以往的某些職業(yè)的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破了，背后的原因是土地財(cái)政的式微以及稅收的艱難。

作者：李捷（抱樸財(cái)經(jīng)評(píng)論員）

湖南最近有幾個(gè)區(qū)域動(dòng)作頻頻，還是很有深意的，值得說說。

首先是湖南郴州，全市開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由15個(gè)精簡到11個(gè)，精簡了27%，全市開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由80個(gè)精簡到41個(gè)，精簡了49%。

編制數(shù)由815名精簡到680名，精簡了16.6%，減少處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名。（據(jù)9月7日澎湃新聞報(bào)道）

手筆很大，背后的信息是啥？

還有南方周末報(bào)道的新聞：2025年暑期，在衡陽市下轄的5區(qū)、5縣及2個(gè)代管縣級(jí)市中，衡山、衡陽、衡東、祁東四縣和耒陽、常寧兩市推出了教師轉(zhuǎn)崗到其他事業(yè)單位的通知。

湖南永州寧遠(yuǎn)縣還發(fā)文提出，因縣小學(xué)教師整體超編且數(shù)量較大，自2025年下學(xué)期開始，保安、保潔、食堂工友、宿管等原由臨聘人員承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)由超編教師承擔(dān)。

你沒看錯(cuò)，教師轉(zhuǎn)崗做保安、保潔、食堂工友、宿管。

雖然某人是在編教師，但是現(xiàn)在只能保證某人在編，不能保證某人做教師的工作。

情況就是這么個(gè)情況。

關(guān)于編制的幻覺，感覺在某些地方，一夜之間破滅了，我來解讀一番。

01 沒錢的時(shí)候就要改革

湖南郴州這事兒，我看到很多網(wǎng)友說“一定是調(diào)到別的地方去了，或者有人退休了，反正在編的沒問題”。

▲郴州

這些網(wǎng)友說得不無道理，軟性消化是最好的辦法，不要搞得那么激烈，大家都不好看。

但同時(shí)，有一個(gè)基本事實(shí)是——有135個(gè)編制消失了，這也就意味著開發(fā)區(qū)的成本下來了，可能活還是臨時(shí)工在干，但是人力成本的支出減少了。

為什么郴州要做這樣的變化呢？其實(shí)，所有的改革都是逼出來的。

打開郴州的賬本看一看就知道了。

在《郴州市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中我們看到：

人口負(fù)增長——年末全市常住人口457.78萬人，比上年減少2.27萬人。這意味著消費(fèi)很一般，我查了一下，全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.2%，妥妥的通縮，和紹興一模一樣。

2024年，郴州的房地產(chǎn)也是一言難盡。

全年房地產(chǎn)開發(fā)投資128.95億元，比上年下降16.5%。其中，住宅投資108.47億元，下降18.0%。

商品房銷售面積312.91萬平方米，下降14.7%；商品房銷售額150.43億元，下降14.0%。

全部都是雙位數(shù)下跌。

2024年郴州市區(qū)共成交19宗涉宅地塊，成交總面積約106萬㎡，成交總金額約31.8億元，全部底價(jià)成交。

城投成交13宗地塊，占比最高，達(dá)69%；民企成交5宗地塊，占比達(dá)26%；央企成交1宗地塊，占比達(dá)5%。

城投買走了接近7成的地，其實(shí)就是左手換到右手。

2024年賣地只有31.8億元，你要知道，這個(gè)指標(biāo)在2021年是超84億，中間差了50多億。

出口慘不忍睹，全年貨物出口223.35億元，下降18.7%。

全年地方一般公共預(yù)算收入193.37億元，比上年增長2.8%。其中，稅收收入129.94億元，下降0.5%；非稅收入63.44億元，增長10.4%。

稅收在降，工業(yè)用電量95.1億千瓦時(shí)，下降1.2%，兩個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)上了，互相驗(yàn)證。

一般公共預(yù)算支出580.44億元，增長3.4%，這支出增速已經(jīng)超過收入增速。

收入只有193.37億元，支出需要580.44億元，中間有387.07億元的窟窿，那么，這個(gè)窟窿需要兩個(gè)東西來補(bǔ)：

第一，土拍收入，但是土拍收入只有31.8億元，補(bǔ)不上窟窿的十分之一。

第二，轉(zhuǎn)移支付，你覺得轉(zhuǎn)移支付還有以往的力度嗎？不可能。1—7月，全國稅收收入110933億元，同比下降0.3%。

所以，郴州全市開發(fā)區(qū)編制數(shù)精簡16.6%的主要驅(qū)動(dòng)力是什么？

是真的形勢復(fù)雜了，需要通過一次小級(jí)別的試驗(yàn)來測試郴州相關(guān)群體對(duì)這種改革陣痛的忍耐度有多高，也順便測測這條路是否可行、暢通。

有錢的時(shí)候都好說，沒錢的時(shí)候就要有改革。

不僅僅是郴州如此。

2024年，湖南古丈縣變化很大，全縣機(jī)構(gòu)限額由改革前33個(gè)調(diào)整為23個(gè)、核減科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)55名，產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別精簡69.2%、83.3%，縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由271個(gè)減至21個(gè)，精簡率達(dá)92%。

官方總結(jié)中有一句——減輕了財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)“瘦身”輕裝上陣。

