南海這塊地方,一直是國際上焦點,尤其是黃巖島這個小礁盤,夾在中菲之間,爭端不斷。中國最近一招,直接把黃巖島搞成國家級自然保護區(qū),這事兒發(fā)生在2025年9月10日,國務院正式批復同意新建這個保護區(qū),總面積3523.67公頃,其中核心區(qū)1242.55公頃,實驗區(qū)2281.12公頃,主要保護珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性。說實話,這步棋走得太妙了,表面上看是生態(tài)保護,實際上是穩(wěn)穩(wěn)地鞏固主權,讓菲律賓那邊傻眼,美國也摸不著頭腦。
黃巖島是中國南海固有領土,從漢代起就記錄在案,古地圖上標得清清楚楚,是傳統(tǒng)漁場和避風港。地理位置上,它在中沙群島東偏南,離菲律賓呂宋島東海岸220多公里,離中國大陸也遠,但中國管轄下屬于海南三沙市。2012年那會兒,中菲因為黃巖島鬧得挺大,菲律賓海軍船闖進來,中國海警圍堵,最終菲方撤了。
從那以后,爭端沒斷過,菲律賓總想占便宜,尤其小馬科斯上臺后,親美路線走得更緊,2023年起頻頻派船靠近,2024年還通過什么海洋區(qū)法,試圖把黃巖島納入自家專屬經濟區(qū)。中國沒閑著,2月底公布領海基線,明確12海里范圍,3月提交聯(lián)合國聲明,步步為營。
菲律賓那邊呢,一直不消停。去年8月,他們海岸警衛(wèi)隊船以補給為名靠近黃巖島,美國希金斯號驅逐艦還跟進,中國海警直接攔截,菲船只能灰溜溜走人。馬科斯政府表面強硬,實際海軍裝備差勁,船老舊,巡邏靠美國撐腰。但經濟上,菲律賓通脹高企,失業(yè)率升,國內壓力大,馬科斯想借南海轉移視線,卻總吃癟。中國這次設保護區(qū),正好堵住他們的漁船路子。過去菲漁民常闖進來捕魚,現(xiàn)在保護區(qū)一立,禁止破壞性活動,海警巡邏更名正言順,菲方想抗議也挑不出毛病,因為國際法支持生態(tài)保護。
這保護區(qū)不是空談,國家林業(yè)和草原局9月10日就公布了范圍和功能分區(qū),核心區(qū)嚴禁人類活動,實驗區(qū)只許科研監(jiān)測。批復文件強調,這是維護生態(tài)多樣性和穩(wěn)定性的保障,同時要打擊違法違規(guī)行為。說白了,中國作為南海最大沿岸國,有義務管好自家海域,履行聯(lián)合國海洋法公約和國內海洋環(huán)境保護法。黃巖島珊瑚礁豐富,魚類鳥類多,生態(tài)脆弱,非法捕魚炸礁會毀掉整個系統(tǒng)。中國設保護區(qū),不僅保生態(tài),還回擊了外界指責,說中國破壞南海環(huán)境。這招高明,法律上站得住腳,國際上也說得過去。
菲律賓的反應可想而知。外交部趕緊發(fā)聲明,稱這是單方面行動,侵犯菲律賓權益。但他們沒啥實錘證據,因為黃巖島主權在中國,仲裁案中國不認,菲方也知道鬧不贏。馬科斯上臺三年,南海動作多,但每次都碰壁,這次保護區(qū)一出,菲漁民生計更難,國內漁業(yè)協(xié)會估計損失不小。菲律賓海軍測試新導彈什么的,表面硬氣,實際無力改變格局。東盟峰會他們想拉盟友施壓,但越南印尼等國中立,不愿卷入中菲糾葛。菲律賓經濟依賴中國貿易,2024年對華出口占總出口20%以上,這保護區(qū)一立,南海航道穩(wěn)定對中國有利,對菲是壓力。
美國那邊呢,做夢也想不到中國用這招。華盛頓總愛插手南海,賣武器給菲,搞聯(lián)合軍演,但生態(tài)保護這事兒,他們插不上手。國務院發(fā)言人說“關注事態(tài)”,但沒進一步動作。五角大樓智庫分析,中國此舉避開軍事對抗,符合國際規(guī)范,美國想炒作也難。拜登政府后期,南海政策是遏制中國,但資源有限,烏克蘭中東分心,南海艦隊巡航雖多,卻不敢硬碰。2024年美菲肩并肩演習規(guī)模大,但黃巖島事件上,美國船來中國就攔,實際沒占便宜。這保護區(qū)一建,美國情報支持菲方,但法律上沒法反駁,只能干瞪眼。
從大局看,這事兒對中國南海戰(zhàn)略是加分項。南海涉及3萬億美元貿易,島礁主權關乎資源和航行自由。中國沒急著建軍事基地,而是生態(tài)保護,顯示和平意圖,給周邊國家面子。過去菲律賓占了仁愛礁等,中國忍讓是為了穩(wěn)定,現(xiàn)在黃巖島保護區(qū)一立,管控更嚴,海警海軍聯(lián)合巡邏,漁業(yè)資源管好,生態(tài)數(shù)據公開,國際形象提升。專家說,這模式可推廣,其他島礁也能效仿,法律鞏固主權,比硬剛聰明。
菲律賓小馬科斯呢,家族政治老把戲,借南海撈支持率,但經濟下滑,通脹6%以上,失業(yè)5.8%,彈劾聲浪起。這保護區(qū)讓菲南海野心受挫,漁船進不去,補給難,長期看逼他們坐下來談。馬科斯2022年上臺親美,開放基地給美軍,但美國承諾的援助總拖沓,菲海軍老艦多,新船少,實戰(zhàn)能力弱。中國經濟體量大,南海是自家后院,保護區(qū)建好,資源可持續(xù)利用,漁民生計穩(wěn)。
美國視角,這步棋讓他們的印太戰(zhàn)略卡殼。自由航行行動常來,但保護區(qū)后,中國巡邏合法,美國船靠近也得掂量。智庫報告指出,中國用軟實力管南海,生態(tài)牌打得好,美國硬實力雖強,卻找不到突破口。2025年中美關系,王毅和魯比奧通話,南海是議題,但中國強調主權,美國只能口頭關切。
這保護區(qū)是陽謀,無解的那種。菲律賓漁民少捕魚,政府少借口,美國少機會攪局。中國穩(wěn)扎穩(wěn)打,生態(tài)主權雙贏。南海和平靠對話,但主權不容讓步,這事兒落地,格局就變了。未來中菲漁業(yè)合作可能多,保護區(qū)數(shù)據共享,緩解緊張。菲律賓得認清現(xiàn)實,別總靠美國,發(fā)展經濟比爭島重要。美國也該省省力氣,南海不是他們后院。
這事兒鬧大不大,看菲美怎么接招。中國穩(wěn)了,黃巖島保護區(qū)一建,南海多層保障。生態(tài)好,主權牢,貿易順,周邊國都樂見。菲律賓傻眼是暫時的,早醒悟早好。美國夢醒吧,南海中國的事兒。
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