2025年8月26日外交部記者會(huì)的交鋒，折射出中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中最敏感的神經(jīng)——稀土供應(yīng)鏈安全。

這場(chǎng)圍繞稀土磁鐵關(guān)稅的隔空對(duì)話，本質(zhì)上是兩國(guó)在高科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)、供應(yīng)鏈重構(gòu)與貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)的多維博弈。

稀土作為17種特殊金屬元素的統(tǒng)稱，是現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的"維生素"，從智能手機(jī)、電動(dòng)汽車到F-35戰(zhàn)斗機(jī)，90%的高科技產(chǎn)品依賴稀土材料。

中國(guó)憑借占全球63%的稀土儲(chǔ)量與85%的加工產(chǎn)能（美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2024年數(shù)據(jù)），形成了事實(shí)上的供應(yīng)鏈主導(dǎo)地位。

這種產(chǎn)業(yè)格局的形成有其歷史必然性：上世紀(jì)90年代，美國(guó)因環(huán)境成本將稀土加工業(yè)轉(zhuǎn)移至中國(guó)，而中國(guó)通過持續(xù)的技術(shù)攻關(guān)，在稀土分離提純領(lǐng)域取得127項(xiàng)核心專利（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2023年統(tǒng)計(jì)），建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

當(dāng)前中美稀土博弈的核心矛盾，在于供應(yīng)鏈安全的認(rèn)知差異。美方認(rèn)為中國(guó)2024年實(shí)施的《稀土管理?xiàng)l例》構(gòu)成出口限制，該法規(guī)實(shí)際是規(guī)范行業(yè)亂象的環(huán)保措施。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2024年稀土出口量同比增加7.3%（海關(guān)總署數(shù)據(jù)），但美國(guó)軍工企業(yè)仍面臨釹鐵硼磁體供應(yīng)緊張，這暴露出其供應(yīng)鏈韌性不足的結(jié)構(gòu)性問題。

特朗普政府提出的200%關(guān)稅威脅，實(shí)為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)制造業(yè)困境的政治操作——美國(guó)稀土永磁體進(jìn)口依存度達(dá)100%（白宮科技政策辦公室報(bào)告），而中國(guó)僅占其進(jìn)口總量的35%，其余來自日本、德國(guó)等第三方渠道。

飛機(jī)零部件與稀土的"掛鉤邏輯"更具戰(zhàn)略深意。波音公司每年消耗全球12%的航空級(jí)稀土（彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)），但中國(guó)商飛C919的國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)90%，其采用的稀土鋁合金技術(shù)更獲得適航認(rèn)證。

這種產(chǎn)業(yè)實(shí)力的消長(zhǎng)，使得傳統(tǒng)"美國(guó)技術(shù)+中國(guó)原料"的合作模式難以為繼。值得注意的是，中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位并非絕對(duì)：美國(guó)MP Materials公司已重啟加利福尼亞芒廷帕斯稀土礦，預(yù)計(jì)2026年可滿足國(guó)內(nèi)15%需求；澳大利亞萊納斯公司在得克薩斯州建立的分離廠已投產(chǎn)，這些動(dòng)態(tài)表明全球供應(yīng)鏈正在重構(gòu)。

解決這場(chǎng)博弈需要超越零和思維。中國(guó)在WTO框架下已贏得8起稀土相關(guān)訴訟（商務(wù)部數(shù)據(jù)），證明其貿(mào)易政策符合國(guó)際規(guī)則。而美國(guó)能源部最新《關(guān)鍵材料戰(zhàn)略》也承認(rèn)，建立多元化供應(yīng)鏈需要5-7年周期。

雙方在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的合作實(shí)踐表明，建立"競(jìng)合"關(guān)系更具現(xiàn)實(shí)意義——特斯拉上海超級(jí)工廠使用的永磁電機(jī)，正是中美聯(lián)合研發(fā)的低鏑技術(shù)產(chǎn)物。未來趨勢(shì)或?qū)⒆呦?雙軌制"：在國(guó)防等敏感領(lǐng)域各自構(gòu)建安全庫存，在民用領(lǐng)域維持市場(chǎng)化合作。

這場(chǎng)稀土博弈的本質(zhì)是全球化退潮期的規(guī)則重塑。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)林東魯指出："供應(yīng)鏈安全應(yīng)是各國(guó)的共同關(guān)切，而非貿(mào)易武器。"

正如8月26日外交部表態(tài)所強(qiáng)調(diào)的，相互尊重與合作共贏才是解決之道。在氣候變化與能源轉(zhuǎn)型的全球議程下，稀土資源的合理配置需要國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，而非單邊制裁。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，任何試圖通過關(guān)稅手段改變產(chǎn)業(yè)規(guī)律的做法，最終只會(huì)推高全球創(chuàng)新成本，延緩人類科技進(jìn)步的步伐。