作者/ 莫 莉

/ 黃大路

設(shè)計(jì)/ 張 萌

一場(chǎng)被稱為“美方最大單點(diǎn)移民執(zhí)法”的突查，讓現(xiàn)代-LG的43億美元電池項(xiàng)目按下暫停鍵，并震動(dòng)韓美汽車圈。

2025年9月5日，美國(guó)國(guó)土安全調(diào)查局（HSI）在佐治亞州埃拉貝爾（Ellabell）現(xiàn)代汽車集團(tuán)Metaplant園區(qū)，對(duì)現(xiàn)代-LG新能源（LG Energy Solution）合資電池項(xiàng)目HL-GA Battery Company施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施執(zhí)法。

據(jù)了解，執(zhí)法當(dāng)日拘留475人，多數(shù)為韓國(guó)公民。執(zhí)法方將其稱作歷史上單一地點(diǎn)規(guī)模最大的移民執(zhí)法之一，導(dǎo)致電池項(xiàng)目施工暫停。

就汽車產(chǎn)業(yè)而言，整車端仍維持生產(chǎn)和辦公秩序，但電池合資項(xiàng)目節(jié)奏被迫踩剎車，短期內(nèi)將考驗(yàn)本地化電池匹配與合規(guī)管理能力。

隨后，相關(guān)部門與企業(yè)先后發(fā)聲：9月8日，韓國(guó)政府稱與美方達(dá)成釋放安排，并爭(zhēng)取后續(xù)再入境可能，美方則表示還將擴(kuò)大對(duì)雇主的執(zhí)法。

截至美東時(shí)間9月8日，涉事人員身份審查、遣返、自愿離境流程以及對(duì)涉事承包鏈的調(diào)查仍在推進(jìn)中。

突襲背后

這次突襲并非“臨時(shí)起意”。

9月5日，美國(guó)司法部南佐治亞聯(lián)邦檢察官辦公室發(fā)布通報(bào)稱，行動(dòng)代號(hào)為“低電壓行動(dòng)（Operation Low Voltage）”，由HSI牽頭，依據(jù)聯(lián)邦搜查令在HL-GA工地集中收網(wǎng)，方向鎖定“雇用無(wú)授權(quán)勞動(dòng)者”的刑事線索。

根據(jù)通報(bào)，當(dāng)日累計(jì)識(shí)別并拘留475人，目前調(diào)查仍在進(jìn)行。

同日，HSI佐治亞負(fù)責(zé)人史蒂文·施蘭克（Steven Schrank）在發(fā)布會(huì)的采訪中稱，這是該體系歷史性單點(diǎn)大規(guī)模執(zhí)法之一，核心目的是“為守法企業(yè)與本地就業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。

從媒體發(fā)布的現(xiàn)場(chǎng)畫面看，現(xiàn)場(chǎng)部分工人被上銬帶離，工地秩序由執(zhí)法人員接管。

9月6日，美聯(lián)社與CBS等媒體報(bào)道稱，多數(shù)被拘者為韓國(guó)公民。媒體還披露，部分人員涉及簽證逾期、短期簽證或者免簽，從事被認(rèn)定為“工作”的活動(dòng)，也有少數(shù)非法入境情形。而總承包、分包、次級(jí)分包鏈條被列入重點(diǎn)審查對(duì)象。

隨著事件持續(xù)發(fā)酵，韓國(guó)政府迅速作出反應(yīng)。

韓國(guó)方面稱已與美方談妥釋放安排，計(jì)劃在行政流程完成后以包機(jī)接回韓籍被拘人員，并推動(dòng)后續(xù)再入境可能性，期間對(duì)美方公開發(fā)布拘捕畫面表達(dá)“遺憾”。路透社報(bào)道稱，預(yù)計(jì)約300名韓籍人員將被釋放并返韓。

與此同時(shí)，涉事企業(yè)也紛紛對(duì)外發(fā)聲并啟動(dòng)內(nèi)部審查。

現(xiàn)代汽車對(duì)外表示，據(jù)目前掌握，被拘人員并非現(xiàn)代直接雇員，公司將對(duì)供應(yīng)商與分包商展開逐層合規(guī)審計(jì)?，F(xiàn)代北美制造負(fù)責(zé)人Chris Susock稱將“接管園區(qū)整體治理”。

LG新能源稱其員工及合作公司員工被帶走調(diào)查，公司暫停多數(shù)赴美差旅并召回在美派駐人員。

根據(jù)路透社報(bào)道，目前，韓國(guó)媒體與公司口徑進(jìn)一步稱，被拘者中有47人為L(zhǎng)G新能源員工，約250人為合作方人員。

美方則在多個(gè)層面釋放出堅(jiān)決執(zhí)法的信號(hào)。

9月8日，當(dāng)被問及是否擔(dān)憂執(zhí)法沖擊外資信心時(shí)，特朗普強(qiáng)調(diào)，歡迎外資與技術(shù)，但必須遵守美國(guó)移民與用工法律，“要雇用并培訓(xùn)美國(guó)工人”。

