1994年1月1日起實(shí)行的《教師法》第三條和第四條明確：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。

在2018年1月20日發(fā)布的中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中，有一點(diǎn)被明確：確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位。中小學(xué)教師被認(rèn)定為國家公職人員，雖然不是指公務(wù)員但具有特殊的法律地位！這種提法具有提高教師地位的傾向性。

盡管如此，但一直以來很多地方都存在著拖欠、克扣或挪用教師基本工資、績效工資、鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、班主任津貼、課后延時(shí)服務(wù)補(bǔ)助甚至是地方繳納部分的住房公積金和社保費(fèi)用等等。這種做法本身就是嚴(yán)重違規(guī)和違法行為，挫傷了教師從教積極性，影響了教師的生存和生活。

教育部2023年工作要點(diǎn)所提及的“對(duì)教師工資待遇保障不到位的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的這個(gè)說法是擲地有聲的，同時(shí)也是對(duì)之前很多地方一直存在的拖欠教師工資和津補(bǔ)貼甚至住房公積金和社保費(fèi)問題的直接回應(yīng)，這也表明教育部已經(jīng)意識(shí)到了這種拖欠教師工資現(xiàn)象的普遍性以及解決教師工資待遇保障的緊迫性。

要想實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育教師工資收入水平不低于或高于公務(wù)員”這項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)就要解決地方存在的克扣問題以及對(duì)在調(diào)整公務(wù)員工資待遇尤其是津貼補(bǔ)貼時(shí)沒有同時(shí)間、同幅度考慮中小學(xué)教師的行為實(shí)行嚴(yán)厲問責(zé)，對(duì)于隨意拖欠教師工資和津補(bǔ)貼的地方更是要嚴(yán)懲不貸以督促地方政府對(duì)教師工資待遇落實(shí)到位。

國家正式確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位之后，同時(shí)配套實(shí)施相應(yīng)的教育公務(wù)員制度或者特殊公務(wù)員制度也是有可能的，同時(shí)也是勢(shì)在必行！我們之所以說要實(shí)施教育公務(wù)員制度或者說特殊公務(wù)員制度，主要考慮到教師的身份屬性、法律地位的特殊性。

教育公務(wù)員或者特殊公務(wù)員制度實(shí)際上在國外也不少見，像法國、德國、日本、韓國這些國家的教師就是教育公務(wù)員，或者說是特殊公務(wù)員。為此，這些國家還制定了教育公務(wù)員法和特殊公務(wù)員法。不管是從教育自身的發(fā)展需要，還是從目前教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀來看，都需要盡快配套、出臺(tái)實(shí)施教育公務(wù)員或特殊公務(wù)員制度。

這樣做不僅可以吸收更多的優(yōu)質(zhì)生源就讀師范院校進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)教育的師資力量，為師范院校選拔優(yōu)質(zhì)生源創(chuàng)造條件，也可以讓已經(jīng)進(jìn)入教師行業(yè)成為教師的人安心基礎(chǔ)教育工作。既然教師都具有法律地位的特殊性了，那就實(shí)施教育或特殊公務(wù)員制度吧，讓教師的地位和待遇不低于或高于公務(wù)員，使教師成為最令人羨慕的職業(yè)吧！

根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。公務(wù)員綜合收入因地區(qū)、職級(jí)差異明顯，高收入地區(qū)可達(dá)25萬/年，中等地區(qū)約18—20萬，基礎(chǔ)地區(qū)約10萬，整體穩(wěn)定性強(qiáng)。但愿實(shí)施教育或特殊公務(wù)員制度能讓教師工資“不低于”目標(biāo)得以真正實(shí)現(xiàn)，你贊同嗎？