)先考慮來自拉丁美洲的移民，允許他們?nèi)刖硟H兩年后即可申請公民身份。拉丁美洲移民精通西班牙語，即使在西班牙最不國際化的地區(qū)也能融入當(dāng)?shù)匚幕Ｎ瘍?nèi)瑞拉人就是一個很好的典范。由于美國移民政策的限制，他們現(xiàn)在被禁止進(jìn)入美國。但要想進(jìn)入西班牙，他們只需要一張機(jī)票和一本有效護(hù)照。今年前3個月，已有2.5萬委內(nèi)瑞拉人抓住了這個機(jī)遇。

西班牙在利用移民來緩解一些社會問題方面進(jìn)行了大量的戰(zhàn)略思考。例如，通過向國際學(xué)生發(fā)放工作許可，可以解決科技、酒店、農(nóng)業(yè)和老年護(hù)理等領(lǐng)域的勞動力短缺問題。移民也受到激勵，選擇在所謂的“西班牙空地”定居，這些地區(qū)人煙稀少。最重要的是，桑切斯擅長為移民辯護(hù)。他強(qiáng)調(diào)移民的經(jīng)濟(jì)效益，包括將年輕工人納入社會保障體系，以及填補(bǔ)西班牙人不愿從事的崗位。不斷擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)也為這些論點(diǎn)增添了權(quán)威性。自疫情以來，西班牙經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)于其他歐洲國家。去年，德國、法國和意大利的經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)萎縮，而西班牙的經(jīng)濟(jì)卻實(shí)現(xiàn)了3.2%的健康增長。

即便如此，桑切斯仍不回避道德方面的言論，他以西班牙作為移民和難民國家的歷史為例稱：“我們必須銘記我們的父母、祖父母在拉丁美洲、加勒比地區(qū)和歐洲的冒險歷程。并且要明白，我們現(xiàn)在的責(zé)任是打造一個他們夢寐以求的熱情、寬容、互助的社會?！?/p>

西班牙的大門將向移民敞開多久，仍是個未知數(shù)。民意調(diào)查顯示，部分西班牙人對移民的擔(dān)憂日益加劇，原因是有關(guān)非洲難民聳人聽聞的報(bào)道。但目前西班牙正在證明一個重要的觀點(diǎn)：慷慨的移民政策不會對國家或繁榮的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。更重要的是，它是一種增長和復(fù)興的資源。（作者奧馬爾·G·恩卡納西翁，白鷺譯）