十七年風(fēng)雨變遷，三屆政府更迭，一紙合同始終有效，阿富汗梅斯艾娜克銅礦將中國(guó)變成了“老朋友”。如今這片富含銅礦的土地終于要蘇醒，兌現(xiàn)千億級(jí)別的承諾。

近日，阿富汗礦業(yè)部宣布與中國(guó)公司就洛加爾省梅斯艾娜克銅礦的勘探開(kāi)采合同續(xù)簽15年。這意味著合同總期限將長(zhǎng)達(dá)45年，幾乎橫跨半個(gè)世紀(jì)。

對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，這個(gè)承諾已經(jīng)等待了整整17年。2007年，阿富汗政府宣布中國(guó)冶金科工集團(tuán)（中冶集團(tuán)）中標(biāo)這個(gè)世界級(jí)超級(jí)銅礦項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)探明的銅礦總儲(chǔ)量就超過(guò)了7.05億噸，平均含銅1.56%，含銅金屬量1000多萬(wàn)噸。

01 一波三折，銅礦開(kāi)發(fā)遭遇多重阻礙

梅斯艾娜克銅礦的開(kāi)發(fā)歷程可謂命途多舛。2008年考古學(xué)家突然發(fā)現(xiàn)礦區(qū)下面埋著古代佛教遺址，歷史悠久、價(jià)值珍貴，一下子驚動(dòng)了聯(lián)合國(guó)教科文組織。

文保隊(duì)紛紛進(jìn)駐，礦區(qū)成了考古現(xiàn)場(chǎng)，挖礦變成了挖佛塔。中冶集團(tuán)配合保護(hù)，一邊等著文保結(jié)束，一邊做礦區(qū)邊緣試探性準(zhǔn)備。這一等，就是三年。

安全局勢(shì)的惡化更是雪上加霜。2010年后，武裝沖突頻發(fā)，北方聯(lián)盟、塔利班、美軍、政府軍幾撥勢(shì)力互相掐架。梅斯艾娜克銅礦的工人和設(shè)備都變成“高危資產(chǎn)”，2014年之后，中方施工隊(duì)被迫全部撤出，現(xiàn)場(chǎng)基本處于“凍結(jié)狀態(tài)”。

02 中國(guó)耐心，為何十七年不離不棄？

在多年等待中，中國(guó)展現(xiàn)了驚人的耐心和承諾。十幾年來(lái)，中冶集團(tuán)始終維持與歷屆阿富汗政府的接觸，更新勘探數(shù)據(jù)、整理設(shè)計(jì)方案，連環(huán)保報(bào)告都一年一審，壓根沒(méi)放棄。

期間有媒體斷言中國(guó)要退出，也有西方公司試圖接盤(pán)，但阿富汗政府卻始終沒(méi)換合作對(duì)象。原因很簡(jiǎn)單：這項(xiàng)目中國(guó)有準(zhǔn)備，別人沒(méi)誠(chéng)意。

2021年，塔利班重新執(zhí)政，接管阿富汗。新政府剛上臺(tái)，第一時(shí)間就向中方表達(dá)意愿：銅礦項(xiàng)目希望盡快重啟。他們直接表態(tài)：“過(guò)去政府的承諾，今天繼續(xù)有效”。

03 不僅僅是挖礦，更是全方位建設(shè)

當(dāng)年競(jìng)標(biāo)梅斯艾娜克銅礦的，不只有中國(guó)。澳大利亞、加拿大、印度、日本全都來(lái)過(guò)。但最終是中冶集團(tuán)拿下合同，因?yàn)閳?bào)價(jià)高、承諾多，還把礦當(dāng)成“工程配套的一部分”。

其他國(guó)家的方案，頂多是“提銅走人”，本地人只能撿礦渣。而中方當(dāng)年承諾：修一條鐵路連接塔吉克斯坦、巴基斯坦，穿過(guò)阿富汗南北；建一個(gè)自供電系統(tǒng)，包括水電站和輸變電網(wǎng)；興建冶煉廠(chǎng)、醫(yī)院和文保中心；提供至少3000個(gè)本地崗位。

據(jù)了解，項(xiàng)目配套設(shè)施包括一個(gè)40萬(wàn)千瓦的火電廠(chǎng)、一個(gè)水源地泵站和一個(gè)磷肥廠(chǎng)，以及學(xué)校、醫(yī)院、清真寺等公共服務(wù)設(shè)施，還計(jì)劃修建鋼廠(chǎng)和鐵路等。總投資將超過(guò)100億美元。

04 文物保護(hù)與采礦的平衡之道

項(xiàng)目最大的挑戰(zhàn)來(lái)自地上而非地下。佛教遺址保護(hù)已成國(guó)際關(guān)注焦點(diǎn)。2023年12月，喀布爾政府與中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司就地下采礦達(dá)成一致。

雖然成本高，但可以保護(hù)地面的佛塔、壁畫(huà)、雕像和其他可追溯到青銅時(shí)代的文物。阿富汗文化與信息部副部長(zhǎng)Atiqullah Azizi強(qiáng)調(diào)：“整個(gè)開(kāi)采過(guò)程將持續(xù)使用地下方法，不會(huì)對(duì)文物造成損害”。

中方已承諾考古發(fā)掘優(yōu)先，采用保護(hù)性開(kāi)采技術(shù)，聯(lián)合國(guó)際文保組織制定方案，并可能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)博物館。這種“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重”的模式，若成功將為全球資源開(kāi)發(fā)樹(shù)立新標(biāo)桿。

05 戰(zhàn)略意義，超越商業(yè)的利益考量

梅斯艾娜克銅礦項(xiàng)目一旦啟動(dòng)，銅只是開(kāi)始，接下來(lái)的，是公路、鐵路、電力網(wǎng)、關(guān)稅通道、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移鏈。這個(gè)礦未來(lái)年產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)32萬(wàn)噸銅精礦，相當(dāng)于阿富汗全國(guó)GDP的近6%。

對(duì)阿富汗而言，項(xiàng)目激活意味著潛在數(shù)萬(wàn)就業(yè)崗位，每年數(shù)十億美元財(cái)政收入，基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，以及全球銅市場(chǎng)重要玩家地位。

對(duì)中國(guó)而言，這不僅是商業(yè)利益：一帶一路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)鞏固，銅資源供應(yīng)多元化戰(zhàn)略，中亞地緣影響力提升，展示在動(dòng)蕩地區(qū)執(zhí)行大型項(xiàng)目能力。

2023年，中冶集團(tuán)配合阿方完成通往礦區(qū)的專(zhuān)用道路施工，這是項(xiàng)目真正啟動(dòng)的前奏。2024年，中國(guó)方面宣布：項(xiàng)目將于2025年年底正式開(kāi)采。

鐵路將穿越興都庫(kù)什山脈，發(fā)電站將照亮古老土地，冶煉廠(chǎng)的熱氣將融化阿富汗經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰。當(dāng)?shù)谝粔K銅錠出爐時(shí)，人們將會(huì)記住——耐心，是最被低估的地緣戰(zhàn)略資源。