人在這些機(jī)構(gòu)里，真的成了機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

郴州與古丈距離661公里，但是，它們在縮編上實(shí)現(xiàn)了共振，這事兒并不是孤立發(fā)生的，也不是孤立的信號(hào)。

02 要保編制只能轉(zhuǎn)崗

郴州、古丈縣在砸鐵飯碗，湖南衡陽市、永州寧遠(yuǎn)縣的不少老師在經(jīng)歷轉(zhuǎn)崗陣痛。

據(jù)南方周末報(bào)道，2025年暑期，在衡陽市下轄的5區(qū)、5縣及2個(gè)代管縣級(jí)市中，衡山、衡陽、衡東、祁東四縣和耒陽、常寧兩市推出了教師轉(zhuǎn)崗到其他事業(yè)單位的通知。

在衡陽市的崗位計(jì)劃表中有信訪局、發(fā)改局、文旅廣體局、萱洲濕地公園、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)和接待中心……具體崗位信息不明。

老師們忐忑不安，擔(dān)心待遇，擔(dān)心工作的可持續(xù)性，編制似乎也不能給他們安定感。

最猛的是湖南永州寧遠(yuǎn)縣，直接發(fā)文提出，因縣小學(xué)教師整體超編且數(shù)量較大，自2025年下學(xué)期開始，保安、保潔、食堂工友、宿管等原由臨聘人員承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)由超編教師承擔(dān)。

你讀了大學(xué)，考了個(gè)編制，以為上岸了，當(dāng)上了人民教師，沒想到結(jié)局是保潔和保安，情何以堪？

據(jù)北京大學(xué)副研究員田志磊的研究，從2023年到2027年，河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西這六個(gè)省份的小學(xué)在校生預(yù)計(jì)將減少超15%。

各縣市也是沒辦法了。

其實(shí)，大家的賬本都和郴州差不多，都是不忍卒讀的賬本。

復(fù)雜的局面之下，既然要保編制擁有者飯碗，只能是轉(zhuǎn)崗，這已經(jīng)是最溫和的措施，付出的代價(jià)就是一批臨聘人員被解聘，他們的崗位要讓給有編制的人士，即使是一個(gè)宿管崗位也是如此。

為什么會(huì)這樣？

直接的原因就是學(xué)生劇減，不需要這么多老師了。

據(jù)南方周末報(bào)道，與2024年同期相比，2025年衡山縣年滿6周歲的適齡兒童從約3000人降低到了約2500人，減少了六分之一。

小學(xué)入學(xué)人數(shù)“跳水”，直接導(dǎo)致縣區(qū)最好的4所公辦小學(xué)之一的城西完小縮減了至少兩個(gè)班。

03 千萬不要去讀師范

《2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2024年全國幼兒園數(shù)量同比減少了2萬多所，在園兒童數(shù)量減少了500多萬。

中國出生人口從2017年就已經(jīng)開始下降，連鎖反應(yīng)在路上：

2021年幼兒園人數(shù)首次負(fù)增長，幼兒園關(guān)停潮到來；

2024年，第一波少子化浪潮，小學(xué)關(guān)停潮初露端倪；

可以預(yù)見的是：2030年初中、2033年高中、2038年高等教育都將順序迎來拐點(diǎn)。

多米諾骨牌被推倒，該來的都會(huì)來，只是時(shí)間問題。

所以，千萬不要去讀師范，即使讀了，也盡量不要去當(dāng)老師，要聽勸。

▲考公現(xiàn)場

如果想當(dāng)保安，不如趁年輕一步到位去胖東來吧，胖東來的保安和保潔崗，其給出的月薪近9000元，要求應(yīng)聘者需本科及以上學(xué)歷，年齡在25周歲以下。

被轉(zhuǎn)崗的老師們千萬不要以為自己就安全了，隨著人口的縮減，機(jī)構(gòu)存在繼續(xù)合并的可能，而且還有諸多不可描述的可能。

總結(jié)一下：

以往的某些職業(yè)的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破了，背后的原因是土地財(cái)政的式微以及稅收的艱難。

個(gè)人能做兩件事情救自己——第一，盡量去活力還在的區(qū)域，它們的特征是常住人口在增長，工作機(jī)會(huì)相對(duì)比較多，只要有一絲可能都不要呆在除長三角珠三角之外的小城市，切記?？纯慈毡揪兔靼琢?。

第二就是別相信什么“擇一事終一生”的鬼話，那都是用來騙人的毒雞湯，也是偷懶不敢挑戰(zhàn)自己的借口。

在人工智能和機(jī)器人大行其道的時(shí)代，太多工作都會(huì)被無人機(jī)、機(jī)器人、人工智能、自動(dòng)駕駛碾成碎末，如果有什么行業(yè)比較賺錢，請竭盡全力向這個(gè)行業(yè)靠攏，實(shí)在不行就去做這個(gè)行業(yè)的銷售，打雜也行。

對(duì)于普通人而言，我們遇到了一個(gè)極具挑戰(zhàn)的階段，需要屏息靜氣全力拼搏，最重要的是：

方向要對(duì)，每天每月每年都要感受到自己的能力在增長，否則，時(shí)代拋棄你的時(shí)候，連招呼都不會(huì)打一聲。

大洗牌已經(jīng)開始，第一波浪潮已經(jīng)殺到，不信你看看那些轉(zhuǎn)崗教師惶恐的眼神。