歐盟已陷入解體、分裂的狀態(tài)——這條語不驚人死不休的消息,不是南生說的,而是源自匈牙利總理歐爾班在社交媒體上發(fā)表的一番震動歐洲的言論,他直言不諱地指出:歐洲深陷撕裂的危機(jī)。
呵呵,這句話由歐盟某個成員的政府首腦說出,不僅令南生感到驚嘆,也引發(fā)了歐洲多國政要的關(guān)注,還在布魯塞爾普通民眾內(nèi)部激起了廣泛討論——究竟是夸大其詞,還是當(dāng)前的事實就是如此呢?
真相,可能就是后者吧
歐爾班認(rèn)為,歐盟成員國之間的分歧與矛盾愈發(fā)不可調(diào)和,多國走向極端化,與聯(lián)盟成立的初衷相悖。如果這種情況持續(xù)下去,可能會迎來“令人沮喪的結(jié)局”——那就是“解體、分裂”。
他進(jìn)一步闡述道:歐盟創(chuàng)建的初衷是成為世界政治與經(jīng)濟(jì)的重要參與者,原本計劃建立全球最大的自由貿(mào)易區(qū),并推動世界貿(mào)易降低壁壘,但這個愿景并未完全實現(xiàn),反而遭遇了英國脫歐、重新豎起貿(mào)易壁壘等重大挫折。
歐爾班的講話直指歐盟深層次的結(jié)構(gòu)性問題,他特別強(qiáng)調(diào):歐盟擁有共同的貨幣政策,卻缺乏統(tǒng)一的財政政策,這種不平衡正在導(dǎo)致內(nèi)部裂痕加深。在他看來,分歧與分裂的力量正在日漸強(qiáng)大。
而團(tuán)結(jié)的力量卻在不斷減弱,唯有進(jìn)行徹底重組,才能讓歐盟擺脫當(dāng)前的困境。這番言論雖然尖銳,卻并非空穴來風(fēng)——?dú)W盟目前面臨的挑戰(zhàn)確實不容忽視。從英國脫歐到波蘭和匈牙利在法治問題上與歐盟的持續(xù)對抗。
從南北方國家在財政緊縮政策上的分歧,到東西歐國家在移民問題上的尖銳對立;從是否要接納俄羅斯的優(yōu)惠能源,到放任以色列對巴勒斯坦加沙地區(qū)居民的無情摧殘……
這些裂痕正在考驗著歐盟的凝聚力,就像歐爾班描繪的那樣——包括俄烏沖突在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、地緣政治等分歧加劇了內(nèi)部的分化,各成員國在如何應(yīng)對俄羅斯、烏克蘭、以色列、伊朗、敘利亞、中國、美國等問題上存在顯著分歧。
歐爾班對歐盟的批評與其國內(nèi)政治立場密切相關(guān)
作為歐洲著名的保守派領(lǐng)導(dǎo)人,他長期倡導(dǎo)“非完全的自由、民主”模式,強(qiáng)調(diào)民族國家主權(quán)的存在,反對歐盟過度集權(quán)——這種立場使匈牙利與歐盟政客秉持的所謂的“主流價值”產(chǎn)生了深刻沖突。
在移民、法治、與中俄關(guān)系等問題上,布達(dá)佩斯與布魯塞爾的對抗已經(jīng)屢見不鮮。歐爾班此次發(fā)聲,既是對歐盟現(xiàn)狀的警告,也是其國內(nèi)政治姿態(tài)的延續(xù)。
然而,將歐盟現(xiàn)狀簡單描述為“解體、分裂的狀態(tài)”可能過于悲觀。歐盟自成立以來,一直是在危機(jī)與挑戰(zhàn)中前行的。回顧歷史,從2008年全球金融危機(jī)到2015年難民危機(jī),從希臘債務(wù)問題到新冠疫情沖擊,歐盟屢次被推至崩潰邊緣,卻又總能在最后關(guān)頭找到妥協(xié)方案。
這種“在危機(jī)中求生存”的能力已經(jīng)成為歐盟的一大特征。歐盟的支持者還可能會指出:盡管面臨諸多挑戰(zhàn),但歐盟的一體化進(jìn)程仍在繼續(xù)。
歐盟疫情期間建立的復(fù)蘇基金被視為財政一體化的重要突破,標(biāo)志著成員國首次共同承擔(dān)債務(wù)。在綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,歐盟也展現(xiàn)出相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)調(diào)能力。這些成就表明,歐盟仍然具有自我革新和適應(yīng)變化的能力。
