通用航空 低空經(jīng)濟(jì) 通航跳傘飛行

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為進(jìn)一步規(guī)范通用航空跳傘飛行服務(wù)管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》和《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》《通用航空安全保衛(wèi)規(guī)則》等相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，民航局制定本辦法。辦法自 2025 年10 月1 日起施行。

辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）開展通用航空跳傘飛行服務(wù)的市場(chǎng)管理。開展跳傘飛行服務(wù)的通用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合民航運(yùn)行規(guī)章及本辦法相關(guān)要求。

《跳傘飛行服務(wù)市場(chǎng)管理暫行辦法》全文如下：

跳傘飛行服務(wù)市場(chǎng)管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范通用航空跳傘飛行服務(wù)管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》和《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》《通用航空安全保衛(wèi)規(guī)則》等相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）開展通用航空跳傘飛行服務(wù)的市場(chǎng)管理。

第三條 跳傘飛行服務(wù)是指通用航空企業(yè)使用符合民航局規(guī)定的民用航空器，運(yùn)載跳傘人員到達(dá)指定空域并收取費(fèi)用的飛行服務(wù)活動(dòng)。

第四條 開展跳傘飛行服務(wù)的通用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合民航運(yùn)行規(guī)章及本辦法相關(guān)要求。

第五條 跳傘飛行服務(wù)包括兩類情形。第一類情形（以下簡(jiǎn)稱“包機(jī)跳傘”）：通用航空企業(yè)向代理企業(yè)提供運(yùn)載跳傘人員到達(dá)指定空域的跳傘飛行服務(wù)。通用航空企業(yè)不直接面向消費(fèi)者簽訂合同，通過(guò)與代理企業(yè)簽訂合同，由代理企業(yè)通過(guò)線上或線下方式宣傳、銷售產(chǎn)品、簽訂合同，并組織跳傘飛行服務(wù)。第二類情形（以下簡(jiǎn)稱“非包機(jī)跳傘”）：通用航空企業(yè)提供跳傘飛行服務(wù)，且自行承擔(dān)宣傳、銷售及組織，并直接與消費(fèi)者簽訂合同。

第六條 民航局負(fù)責(zé)跳傘飛行服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序；指導(dǎo)監(jiān)督跳傘飛行服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本地區(qū)跳傘飛行服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)本地區(qū)跳傘飛行服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作。

第二章 一般規(guī)定

第七條 針對(duì)包機(jī)跳傘的通用航空企業(yè)，需滿足以下要求：

（一）取得包含相應(yīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的通用航空經(jīng)營(yíng)許可證；（二）至少購(gòu)買或租賃 1 架獲得標(biāo)準(zhǔn)適航證的航空器；（三）與航空專業(yè)人員簽訂有效勞動(dòng)合同；（四）應(yīng)投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)，且保險(xiǎn)需在有效期內(nèi)；（五）制定航空安保方案，采取有效安保措施。

第八條 針對(duì)非包機(jī)跳傘的通用航空企業(yè)，除滿足本辦法第七條要求外，還應(yīng)滿足以下要求：（一）制定符合國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的俱樂(lè)部章程；（二）與體育專業(yè)人員簽訂有效勞動(dòng)合同；（三）配備符合相關(guān)規(guī)定的器材及設(shè)施設(shè)備。

第九條 跳傘飛行服務(wù)應(yīng)包括但不限于跳傘指導(dǎo)、空中跳傘、著陸服務(wù)等。場(chǎng)地保障要求應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：（一）通用航空企業(yè)或其代理企業(yè)應(yīng)與運(yùn)行場(chǎng)地簽訂保障協(xié)議；（二）通用航空企業(yè)或其代理企業(yè)應(yīng)指導(dǎo)和要求運(yùn)行場(chǎng)地制定跳傘飛行服務(wù)保障應(yīng)急預(yù)案，并能及時(shí)與當(dāng)?shù)卣⑨t(yī)療救護(hù)、消防等部門建立聯(lián)系。

第十條 通用航空企業(yè)或其代理企業(yè)應(yīng)提供符合人身及財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。（一）在提供跳傘服務(wù)前應(yīng)當(dāng)向體驗(yàn)跳傘的乘客提供以下培訓(xùn)：1.動(dòng)作要領(lǐng)培訓(xùn)；2.航空器乘坐和使用注意事項(xiàng)培訓(xùn)。（二）通用航空企業(yè)或其代理企業(yè)應(yīng)通過(guò)醒目張貼及確認(rèn)提醒等方式告知以下風(fēng)險(xiǎn)：1.確認(rèn)參與活動(dòng)人員的身體、心理健康狀況與禁忌要求；2.根據(jù)《通用航空禁限帶物品目錄》，明確禁止攜帶上航空器的物品；3.開展跳傘服務(wù)的通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)乘機(jī)人員進(jìn)行安全檢查。開展跳傘服務(wù)的通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄跳傘人員的身份信息、聯(lián)系方式等信息，相關(guān)信息至少保存90日。

第十一條 對(duì)包機(jī)跳傘，通用航空企業(yè)應(yīng)與組織跳傘的代理企業(yè)簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括但不限于應(yīng)對(duì)消費(fèi)者告知的信息、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、安全責(zé)任確權(quán)、免責(zé)條款等。

對(duì)非包機(jī)跳傘，通用航空企業(yè)在與消費(fèi)者簽訂合同或售票時(shí)，應(yīng)對(duì)跳傘合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說(shuō)明，并載明以下事項(xiàng)：

（一）通用航空企業(yè)的名稱及經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)；（二）通用航空企業(yè)經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；（三）簽約地點(diǎn)和日期；（四）跳傘飛行服務(wù)的出發(fā)地點(diǎn)、路線和降落地點(diǎn)；（五）跳傘飛行服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)；（六）解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；（七）違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（八）通用航空企業(yè)的服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；（九）雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

第十二條 通用航空企業(yè)應(yīng)按照《通用航空企業(yè)年度報(bào)告規(guī)定》的要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

第三章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)秩序

第十三條 包機(jī)跳傘服務(wù)中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任由負(fù)責(zé)組織跳傘的代理企業(yè)承擔(dān)。非包機(jī)跳傘服務(wù)中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任由通用航空企業(yè)負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容可在雙方協(xié)商一致前提下，通過(guò)簽訂合同方式約定。

第十四條 通用航空企業(yè)跳傘飛行服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第十五條 通用航空企業(yè)在宣傳和推廣過(guò)程中，須確保所提供信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保消費(fèi)者能夠基于真實(shí)信息做出選擇。通用航空企業(yè)不得發(fā)布虛假或誤導(dǎo)性信息以吸引客戶，包括但不限于夸大跳傘體驗(yàn)效果、隱瞞安全隱患、偽造用戶評(píng)價(jià)等行為。通用航空企業(yè)應(yīng)對(duì)其宣傳的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，及時(shí)糾正和查處不符合民航管理規(guī)章和本辦法規(guī)定的違法行為。

第十七條 參與跳傘飛行服務(wù)的通用航空企業(yè)或其代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受和配合民航行政機(jī)關(guān)開展的通用航空市場(chǎng)監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，不得隱瞞或者提供虛假信息。

第十八條 通用航空企業(yè)或其代理企業(yè)違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章相關(guān)要求的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)按職責(zé)依法予以處罰。

第五章附則

第十九條 本辦法由民航局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自 2025 年10 月1 日起施行。

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