科學(xué)編制和實(shí)施“十五五”區(qū)域教育規(guī)劃，是從區(qū)域?qū)用媛鋵?shí)國家教育發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和破解區(qū)域教育難題的關(guān)鍵抓手。

　　戰(zhàn)略基點(diǎn)：以科學(xué)決策錨定區(qū)域教育現(xiàn)代化的精準(zhǔn)坐標(biāo)

　　精準(zhǔn)畫像，摸清教育發(fā)展的家底與痛點(diǎn)。全面掌握各級(jí)各類教育發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)評(píng)估“十四五”教育規(guī)劃執(zhí)行效果與遺留問題，尤其關(guān)注城鄉(xiāng)差距、校際差距、教育供給與人口變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的匹配度，以及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。還要運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、GIS技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)教育資源空間分布、人口變動(dòng)趨勢(shì)的可視化呈現(xiàn)與精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。

　　需求導(dǎo)向，對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。深入研究本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)、城市功能定位對(duì)人才結(jié)構(gòu)、技能需求、科技創(chuàng)新等提出的新要求，明確教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展的核心發(fā)力點(diǎn)，確保教育供給側(cè)改革有的放矢。

　　目標(biāo)科學(xué)，設(shè)定可衡量可達(dá)成的指標(biāo)。目標(biāo)要體現(xiàn)出對(duì)標(biāo)國家和區(qū)域要求的先進(jìn)性、立足本地實(shí)際的可行性，以及量化指標(biāo)為主的可測(cè)性。

　　價(jià)值坐標(biāo)：以民主決策匯聚區(qū)域教育發(fā)展的磅礴合力

　　主體多元，構(gòu)建開放參與的格局。打破規(guī)劃編制“內(nèi)部循環(huán)”局限，除教育行政部門和學(xué)校管理者外，可設(shè)立不同層級(jí)、不同類型的咨詢委員會(huì)和專題工作組，廣泛吸納社會(huì)各界參與。

　　渠道創(chuàng)新，提升問計(jì)于民的實(shí)效。運(yùn)用線上線下多種方式拓寬參與渠道，及時(shí)反饋意見采納情況，提升公眾參與的深度與體驗(yàn)感。

　　聚焦共識(shí)，平衡各方的合理訴求。規(guī)劃編制中要建立有效的意見整合與沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，可通過充分討論、專業(yè)引導(dǎo)、數(shù)據(jù)支撐，聚焦教育公平與質(zhì)量提升的核心價(jià)值，尋求最大公約數(shù)。

　　實(shí)踐路徑：以依法決策筑牢區(qū)域教育規(guī)劃的法治根基

　　程序法定，嚴(yán)守編制流程規(guī)范。嚴(yán)格遵循國家和地方關(guān)于規(guī)劃編制的法律法規(guī)、政策文件規(guī)定的程序步驟，確保每一步驟有據(jù)可依、有記錄可查，杜絕規(guī)劃編制的隨意性和“走過場(chǎng)”。

　　內(nèi)容合規(guī)，筑牢政策法律根基。教育規(guī)劃的文本內(nèi)容必須與上位法及國家、省級(jí)教育大政方針保持高度一致，確保提出的目標(biāo)、任務(wù)、舉措不違背現(xiàn)行法律法規(guī)和政策紅線。

　　權(quán)責(zé)明晰，保障規(guī)劃落地生根。規(guī)劃文本應(yīng)清晰界定各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、改革舉措的責(zé)任主體、實(shí)施路徑、階段性目標(biāo)和完成時(shí)限，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和問責(zé)機(jī)制，確?！耙?guī)劃圖”有效轉(zhuǎn)化為“施工圖”和“實(shí)景圖”。

　　（作者系北京教育督導(dǎo)評(píng)估院助理研究員）

《中國教育報(bào)》2025年08月29日 第09版

作者：朱慶環(huán)