高高的圍墻，緊閉的大門，僅限日籍人員入內(nèi)的標(biāo)識——這些分布在中國的日本學(xué)校，引發(fā)了無數(shù)好奇與質(zhì)疑。

截至2024年5月，中國境內(nèi)共有約35所日本學(xué)校，主要分布在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，以及天津、青島、大連、南京、蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

這些學(xué)校自成天地，從學(xué)生、教師到保安均為日籍人員，教學(xué)體系與日本國內(nèi)完全一致。很多人不禁要問：為什么日本能在我國建立這么多特殊學(xué)校？誰批準(zhǔn)了它們的存在？

日本在中國辦學(xué)校并非新鮮事。早在晚清民國時期，日本就在上海、青島、南京等地設(shè)立小學(xué)校，名義上推廣文化，實則為侵華戰(zhàn)略服務(wù)——培養(yǎng)熟悉中國的日本人才，服務(wù)于殖民統(tǒng)治。

隨著抗戰(zhàn)勝利，這些學(xué)校被中國政府全部關(guān)閉或接管。中日建交后，兩國關(guān)系逐漸走向正常化，尤其是改革開放后，中國以更加積極的態(tài)度面向世界，中日之間的教育合作才逐漸恢復(fù)。

上世紀(jì)80年代改革開放以后，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場的不斷擴(kuò)大，吸引了大量日本企業(yè)來華投資設(shè)廠。

截至2022年底，日本在華投資企業(yè)超過5萬家，實際投資金額達(dá)1300億美元，隨之而來的是12.4萬在華日本人及家屬。這些家庭面臨的核心困境是子女教育問題。

由于中日教育體制差異，日本外派人員希望子女能夠接受與國內(nèi)完全相同的教育，以便回國后無縫接軌。為解決這一痛點，中日政府達(dá)成協(xié)議：允許日本財團(tuán)在華設(shè)立專屬學(xué)校。

日本在中國設(shè)立學(xué)校并非“特權(quán)”，而是基于中國法律框架內(nèi)的制度性安排。1995年，國家教委頒布《關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》，明確規(guī)定：外國機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)和國際組織可申請開辦子女學(xué)校，招生對象限定為持有居留證件的外籍人員子女。

這一政策并非日本專屬。美國、韓國、法國乃至迪拜均在中國設(shè)立類似國際學(xué)校。2020年迪拜中國學(xué)校開學(xué)時，中方官員還親臨致辭，彰顯中國對外國辦學(xué)的開放態(tài)度。

日本在華申辦學(xué)校的程序復(fù)雜且嚴(yán)格。需先向省級教育部門提交申請，然后再報國務(wù)院教育行政部門審批。獲批后須承諾不得招收中國學(xué)生、不得從事營利活動。

1979年《中日文化交流協(xié)定》及后續(xù)補(bǔ)充協(xié)議，明確了兩國在教育領(lǐng)域的合作框架，為日本在華建校提供了政策基礎(chǔ)。中國政府批準(zhǔn)日本在華建校，主要是為了解決在華日籍人員子女的教育需求，并促進(jìn)國際教育交流。

日本學(xué)校在中國的封閉管理模式引發(fā)了諸多爭議。這些學(xué)校校門常年緊閉，圍墻高達(dá)普通學(xué)校兩倍，學(xué)生穿和服、講日語，課程完全復(fù)制日本國內(nèi)體系。

從教師到保安一律日籍，拒絕中國籍人員進(jìn)入校園。這種行為刺痛了民族記憶，特別是上海某些日本學(xué)校標(biāo)注“非校內(nèi)人員不許靠近學(xué)校！”的標(biāo)語，讓人聯(lián)想起歷史上“華人與狗，不得入內(nèi)”的屈辱警示。

人們也擔(dān)憂這些日本教材是否美化侵略史實。這種封閉式管理雖然引發(fā)了不解，但實際上所有外籍人員子女學(xué)校均采取類似管理模式，這是國際通行的校園安全規(guī)范，并非日本學(xué)校特有現(xiàn)象。

面對輿情壓力，中國監(jiān)管逐步收緊。早年為吸引外資，政府對日本學(xué)校“睜只眼閉只眼”，但近年態(tài)勢已經(jīng)逆轉(zhuǎn)。2020年9月，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)文，強(qiáng)化外籍學(xué)校課程、師資監(jiān)管。2021年，京滬粵開展專項檢查，嚴(yán)查校舍安全、辦學(xué)資質(zhì)。

中國建立了教材審查機(jī)制，刪除危害國家安全的內(nèi)容，還會實施年度檢查制，違規(guī)學(xué)校直接吊銷執(zhí)照。教育行政部門對日本學(xué)校的教材進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其內(nèi)容符合中國的法律法規(guī)。

盡管日本學(xué)校主要面向在華日本人子女招生，但并非完全封閉。大部分日本學(xué)校會通過官方網(wǎng)站發(fā)布校園活動信息，與中國本土學(xué)校開展互動交流。

例如廣州日本人學(xué)校官網(wǎng)設(shè)有“學(xué)校窗口”和“學(xué)校新聞”欄目，記錄了該校與廣州市東風(fēng)東路小學(xué)的交流活動，以及組織學(xué)生參觀深圳市錦繡中華村、中山市孫中山故居等活動。

這種開放性不僅有助于增進(jìn)中日文化交流，也打破了外界對日本學(xué)校的誤解。日本學(xué)校在中國的存在本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)全球化伴生品。它們解決了日企駐華人員的核心痛點，為蘇州（2000家日企）、上海等地留住數(shù)萬日籍技術(shù)人才。

更深層看，這些學(xué)校也是文化軟實力的載體：對內(nèi)維系民族認(rèn)同，防止僑民后代“文化失根”；對外輸出價值觀，培養(yǎng)知華派為日本利益服務(wù)。在全球化背景下，教育國際化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。中國在教育領(lǐng)域的開放態(tài)度，體現(xiàn)了大國自信與國際擔(dān)當(dāng)。

對于日本在華學(xué)校，我們需要辯證看待。一方面，要認(rèn)識到其存在的合理性和必要性：解決了日籍人員子女教育問題，有助于吸引外資和高技能人才。

另一方面，也要保持必要的警惕，確保教育主權(quán)和文化安全。日本學(xué)校的管理和教學(xué)內(nèi)容必須符合中國法律法規(guī)，尊重中國人民的感情和文化傳統(tǒng)。正如一些觀點指出：“開放不等于放縱，合作不等于失控。大門可以開，但鑰匙必須握在自己手中”。

日本學(xué)校在中國的發(fā)展歷程反映了中國國際教育政策的演進(jìn)：從最初為吸引外資提供便利，到逐步建立完善監(jiān)管體系，再到如今在保障國家安全的前提下促進(jìn)教育交流與合作。