上個(gè)月回老家，發(fā)現(xiàn)村里的面貌煥然一新。記憶中那些傾頹破舊、長(zhǎng)年無人居住的老房子不見了，取而代之的是規(guī)劃有序的綠地和村民休閑廣場(chǎng)。村支書告訴我，這是去年啟動(dòng)的農(nóng)村閑置宅基地和危舊房統(tǒng)一整治項(xiàng)目的成果。"以前那些老房子既占地方，又存在安全隱患，現(xiàn)在統(tǒng)一處理后，村容村貌變美了，村民還能獲得一筆補(bǔ)償，何樂而不為？"這番話引起了我的興趣，我決定深入了解這一正在全國(guó)多地推廣的農(nóng)村住房"統(tǒng)一處理"模式。
根據(jù)農(nóng)村發(fā)展研究中心2025年3月發(fā)布的《農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，全國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有閑置宅基地約6500萬畝，占農(nóng)村宅基地總面積的21.3%。這些閑置宅基地上的房屋大多年久失修，不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，還存在安全隱患和環(huán)境污染問題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，如何盤活這些"沉睡資產(chǎn)"，成為關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重要課題。
農(nóng)村住建監(jiān)測(cè)平臺(tái)2024年底的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已有超過2000個(gè)縣啟動(dòng)了農(nóng)村閑置宅基地和危舊房統(tǒng)一處理工作，涉及村莊超過10萬個(gè)。這一工作被賦予"三變?nèi)?的深刻內(nèi)涵：通過"變廢為寶、變閑為用、變亂為美"，實(shí)現(xiàn)"增收、增綠、增美"的綜合效益。從實(shí)施效果來看，這一舉措正在成為推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)民增收的有效途徑。
具體來說，農(nóng)村老舊房屋"統(tǒng)一處理"主要包括以下幾種模式：
第一種是"退宅還耕"模式。土地資源研究所2025年4月的調(diào)查顯示，在東部和中部平原地區(qū)，約35%的閑置宅基地采用了這種模式。農(nóng)戶自愿退出閑置宅基地，拆除地上建筑物，將土地復(fù)墾為耕地或種植園。農(nóng)戶可獲得一次性補(bǔ)償金，金額從每畝3萬元到15萬元不等，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地價(jià)值確定。

第二種是"退宅建園"模式。鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)測(cè)中心2025年2月的數(shù)據(jù)表明，這種模式在旅游資源豐富的地區(qū)較為常見，約占閑置宅基地處理總量的28%。閑置房屋拆除后的土地被統(tǒng)一規(guī)劃為公園、廣場(chǎng)等公共空間，提升村莊整體環(huán)境品質(zhì)，同時(shí)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造條件。農(nóng)戶除獲得基礎(chǔ)補(bǔ)償外，還可能獲得后續(xù)旅游收益分紅，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期受益。
第三種是"統(tǒng)一流轉(zhuǎn)"模式。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)2024年底的統(tǒng)計(jì)顯示，這種模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市近郊農(nóng)村較為流行，占比約23%。農(nóng)戶將閑置宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體或企業(yè)，用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)戶可獲得一次性補(bǔ)償金或持續(xù)的租金收益，金額通常高于其他處理方式。
第四種是"統(tǒng)一重建"模式。住房建設(shè)數(shù)據(jù)中心2025年3月的報(bào)告指出，約14%的村莊采用這種模式，主要分布在人口相對(duì)密集、土地資源緊張的地區(qū)。村集體統(tǒng)一收回閑置宅基地，進(jìn)行規(guī)劃整理后，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)，原農(nóng)戶可優(yōu)先購(gòu)買或租住新建住房，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房"老舊換新"。
從全國(guó)范圍來看，這些"統(tǒng)一處理"模式正在為農(nóng)村帶來顯著變化。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)站2025年5月的數(shù)據(jù)顯示，參與老舊房屋統(tǒng)一處理的村莊，人居環(huán)境滿意度平均提升了31.7%，村莊土地利用效率提高了24.5%，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)了15.6%。對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶而言，通過參與統(tǒng)一處理，平均每戶可獲得約5.3萬元的一次性收益，或每年2000-5000元的持續(xù)性收益。
