美國國務卿魯比奧到“哭墻”祈禱以色列及世界和平，當天以軍空襲加沙至少四棟樓。

據(jù)《以色列時報》報道，當?shù)貢r間9月14日，美國國務卿魯比奧抵達以色列進行訪問。當天，在以色列總理內塔尼亞胡的陪同下，魯比奧來到耶路撒冷老城“哭墻”，祈禱以色列和其他地區(qū)和平。

同一天，以軍空襲炸毀加沙地帶北部加沙城至少4座高層建筑，并稱相關建筑被哈馬斯使用。

延伸閱讀

魯比奧“頂風”二訪以色列，美國又被“牽著鼻子走”？

據(jù)新華社報道，美國國務卿魯比奧9月14日開啟對以色列的兩天訪問。

魯比奧抵達以色列開啟訪問（資料圖）

這是他上任后第二次訪以，恰逢美以關系處于微妙關口：美國總統(tǒng)特朗普對以色列總理內塔尼亞胡拖延加沙戰(zhàn)事頗有微詞；以色列軍方正籌劃對加沙城發(fā)動全面地面攻勢；就在幾天前，以色列還越境空襲卡塔爾境內哈馬斯目標，讓特朗普“不高興”。

不過，歐洲多國譴責以色列“侵犯他國主權”之際，美國沒有跟進，反而表示“美以關系不會動搖”。

作為美國最高外交官，魯比奧此次“頂風”奔赴以色列，將傳遞出何種信號？

“撐腰”意味足

魯比奧上一次訪以是在今年2月，聚焦加沙戰(zhàn)后治理、強化同盟關系等議題。

作為共和黨傳統(tǒng)保守派陣營的一員，魯比奧長期與美國猶太社群關系密切，對以色列的支持始終如一。

時隔半年，美國國務院在9月12日宣布魯比奧的訪以行程，提前勾勒出三項核心任務：重申美國對以色列的安全承諾；強調兩大共同目標（確保哈馬斯不再統(tǒng)治加沙、推動人質順利回國）；向以色列傳達美國在中東安全上的優(yōu)先事項。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院執(zhí)行院長牛新春指出，魯比奧此訪早有安排，但發(fā)生在國際社會加大施壓、聯(lián)合國大會對以色列不利的特殊背景下，主要目的是展示美國對以色列的支持。

9月12日，聯(lián)合國大會高票通過決議，支持關于和平解決巴勒斯坦問題及實施“兩國方案”的紐約宣言，并將承認巴勒斯坦國提上日程。該決議由法國、沙特、中國等超40國共同提出。

9月22日，聯(lián)大將召開關于巴勒斯坦問題的高級別國際會議。屆時，法國、英國、加拿大、比利時和澳大利亞等多國將承認巴勒斯坦國。

聯(lián)大將召開關于巴勒斯坦問題的高級別國際會議（資料圖）

“在此情況下，美國希望借魯比奧的訪問告訴以色列：你在國際上并不孤單。”牛新春說。

“對表”四件事

魯比奧出發(fā)前，美國國務院勾勒其在以色列的主要行程：在耶路撒冷與內塔尼亞胡和其他以色列高官舉行會談，踏訪西墻，出席“大衛(wèi)城”考古遺址落成儀式，與人質家屬會面。

牛新春指出，此訪期間，美以將圍繞四大議題進行“對表”。

第一，加沙城行動。

9日，以色列空投傳單，要求加沙城居民全面撤離；12日宣布“占領加沙城”軍事行動進入下一階段。外界普遍解讀，新一輪地面攻勢腳步臨近。

魯比奧計劃與以色列討論此項行動的目標及宗旨。據(jù)稱美方敦促以色列速戰(zhàn)速決，為后續(xù)政治解決騰出空間。

“美以在大方向上是一致的，即要求哈馬斯徹底投降、一次性釋放所有人質?！迸Ｐ麓赫f，但以色列國內分歧明顯：八成民眾支持立即停火，即便放棄消滅哈馬斯，也要先解救人質；多數(shù)政治人物也反對全面占領加沙城。

以色列總參謀長直言，若真占領加沙城，將不得不長期駐軍，并建立軍政權，這將使以色列永久“困在加沙”。

第二，卡塔爾遭襲。

9日，以色列空襲卡塔爾多哈的哈馬斯目標，事先未告知美國，令特朗普不滿。

魯比奧已在行前與卡塔爾首相在白宮會晤，重申卡塔爾是美國“可靠盟友”。后者還赴紐約和特朗普一同用餐。不過，美國仍未公開譴責以色列對卡塔爾的襲擊。

與此同時，魯比奧還“滅火”稱，“事情發(fā)生了就是發(fā)生了……對此事我們是不高興的，但這件事不會改變我們與以色列的關系性質。”

