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翻開美國歷史,總統(tǒng)與美聯(lián)儲(chǔ)的關(guān)系向來微妙而復(fù)雜,1978年《聯(lián)邦儲(chǔ)備改革法案》明確規(guī)定美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立于行政部門,以確保貨幣政策不受政治影響。
盡管如此,不少總統(tǒng)曾私下對美聯(lián)儲(chǔ)施壓,林登·約翰遜曾在白宮花園散步時(shí)威脅美聯(lián)儲(chǔ)主席、里根時(shí)期,美聯(lián)儲(chǔ)主席沃爾克的加息政策曾遭白宮幕僚長的嚴(yán)厲抨擊、奧巴馬2010年提名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主彼得·戴蒙德?lián)卫硎?,卻被參議院以缺乏資格為由阻止,但直接解雇在任理事?這在美聯(lián)儲(chǔ)112年歷史中從未發(fā)生過。
特朗普此舉并非心血來潮,自年初重返白宮以來,他對美聯(lián)儲(chǔ)維持高利率政策的不滿與日俱增,今年第二季度美國GDP增速僅為2.1%,遠(yuǎn)低于特朗普承諾的4%目標(biāo)。
同時(shí)美國國債已攀升至34.5萬億美元,約占GDP的123%,創(chuàng)歷史新高,在如此高企的利率水平下(當(dāng)前為4.75%-5.00%),政府每年需支付近1.7萬億美元的利息,約占聯(lián)邦預(yù)算的24%,幾乎等于國防和醫(yī)療保險(xiǎn)支出總和。
對特朗普而言,庫克無疑是拜登派在美聯(lián)儲(chǔ)的代表,2021年拜登提名這位密歇根大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事,成為首位非裔女性理事,作為奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)前委員。
庫克在貨幣政策上傾向漸進(jìn)調(diào)整,而非特朗普期望的激進(jìn)降息,更令特朗普惱火的是,庫克曾在2022年公開批評(píng):“保護(hù)主義關(guān)稅政策是一劑毒藥,它只會(huì)擾亂供應(yīng)鏈,推高物價(jià),最終損害美國消費(fèi)者利益”。
從政治棋局看,特朗普此舉是其接管美聯(lián)儲(chǔ)三步戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步,第一步特朗普已在其首個(gè)任期內(nèi)成功安插兩名親信:克里斯托弗·沃勒(被稱為特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)的建筑師)和理查德·克拉里達(dá),第二步清除反對派,如今庫克成為首個(gè)出局者,第三步重組聯(lián)邦公開市場委員會(huì)(FOMC)。
這個(gè)決定美國利率的超級(jí)機(jī)構(gòu)由12人組成,包括7名理事和5名地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)主席,如果特朗普能在理事會(huì)獲得多數(shù)支持,他就能左右美國貨幣政策走向。
國際金融市場對這一政治地震反應(yīng)劇烈,特朗普宣布解雇庫克后24小時(shí)內(nèi),美元指數(shù)下跌0.8%,創(chuàng)下三個(gè)月最大單日跌幅、黃金價(jià)格飆升2.2%,突破歷史新高、10年期美債收益率上升7個(gè)基點(diǎn),反映市場對未來通脹風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。
如果美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性被削弱,可能加速全球央行多元化儲(chǔ)備資產(chǎn)的步伐,美元在全球外匯儲(chǔ)備中的占比已從2000年的71%降至目前的58%,而人民幣、歐元等替代貨幣的份額正穩(wěn)步上升。
中央銀行獨(dú)立性與一國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)息息相關(guān),上世紀(jì)70年代,阿根廷和巴西等國央行缺乏獨(dú)立性,導(dǎo)致惡性通脹和經(jīng)濟(jì)崩潰,相反德國聯(lián)邦銀行的高度獨(dú)立性則幫助德國在二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)奇跡,央行獨(dú)立性是現(xiàn)代金融體系的支柱之一,一旦被政治力量侵蝕,后果不堪設(shè)想。
特朗普的這步棋不僅關(guān)乎美國國內(nèi)政治,更牽動(dòng)全球金融神經(jīng),作為世界儲(chǔ)備貨幣的美元,其信用基礎(chǔ)部分建立在美聯(lián)儲(chǔ)專業(yè)、獨(dú)立的形象之上,當(dāng)這一基礎(chǔ)被動(dòng)搖時(shí),整個(gè)國際金融秩序可能面臨重構(gòu)。
在這場前所未有的制度挑戰(zhàn)中,我們看到的不僅是一位總統(tǒng)與一位央行官員之間的較量,更是政治權(quán)力與金融獨(dú)立性之間的世紀(jì)博弈,無論結(jié)果如何,這一事件都將成為美國金融史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),并可能重塑全球金融格局。
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