這一政策為何能在農(nóng)村獲得廣泛認(rèn)同？我們從幾個(gè)角度進(jìn)行分析：
首先，它解決了農(nóng)村"人走房空"的普遍難題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，大量農(nóng)村人口涌入城市，留下的閑置房屋成為一個(gè)棘手問題。農(nóng)村人口研究所2025年2月的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)約有7800萬套農(nóng)村住房處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)，占農(nóng)村住房總量的26.7%。這些房屋年久失修，不僅無法發(fā)揮使用價(jià)值，還帶來安全隱患和資源浪費(fèi)。
某中部省份的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在實(shí)施統(tǒng)一處理前，該省農(nóng)村每年因閑置房屋倒塌、火災(zāi)等安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過3億元。通過統(tǒng)一處理，這類安全隱患得到了有效消除，既保障了村民安全，也減輕了農(nóng)戶的后顧之憂。
其次，它為農(nóng)民提供了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院2024年底的調(diào)查表明，對(duì)于那些長(zhǎng)期生活在城市、很少回農(nóng)村的農(nóng)戶來說，閑置的老房子既無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還需要定期維護(hù)，成為一種負(fù)擔(dān)。通過參與統(tǒng)一處理，這些農(nóng)戶可以將"沉睡資產(chǎn)"變現(xiàn)，獲得一筆可觀的收入。
以某東部沿海地區(qū)為例，當(dāng)?shù)亻e置宅基地統(tǒng)一處理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝12萬元，一個(gè)普通農(nóng)戶擁有的宅基地面積約為0.6畝，可獲得約7.2萬元補(bǔ)償。對(duì)于普通農(nóng)家而言，這筆錢可用于改善城市住房條件、子女教育或老人醫(yī)療，是一筆"及時(shí)雨"。
第三，它促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境的整體提升。村莊規(guī)劃研究所2025年1月發(fā)布的《鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善評(píng)估報(bào)告》顯示，通過統(tǒng)一處理閑置老房，村莊建筑密度平均降低15.3%，綠化覆蓋率提高8.7%，村民對(duì)生活環(huán)境的滿意度提升26.5%。良好的村容村貌不僅提升了現(xiàn)有村民的生活質(zhì)量，還為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件。
第四，它優(yōu)化了農(nóng)村土地資源配置。國(guó)土空間規(guī)劃研究院2025年4月的數(shù)據(jù)表明，通過統(tǒng)一處理，全國(guó)已有約120萬畝閑置宅基地被盤活利用，其中約45%用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，約30%用于改善村莊公共環(huán)境，約25%復(fù)墾為耕地。這種多元化利用方式，既滿足了鄉(xiāng)村發(fā)展的多樣化需求，也提高了土地資源的利用效率。
當(dāng)然，在推進(jìn)過程中也存在一些需要注意的問題。農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究中心2024年底的調(diào)研指出，部分地區(qū)在實(shí)施過程中存在強(qiáng)制推進(jìn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、后續(xù)利用不當(dāng)?shù)葐栴}，引起了村民不滿。這提醒我們，農(nóng)村老舊房屋統(tǒng)一處理必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民權(quán)益。
那么，對(duì)于擁有農(nóng)村老房子的家庭，如何才能從這一政策中獲益最大化呢？根據(jù)我的觀察和調(diào)研，有以下幾點(diǎn)建議：
第一，全面了解當(dāng)?shù)鼐唧w政策。各地的統(tǒng)一處理政策在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式、后續(xù)利用等方面存在差異。村務(wù)公開監(jiān)測(cè)平臺(tái)2025年3月的調(diào)查顯示，約37%的農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)卣吡私獠怀浞?，?dǎo)致決策被動(dòng)或利益受損。建議通過村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等正規(guī)渠道詳細(xì)了解政策內(nèi)容，明確自身權(quán)益。
