社保繳費(fèi)年限從15年延長(zhǎng)至20年。

這一變化看似為了緩解養(yǎng)老金支付壓力，實(shí)則暗藏政策制定的“信用破產(chǎn)”風(fēng)險(xiǎn)。

社保制度本質(zhì)是政府與民眾的契約。

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（2010年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉的決定》修正）：

第十六條　參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

建設(shè)法治社會(huì)，政府守法是基礎(chǔ)。

在沒(méi)有進(jìn)行法律修改之前，任何政策的出臺(tái)都不能違背法律，這是法治社會(huì)、法治政府的基本要求。

參保者基于“繳滿15年可享養(yǎng)老金”的承諾制定人生規(guī)劃，突然延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，即使?jié)u進(jìn)式延長(zhǎng)，都相當(dāng)于單方面修改契約條款。

對(duì)兩億多靈活就業(yè)者而言，多出的5年繳費(fèi)意味著經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)陡增；對(duì)按原政策規(guī)劃養(yǎng)老的企業(yè)職工，政策突變可能打亂其退休安排；對(duì)于數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1億的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)生存更加艱難。

這種“朝令夕改”的做法，看似解決眼前問(wèn)題，實(shí)則動(dòng)搖政府執(zhí)政的根基。提出這種建議的人，才是真正的“禍國(guó)殃民”。

信用是社會(huì)保障體系的生命線。

德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)歷經(jīng)百年未發(fā)生根本性調(diào)整，正是因其堅(jiān)守“代際契約”精神；日本雖面臨嚴(yán)重老齡化，仍通過(guò)漸進(jìn)式改革維持政策穩(wěn)定。

反觀我國(guó)無(wú)論是政策的制訂與實(shí)施，已然讓公眾對(duì)制度公信力產(chǎn)生疑慮。若此次調(diào)整缺乏法律基礎(chǔ)的保障，恐將加劇“參保不如存錢”的消極預(yù)期。

當(dāng)初說(shuō)好繳滿15年即可按月領(lǐng)養(yǎng)老金，如今中途加碼，等于讓已跋涉半程的參保者陡然背負(fù)五年額外成本。

政府作為締約方，若可隨意變更規(guī)則，政府信用便會(huì)面臨破產(chǎn)。

在信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人與組織的價(jià)值正日益通過(guò)承諾履行度進(jìn)行衡量。承諾的厚重程度，最終決定著信用賬戶的盈虧存亡。當(dāng)信用的燈火熄滅，所有財(cái)富的形態(tài)都將被拖入黑暗深淵——信用破產(chǎn)比財(cái)務(wù)破產(chǎn)更難拯救。

政策調(diào)整需兼顧現(xiàn)實(shí)需求與信用維護(hù)。

有人會(huì)說(shuō)“國(guó)際慣例”、“長(zhǎng)遠(yuǎn)安全”，但任何政策的改變都不能忽視既存承諾（現(xiàn)存生效的法律）的約束力。

一旦“政策可反悔”成為先例，今后再提任何調(diào)整，公眾都會(huì)先質(zhì)疑：今天多繳，明天會(huì)不會(huì)又漲？

把20年設(shè)為“新起點(diǎn)”可以，但請(qǐng)把15年的“舊終點(diǎn)”也一并守護(hù)——讓已按舊規(guī)則啟程的人，仍能抵達(dá)原定的站臺(tái)。否則，社保制度的長(zhǎng)堤，恐將從失信的蟻穴開(kāi)始崩塌。

建議采取立法先行的原則，配合“新人新辦法、老人老辦法”的漸進(jìn)模式，對(duì)已繳費(fèi)群體給予補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)采取開(kāi)源節(jié)流的方式進(jìn)行調(diào)整。

開(kāi)源：財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式拓寬資金來(lái)源。

節(jié)流：削減各項(xiàng)不合理費(fèi)用，降低少數(shù)人群過(guò)高的不合理養(yǎng)老金及補(bǔ)貼等。

唯有以信用為基石，社會(huì)保障這艘大船才能在老齡化浪潮中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。