就在昨日,西班牙與以色列兩國(guó)之間的關(guān)系徹底破裂,外交態(tài)勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。
2025年環(huán)西賽最后賽段因支持巴勒斯坦的大規(guī)模示威取消,十萬(wàn)抗議者淹沒終點(diǎn)線,推倒圍欄、搭建路障,致22名警察受傷,組委會(huì)在距終點(diǎn)56公里處終止比賽并取消頒獎(jiǎng)。西班牙首相桑切斯贊揚(yáng)示威者,引發(fā)以色列政府抗議,體育事件演變?yōu)橥饨伙L(fēng)波。
為何會(huì)這樣呢?原因是這支車隊(duì)是以色列博泰車隊(duì),其以色列裔老板曾公開表態(tài)支持以軍行動(dòng),這使得車隊(duì)淪為了“移動(dòng)的活靶子”。
01.從賽場(chǎng)沖突到外交戰(zhàn)場(chǎng)
事件未止于賽場(chǎng)。
同日,西班牙首相佩德羅·桑切斯隨后公開表態(tài),稱贊示威者“勇敢地為正義事業(yè)而戰(zhàn)”。此言迅速點(diǎn)燃以色列怒火,以色列外交部長(zhǎng)伊斯雷爾·薩爾在X上連續(xù)發(fā)文,稱桑切斯言論“令人震驚”“使西班牙蒙羞”,批評(píng)其政府“煽動(dòng)仇恨與暴力”,指責(zé)其背離文明與秩序準(zhǔn)則。
原本的一場(chǎng)體育相關(guān)事件由此迅速升級(jí),演變成了一場(chǎng)外交層面的風(fēng)波。甚至有外國(guó)評(píng)論戲稱,鑒于以色列以往對(duì)反對(duì)者強(qiáng)硬的態(tài)度,馬德里方面得提前做好防范準(zhǔn)備了……
這并非西班牙與以色列首次陷入外交緊張。
就在9月8日,以色列對(duì)多個(gè)阿拉伯國(guó)家(包括卡塔爾、敘利亞、也門等)發(fā)動(dòng)了一系列襲擊,其中甚至對(duì)卡塔爾首都多哈實(shí)施了空襲,此舉引發(fā)了輿論的強(qiáng)烈憤慨。令人意外的是,歐洲國(guó)家西班牙在此事上對(duì)以色列展現(xiàn)出了強(qiáng)硬態(tài)度。
西班牙宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),對(duì)以色列武器采取禁運(yùn)等多項(xiàng)措施。
西班牙舉措對(duì)以色列無實(shí)質(zhì)威脅,但以色列不容指責(zé)立馬回懟,報(bào)復(fù)性將西班牙副首相迪亞斯等官員列入支持恐怖主義黑名單。西班牙首相桑切斯稱以軍在加沙行動(dòng)違反人道主義法律。11日,內(nèi)塔尼亞胡辦公室宣稱桑切斯發(fā)表“種族滅絕威脅言論”。12日,西班牙外交大臣召見以色列駐西臨時(shí)代辦,嚴(yán)正駁斥以方虛假誹謗言論。
如今倒好,這場(chǎng)自行車賽竟成了宣泄往日積怨與當(dāng)下新仇的導(dǎo)火索。
西班牙宣布對(duì)以色列的制裁措施:
禁止向以色列出售或購(gòu)買武器、彈藥和軍事裝備;
禁止通過西班牙港口向以色列運(yùn)送燃料。
02.西班牙為何表現(xiàn)得如此固執(zhí)?
長(zhǎng)期以來在中東問題上,西方世界都是無條件支持以色列的。
那么,西班牙為何會(huì)如此與眾不同呢?