第二，客觀評(píng)估房屋實(shí)際狀況和價(jià)值。房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)"屋評(píng)通"2025年2月的數(shù)據(jù)表明，房屋的建筑年代、結(jié)構(gòu)類型、保存狀況等因素會(huì)直接影響補(bǔ)償金額。對(duì)于保存較好、具有一定歷史或文化價(jià)值的老房子，可能有更多選擇，如保護(hù)性修繕、文化體驗(yàn)場(chǎng)所等。建議在決策前進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，避免價(jià)值低估。
第三，考慮長(zhǎng)期利益與短期收益的平衡。鄉(xiāng)村振興研究院2024年底的分析指出，不同處理方式帶來的收益周期和金額存在差異。一次性補(bǔ)償雖然金額較大，但后續(xù)無收益；而選擇入股或分紅模式，雖然前期收益較少，但可能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定回報(bào)。農(nóng)戶應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和需求做出選擇。
第四，積極參與后續(xù)規(guī)劃和監(jiān)督。社區(qū)治理研究所2025年初的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，農(nóng)戶參與度越高，統(tǒng)一處理的效果和滿意度就越好。建議農(nóng)戶不僅關(guān)注前期補(bǔ)償，還應(yīng)參與土地后續(xù)利用的規(guī)劃討論和監(jiān)督管理，確保集體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
從我走訪的幾個(gè)試點(diǎn)村來看，那些統(tǒng)一處理工作開展得好的村莊，通常具有幾個(gè)共同特點(diǎn)：村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作規(guī)范透明、村民參與度高、規(guī)劃科學(xué)合理、后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐有力。這些成功經(jīng)驗(yàn)值得其他地區(qū)借鑒。
我老家村的統(tǒng)一處理就是一個(gè)成功案例。村里首先成立了由村民代表、老黨員和專業(yè)人士組成的工作小組，對(duì)全村閑置宅基地進(jìn)行摸底調(diào)查。在充分尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，制定了差異化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和多元化的利用方案。拆除的老房子區(qū)域，一部分建成了村民廣場(chǎng)和文化活動(dòng)中心，一部分規(guī)劃為鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)，還有一部分復(fù)墾為高效農(nóng)業(yè)示范園。
通過這一系列舉措，村里的環(huán)境變美了，集體經(jīng)濟(jì)也逐漸壯大。村民們不僅獲得了一次性補(bǔ)償，還通過參與旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方式獲得了持續(xù)性收入。正如村支書所說："這不僅是在處理閑置老房，更是在盤活農(nóng)村資源、激發(fā)農(nóng)村活力。"
從更廣闊的視角看，農(nóng)村老舊房屋統(tǒng)一處理是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。它不僅涉及物質(zhì)空間的改造，還關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新。通過科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效治理，農(nóng)村的"沉睡資產(chǎn)"正在轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的活力因子。
對(duì)于那些已經(jīng)長(zhǎng)期生活在城市、很少回農(nóng)村的人來說，老家的房子可能只是一個(gè)情感寄托。但通過參與統(tǒng)一處理，這份情感可以轉(zhuǎn)化為更有價(jià)值的形式——一個(gè)更美的家鄉(xiāng)，一個(gè)更有活力的鄉(xiāng)村。正如一位參與統(tǒng)一處理的農(nóng)戶所說："老房子拆了，但家鄉(xiāng)變美了，我回去的次數(shù)反而更多了。"
你家鄉(xiāng)是否也在推行類似的農(nóng)村老舊房屋統(tǒng)一處理？你對(duì)此有什么看法或經(jīng)歷？歡迎在評(píng)論區(qū)分享，讓我們一起探討如何讓農(nóng)村的"沉睡資產(chǎn)"煥發(fā)新活力。
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