9月9日，卡塔爾多哈遭襲爆炸后濃煙滾滾（視頻截圖）

“以色列和卡塔爾均為美國在中東的重要盟友，如今一方打了另一方，美國總得在中間找平衡?！迸Ｐ麓褐赋?，但此事無疑會給美國的中東盟友體系蒙上陰影。

海灣阿拉伯國家在安全上依賴美國武器和駐軍，不敢輕易得罪美國，但心里的不信任已悄然滋生。它們或更積極地尋求外交、軍事多元化，以增強自主性和獨立性。

牛新春舉例，美國此前力推的“阿拉伯國家與以色列防空聯(lián)盟”計劃恐受影響，阿拉伯國家會更不信任以色列。

第三，國際社會承認巴勒斯坦國。

12日，聯(lián)合國大會以142票贊成、10票反對、12票棄權的結果通過決議，支持“兩國方案”。22日，多國將在聯(lián)大特別會議上承認巴勒斯坦建國地位。

“歐洲多國、加拿大、澳大利亞等支持巴勒斯坦建國，并非一時興起。” 牛新春指出，它們既是出于人道主義壓力，也是擔心“兩國方案”時間窗口正在消失。

然而，“國際社會的施壓并不足以讓以色列改變戰(zhàn)略決策?！迸Ｐ麓航忉尩?，一來，以色列政府是其史上最右翼的政府，甘愿采取軍事冒險和擴張主義行動，早已對外部壓力“免疫”；二來，美國在加沙危機中完全站在以色列一邊，使得談判解決變得愈發(fā)困難。

11日，內塔尼亞胡在約旦河西岸新定居點的慶祝儀式上堅稱，以色列絕不會同意建立巴勒斯坦國。

第四，以色列兼并約旦河西岸。

為“懲罰”多國準備承認巴勒斯坦國，“以色列很可能在9月22日前后推進對約旦河西岸的兼并?！迸Ｐ麓褐赋觯陨袊鴥纫研纬筛叨裙沧R，分歧僅在于兼并的時間、方式和面積大小。

魯比奧此前表示，美國不會反對和阻止以色列的兼并。只不過，這份“默許”暗藏風險。

“如果以色列真付諸行動，或對《亞伯拉罕協(xié)議》造成致命打擊。”牛新春指出，當初，阿聯(lián)酋同意與以色列建交，前提就是以色列暫停兼并約旦河西岸領土；若以色列違約，阿聯(lián)酋、沙特等國或將重新評估甚至中止與以色列的接觸。

“利用”特朗普？

從加沙到約旦河西岸，從卡塔爾多哈到聯(lián)合國，美國似乎總與以色列站在同一陣線：鮮少批評，持續(xù)供武，還多次否決旨在推動加沙?；鸬臎Q議草案。

不過，若細究美以關系以及加沙局勢的走向，牛新春指出，特朗普與內塔尼亞胡雖總體立場一致，但并非毫無嫌隙。不久前的卡塔爾遇襲事件，就讓美方擔心以色列會損害其更廣泛的外交、經(jīng)濟與安全利益。

從力量對比看，以色列與“老大哥”美國之間的差距顯而易見，但令人費解的是，它為何總能“牽著美國的鼻子走”？

牛新春將這種微妙的關系概括為“盟友邊緣策略”：以色列經(jīng)常把美國推向情緒與利益的邊緣；卻又能及時“收手”，巧妙修補關系，把矛盾控制在可接受范圍，讓美國跟著自己的節(jié)奏走。

而若將視線拉得更遠，不難發(fā)現(xiàn)，美國在中東的投入，并沒有換來對地區(qū)事務更多的“掌控力”。

牛新春指出，自今年1月上任至今，特朗普政府中東政策的“最大輸家”，或許就是美國自身。

它看似強勢，頻頻出手，包括打擊也門胡塞武裝、轟炸伊朗境內目標等，實則被以色列、土耳其、阿拉伯國家等多方“利用”，地區(qū)形象、全球聲譽以及長遠利益一次次受到損傷。

追根溯源，“特朗普政府沒有綜合性、長遠的中東戰(zhàn)略目標，政策缺乏連貫性?！迸Ｐ麓赫f，它更多是想通過短期交易掙名聲、賺快錢、得實惠，結果卻在地區(qū)事務中一次次陷入被動。