每年的8月26日是國(guó)際愛狗日，也稱為“國(guó)際汪星節(jié)”。在這個(gè)充滿愛意的節(jié)日，我們沉浸在與狗狗相伴的溫馨時(shí)刻。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，相關(guān)的矛盾糾紛也日漸凸顯，新《治安管理處罰法》下，“狗患”不再是私事，而是關(guān)乎公共安全的“法律題”。

在許多城市的小區(qū)中，曾發(fā)生多起因飼養(yǎng)烈性犬未牽繩、未佩戴嘴套，導(dǎo)致路人被咬傷的事件。此前，此類事件多依靠民法典追究民事侵權(quán)責(zé)任，侵權(quán)人往往只需承擔(dān)受害者的醫(yī)療費(fèi)用等損失，違法成本較低。

2025年6月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，將于2026年1月1日正式施行。這部時(shí)隔20年大修的法律首次明確規(guī)定：寵物傷人將面臨行政拘留處罰，徹底改變了過(guò)去僅靠《中華人民共和國(guó)民法典》追責(zé)、侵權(quán)成本過(guò)低的局面。

PART.01

新規(guī)落地 從賠錢了事到拘留罰款

新修訂的《治安管理處罰法》

第八十九條規(guī)定：

● 飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说模幰磺г韵铝P款。

● 違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物的，處警告；警告后不改正的，或者致使動(dòng)物傷害他人的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

● 未對(duì)動(dòng)物采取安全措施，致使動(dòng)物傷害他人的，處一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

● 驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，依照本法第五十一條的規(guī)定處罰。

這一規(guī)定從源頭治理層面打擊了非法售賣危險(xiǎn)動(dòng)物行為，減少流入社會(huì)的危險(xiǎn)動(dòng)物數(shù)量。對(duì)公眾而言，當(dāng)遭遇危險(xiǎn)動(dòng)物威脅時(shí)，有更有力的法律武器維護(hù)自身權(quán)益，也讓公共空間的安全性得到顯著提升。

PART.02

這些養(yǎng)犬行為要擔(dān)責(zé)

場(chǎng)景一：

以前主人可能說(shuō)“它很乖”，現(xiàn)在——

新規(guī)：

未對(duì)動(dòng)物采取安全措施致傷人，最高1000元罰款，情節(jié)較重的，處5-10日拘留。

場(chǎng)景二：

藏獒、杜高犬等“危險(xiǎn)分子”擾民？

新規(guī)：

違法飼養(yǎng)烈性犬，警告后不改，或致使動(dòng)物傷害他人的，最高處5日拘留或1000元罰款，情節(jié)較重的，處5-10日拘留。

場(chǎng)景三：

深夜狗吠吵得鄰居無(wú)法入睡？

新規(guī)：

飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人生活，先警告！不改就1000元以下罰款！

PART.03

一圖讀懂 第八十九條核心條款

注意：

飼養(yǎng)人需警惕“連帶責(zé)任”風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》，即便是暫時(shí)替朋友照看寵物，若管理不善致人損害，同樣需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。而遺棄、逃逸動(dòng)物在流浪期間傷人，原主人仍要擔(dān)責(zé)。

# 法條鏈接

《中華人民共和國(guó)民法典》

第一千二百四十五條飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。

第一千二百四十九條遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由動(dòng)物原飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

那么，在上海規(guī)范養(yǎng)犬還需要注意些什么呢？請(qǐng)看法條導(dǎo)讀：

PART.04

規(guī)范養(yǎng)犬法條導(dǎo)讀

?要給犬只打疫苗?！渡虾Ｊ叙B(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十條第一款：“本市依法對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫。犬只出生滿三個(gè)月的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，將飼養(yǎng)的犬只送至獸醫(yī)主管部門指定地點(diǎn)接受狂犬病免疫接種，植入電子標(biāo)識(shí)?！?/p>

?要給犬只登記年檢?！渡虾Ｊ叙B(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十一條第一款、第二款：“本市實(shí)行養(yǎng)犬登記制度和年檢制度。飼養(yǎng)犬齡滿三個(gè)月的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)辦理養(yǎng)犬登記。未經(jīng)登記，不得飼養(yǎng)犬齡滿三個(gè)月的犬只?！?/p>

?每戶只能養(yǎng)一條犬，禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬只。《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十二條第二款、第三款：“個(gè)人在城市化地區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一條。禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬只?！?/p>

?養(yǎng)犬不能影響他人生活，更不能放犬嚇人傷人?！渡虾Ｊ叙B(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十四條：“犬吠影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止。”第二十五條第一款、第二款：“養(yǎng)犬人不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并先行支付醫(yī)療費(fèi)用?！?/p>

?攜犬外出要為犬只掛牌、栓繩、戴嘴套、清糞便等。《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十二條：“ 養(yǎng)犬人攜帶犬只外出應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為犬只掛犬牌；

（二）為犬只束牽引帶，牽引帶長(zhǎng)度不得超過(guò)兩米，在擁擠場(chǎng)合自覺收緊牽引帶；

（三）為大型犬只戴嘴套；

（四）乘坐電梯或者上下樓梯的，避開高峰時(shí)間并主動(dòng)避讓他人；

（五）單位飼養(yǎng)的烈性犬只因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場(chǎng)所的，將其裝入犬籠；

（六）即時(shí)清除犬只排泄的糞便?！?/p>

PART.05

劃重點(diǎn) 施行時(shí)間

新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》2026年1月1日正式施行

從“狗主人說(shuō)了算”到“法律說(shuō)了算”，這不是對(duì)養(yǎng)寵自由的限制，而是對(duì)公共安全的守護(hù)。當(dāng)每一位主人都自覺做到文明養(yǎng)犬，當(dāng)每一位路人都能安心走在街頭，我們的城市才能真正成為人與動(dòng)物共享的溫暖家園。

了解完《新治安管理處罰法》，一起來(lái)判斷一下，新規(guī)實(shí)行后，以下這些場(chǎng)景該怎么辦？

來(lái)源：上海市司法局 蓉城犬管 法治新城 平安洞頭 夷陵法院 呼圖壁檢察