但無可否認(rèn),歐爾班指出的問題確實存在——?dú)W盟內(nèi)部的東西分化日益明顯。西歐國家更加關(guān)注民主價值、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步,而東歐國家則更注重經(jīng)濟(jì)追趕、主權(quán)維護(hù)和緊抱美國,不惜犧牲自身利益。
這種價值取向的差異導(dǎo)致雙方在一系列政策上難以達(dá)成共識。分歧之下,歐盟的決策機(jī)制也面臨著效率低下的批評——27個成員國一致通過的原則,使得歐盟決策過程變得異常復(fù)雜和緩慢。
在應(yīng)對緊急危機(jī)時,這種機(jī)制往往無法做出迅速而有力的反應(yīng)。歐爾班呼吁的“徹底重組”或許正是針對這些問題,但各成員國對重組的方向和程度有著截然不同的想法。
那么,歐盟真的會如歐爾班所警告的那樣走向解體嗎?
大多數(shù)分析人士認(rèn)為,盡管面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但歐盟解體的可能性仍然較低。成員國之間的經(jīng)濟(jì)相互依存度太高,任何解體過程都會帶來難以承受的經(jīng)濟(jì)成本。
歐盟法律體系已經(jīng)深入各國司法體系,剝離過程將極其復(fù)雜。更重要的是,盡管存在各種分歧,大多數(shù)歐洲民眾和精英仍然相信歐盟的價值和必要性。
南生認(rèn)為,歐盟大概率不會解體,但這不意味著它能保持現(xiàn)狀。最可能的情景是歐盟繼續(xù)以“多速歐洲”的方式發(fā)展,即不同國家以不同速度和深度參與一體化進(jìn)程。這種模式雖然務(wù)實,但也可能加劇內(nèi)部不平等感和疏離感。
歐爾班的言論也反映了歐盟內(nèi)部關(guān)于未來方向的大辯論:歐盟應(yīng)該成為一個更加緊密的聯(lián)邦,還是回歸為一個松散的國家聯(lián)盟?應(yīng)該優(yōu)先擴(kuò)大規(guī)模,還是先深化內(nèi)部整合?應(yīng)該堅持開放的多邊主義,還是采取更具保護(hù)主義的政策?
這些問題沒有簡單答案,但卻決定著歐盟的未來走向。歐盟的未來不僅關(guān)乎歐洲人,也對全球格局有著重要影響。作為世界最大的消費(fèi)市場和規(guī)范制定的重要參與者,一個強(qiáng)大而統(tǒng)一的歐盟能夠成為平衡國際力量的重要一極。
而一個分裂衰落的歐盟則可能導(dǎo)致全球力量失衡,加劇地緣政治動蕩?;氐綒W爾班的問題:歐盟是否已陷入解體、分裂的狀態(tài)?答案可能介于兩者之間——部分國家會將之前讓渡的權(quán)力收回。
總之,歐盟確實面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和深刻的內(nèi)部分歧,但這些危機(jī)并非致命性的。歐盟的歷史表明,它有著驚人的危機(jī)應(yīng)對能力和適應(yīng)能力。問題的關(guān)鍵或許不在于歐盟是否會解體,而在于它如何能夠從當(dāng)前的困境中學(xué)習(xí)、調(diào)整,最終成為一個更加靈活、包容和有效的聯(lián)盟。
換言之,歐盟的命運(yùn)最終不僅取決于布魯塞爾的官員和各成員國領(lǐng)導(dǎo)人,也取決于五億歐洲公民的選擇和意愿。在這個充滿不確定性的時代,歐盟正站在歷史的十字路口,它的選擇將影響未來幾十年的歐洲乃至全球格局。
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