作者：廣軍（沃德研究院南亞中心主任、研究員）

印度媒體日前披露，為汲取“朱砂行動”期間出現(xiàn)彈藥短缺的教訓(xùn)，擺脫對外國供應(yīng)商的依賴，確保國家安全所需的彈藥供應(yīng)不受干擾，印陸海空三軍正按照“自力更生印度”倡議，全力以赴地爭取在2025財年年底前（2026年3月）實現(xiàn)彈藥生產(chǎn)完全國產(chǎn)化。然而，實現(xiàn)這一雄心勃勃的目標面臨一系列挑戰(zhàn)。

首先，實現(xiàn)彈藥自給自足的一個關(guān)鍵障礙在于關(guān)鍵原材料的短缺。諸如推進劑（硝化纖維素[NC]、硝化甘油[NG]、單基、雙基、三基和球粉）、炸藥和引信這樣的原材料通常來自像俄羅斯或歐洲這樣的國家，印國內(nèi)的推進劑生產(chǎn)又遠遠低于軍隊的需求，造成嚴重的瓶頸。而這些原材料對于制造小口徑子彈、炮彈、火箭彈和導(dǎo)彈等各種彈藥至關(guān)重要。

其次，有限的產(chǎn)能以及缺乏先進的加工設(shè)施也是擴大生產(chǎn)量的主要障礙。印陸軍所需的彈藥種類多達300種，包括5.56毫米和7.62毫米子彈、155毫米炮彈、坦克彈藥以及諸如皮納卡火箭系統(tǒng)這樣的精確制導(dǎo)彈藥。雖然像印度軍火有限公司和兵工委員會這樣的公共部門企業(yè)一直是彈藥生產(chǎn)的主力，但它們的產(chǎn)能已接近極限?，F(xiàn)在，包括索拉工業(yè)印度有限公司、普雷米爾炸藥公司和卡利亞尼戰(zhàn)略系統(tǒng)公司在內(nèi)的私營企業(yè)也被引入進行生產(chǎn)，但產(chǎn)能仍嚴重不足。

第三，距離最后期限所剩時間不多，面臨的挑戰(zhàn)十分艱巨。擴大產(chǎn)能需要在建立新設(shè)施、研發(fā)先進制造技術(shù)以及培訓(xùn)熟練勞動力方面進行大量投資，而原材料短缺就必須建立本土的推進劑和炸藥供應(yīng)鏈，這可能需要與化學(xué)行業(yè)以及像國防研究與發(fā)展組織的高能材料研究實驗室這樣的研究機構(gòu)建立合作關(guān)系。這些都不是2025財年底前所能解決的。此外，質(zhì)量控制和嚴格遵守軍事標準對于確保戰(zhàn)時的可靠性也至關(guān)重要。能否保證，也是個未知數(shù)。

印國防官員指出，這項倡議的緊迫性源于歷史上的脆弱性，尤其是在“朱砂行動”期間，彈藥短缺暴露出印度對進口供應(yīng)的依賴。這些缺口限制了印軍作戰(zhàn)準備，凸顯了在沖突時期或全球供應(yīng)鏈中斷時依賴外國供應(yīng)商的戰(zhàn)略風(fēng)險。對此，聯(lián)邦政府正在加快實施一系列舉措，比如在北方邦和泰米爾納德邦國防工業(yè)走廊內(nèi)建立專門的彈藥制造集群，放寬外國直接投資政策（國防制造領(lǐng)域可達74%），簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以及鼓勵私營企業(yè)參與等。然而，要在有限的時間內(nèi)消除諸多障礙并實現(xiàn)100%國產(chǎn)化目標，恐難如愿。