同時(shí)，路透社引述執(zhí)法高官稱，美方將把針對(duì)雇主的執(zhí)法常態(tài)化并擴(kuò)大。

事件也在社區(qū)層面掀起波瀾。當(dāng)?shù)嘏c全美多家媒體的持續(xù)報(bào)道強(qiáng)調(diào)，此次突查直接使電池項(xiàng)目施工暫停，園區(qū)節(jié)奏需要在合規(guī)清查后重新排程。

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)，本案的“要害”并不是態(tài)度之爭(zhēng)，而是一次對(duì)簽證類別、用工授權(quán)與承包鏈治理的硬核校驗(yàn)：當(dāng)短期商務(wù)、培訓(xùn)簽證被用于“實(shí)質(zhì)性工作”時(shí)，極易被認(rèn)定為用工不合規(guī)，這正是執(zhí)法落點(diǎn)所在。

產(chǎn)線、補(bǔ)貼與合規(guī)

這場(chǎng)執(zhí)法風(fēng)暴的背后，是佐治亞超級(jí)工廠在電動(dòng)化戰(zhàn)略中的關(guān)鍵地位。

佐治亞的Metaplant是現(xiàn)代在美的電動(dòng)化“超級(jí)工廠”，被州政府稱為全州歷史上最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目之一。目前，整車端IONIQ 5已在當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)并交付，IONIQ 9三排純電SUV在今年春季進(jìn)入量產(chǎn)，園區(qū)按規(guī)劃還將于2026年導(dǎo)入首款起亞車型。

直接的變量在電池合資項(xiàng)目本身。2023年5月，現(xiàn)代與LG新能源成立HL-GA Battery合資公司，總投資約43億美元，目標(biāo)30GWh年產(chǎn)能，公司官網(wǎng)的最新時(shí)間表為“2026年初投產(chǎn)”。

這意味著電池項(xiàng)目一旦波動(dòng)，整車端在一段時(shí)期內(nèi)可能被迫外采電芯、電池包，從而增加成本與排程不確定性。

在美國(guó)市場(chǎng)，“合規(guī)與補(bǔ)貼”是另一關(guān)鍵維度。按照《通脹削減法案》（IRA）及其落地細(xì)則，新車稅抵30D由“關(guān)鍵礦產(chǎn)”與“電池部件”兩部分構(gòu)成，各占3750美元。同時(shí)實(shí)行“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體（FEOC）”限制，2024年起含有FEOC生產(chǎn)、組裝電池部件的車型不合格，2025年起含有FEOC關(guān)鍵礦產(chǎn)的車型也不合格。

對(duì)在佐治亞生產(chǎn)的車型而言，電池本土化、供應(yīng)鏈溯源與承包鏈合規(guī)是稅抵資格的三個(gè)必要標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。

根據(jù)路透社分析，這次事件的“連鎖反應(yīng)”將體現(xiàn)在三個(gè)具體層面：

首先，用工核查機(jī)制需升級(jí)，承包、分包、次級(jí)分鏈條中的I-9核驗(yàn)、工卡與簽證管理，須從“文件備案”轉(zhuǎn)向隨機(jī)和外部抽查，杜絕以短期簽證承擔(dān)實(shí)質(zhì)性工作；

其次，技術(shù)支援與簽證類型必須匹配，安裝、調(diào)試等工序應(yīng)盡量本地化，必須外派的技術(shù)人員應(yīng)優(yōu)先使用可就業(yè)類簽證，而非借助B-1或免簽途徑“硬上”；

最后，建立執(zhí)法中斷應(yīng)急預(yù)案，對(duì)關(guān)鍵工序設(shè)置可替代人手與緩沖時(shí)間，降低項(xiàng)目停工風(fēng)險(xiǎn)。

這些調(diào)整不僅關(guān)乎復(fù)工進(jìn)度，也直接影響車型是否符合稅收抵免資格及交付周期。

9月8日，多家媒體進(jìn)一步指出，盡管園區(qū)整車產(chǎn)線仍在運(yùn)轉(zhuǎn)，但電池側(cè)施工暫停與人員重配將對(duì)本地化電池匹配形成短期擾動(dòng)。地方政府仍將該園區(qū)視為帶動(dòng)上下游配套的“樣板工程”，關(guān)鍵在于承包鏈合規(guī)復(fù)核與合規(guī)派駐能否盡快恢復(fù)常態(tài)。

更值得我們關(guān)注的是，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”與“保護(hù)本地就業(yè)”，而韓國(guó)在意“投資與執(zhí)法的協(xié)調(diào)”。

當(dāng)“制造業(yè)回流”的政策目標(biāo)遇上“熟練勞力短缺”的現(xiàn)實(shí)，真正決定項(xiàng)目節(jié)奏的，就是把簽證與用工的紅線劃清楚、把承包鏈的合規(guī)責(zé)任壓實(shí)到位，這也是此次風(fēng)波給跨國(guó)車企與電池企業(yè)最務(wù)實(shí)的提醒。