首先,西班牙和以色列的歷史淵源。
在第二次世界大戰(zhàn)期間,歐洲的猶太人遭受了納粹德國(guó)的殘酷迫害。當(dāng)時(shí)統(tǒng)治西班牙的弗朗哥政權(quán)與納粹德國(guó)關(guān)系密切,持親納粹立場(chǎng)。二戰(zhàn)結(jié)束后,弗朗哥并未因其在戰(zhàn)爭(zhēng)中的立場(chǎng)而受到清算,反而繼續(xù)統(tǒng)治西班牙多年。受此歷史因素影響,西班牙與德國(guó)的外交關(guān)系長(zhǎng)期處于微妙狀態(tài)。
在以色列建國(guó)后的國(guó)際事務(wù)中,西班牙曾因歷史問題遭到以色列的明確反對(duì)——以色列堅(jiān)決反對(duì)西班牙加入聯(lián)合國(guó)。相應(yīng)地,西班牙在巴以沖突中多次表達(dá)對(duì)巴勒斯坦的支持立場(chǎng)。這種對(duì)立情緒延續(xù)至兩國(guó)正式建交前:由于以色列對(duì)西班牙二戰(zhàn)期間與納粹的關(guān)聯(lián)持續(xù)不滿,雙方直到1986年才建立正式外交關(guān)系。
能源問題也不容忽視。西班牙所需的石油和天然氣,有相當(dāng)一部分源自中東和北非地區(qū)。具體而言,其40%的石油供應(yīng)依賴于阿爾及利亞,而阿爾及利亞與以色列的關(guān)系頗為緊張。因此,巴以沖突的升級(jí)和波及,直接使得西班牙的能源供應(yīng)格局變得不穩(wěn)定。此外,西班牙與卡塔爾、阿聯(lián)酋等國(guó)也保持著良好的關(guān)系?;谶@些利益考量,西班牙有必要在態(tài)度上傾向于阿拉伯國(guó)家。
再次,是安全問題。如今歐洲受難民問題困擾,西班牙首當(dāng)其沖,北非難民前往歐洲常將西班牙作為第一站。以色列在中東軍事行動(dòng)雖離西班牙遠(yuǎn),但土耳其關(guān)閉通往歐洲通道,部分難民取道北非,經(jīng)意大利或摩洛哥進(jìn)入西班牙,故西班牙不希望以色列在中東繼續(xù)制造難民。
西班牙也有自身考量,當(dāng)前經(jīng)低迷,發(fā)展經(jīng)濟(jì)要么挖掘內(nèi)部潛力,要么尋求外部助力。但內(nèi)部挖掘潛力難,外部助力指望的南美前殖民地自身問題多。于是,西班牙將目光投向非洲和中東,想擴(kuò)大影響力獲利,若成功,阿拉伯王室或會(huì)像投資英法一樣投資西班牙。
對(duì)西班牙而言,硬剛以色列成本低,雙方貿(mào)易有限,以色列難以直接報(bào)復(fù)(西班牙是北約和歐盟成員國(guó)且相距遠(yuǎn))。
總之,西班牙得罪以色列成本小,站隊(duì)阿拉伯國(guó)家可能收獲大,在旁觀者看來,西班牙與以色列這場(chǎng)博弈難有看點(diǎn)。
最后,西班牙雖為歐洲國(guó)家,但長(zhǎng)期被排除在G7、G20等核心集團(tuán)外,心有怨氣。
歐洲如今僅支援烏克蘭就已焦頭爛額,在巴以問題上諸多國(guó)家態(tài)度搖擺,德法時(shí)而支持時(shí)而反對(duì)。西班牙以人道主義先鋒姿態(tài)搶占道德制高點(diǎn),引領(lǐng)歐洲政策轉(zhuǎn)向,《華爾街日?qǐng)?bào)》稱其對(duì)以制裁是“歐盟對(duì)以政策分水嶺”,比利時(shí)和愛爾蘭也準(zhǔn)備跟進(jìn),西班牙重成歐洲領(lǐng)頭羊。
由桑切斯引領(lǐng)的左翼執(zhí)政聯(lián)盟,因依賴極左翼政黨的支持,故而需對(duì)國(guó)內(nèi)日益高漲的反以色列輿論作出回應(yīng)。西班牙國(guó)內(nèi)約有150萬(wàn)阿拉伯裔選民,他們的政治立場(chǎng)在選舉中起著舉足輕重的作用。值得注意的是,不僅左翼陣營(yíng),整個(gè)西班牙民眾大多都對(duì)以色列持反對(duì)態(tài)度,具體表現(xiàn)為65%的西班牙民眾支持政府對(duì)以色列采取強(qiáng)硬立場(chǎng),同時(shí),78%的左翼選民期望西班牙在巴以問題上能發(fā)揮更為積極的作用。
03.西方陣營(yíng)內(nèi)部決裂
當(dāng)前,西方陣營(yíng)因?qū)Π屠账固购鸵陨械牧?chǎng)問題出現(xiàn)了明顯分歧。
美國(guó)一如既往地全力支持以色列,而歐洲國(guó)家的態(tài)度則發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)變。
7月24日馬克龍稱法國(guó)9月聯(lián)大將正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。不到一周,英國(guó)首相斯塔默表示若以色列不?;稹⒔Y(jié)束人道災(zāi)難,英國(guó)9月聯(lián)大前就承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。隨后加拿大、德國(guó)宣布啟動(dòng)承認(rèn)程序。此前西方常偏袒以色列,如今集體“倒戈”,令以色列難堪,內(nèi)塔尼亞胡指責(zé)馬克龍決定,以色列外交部稱英國(guó)決定是“獎(jiǎng)勵(lì)哈馬斯”。
目前全球147個(gè)國(guó)家承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),占聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)超76%,多數(shù)國(guó)家在巴以問題上與以色列對(duì)立。
英法呼吁后,傳統(tǒng)西方陣營(yíng)現(xiàn)裂痕,澳大利亞等中立國(guó)贊同,馬耳他等國(guó)明確支持。安理會(huì)五常中僅美國(guó)未承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),陷入孤立。
加沙危機(jī)讓歐洲在人權(quán)價(jià)值觀與對(duì)以合作間抉擇。西班牙已帶頭制裁,若更多歐洲國(guó)家跟進(jìn),歐盟將被迫調(diào)整對(duì)以政策,否則內(nèi)部分裂加劇。北約成員國(guó)違逆美國(guó)制裁以色列,顯示美國(guó)控局力衰退。十萬(wàn)西班牙人上街抗議,局勢(shì)已變,以色列的小霸權(quán)行徑難以為繼。
不過西方世界向來擅長(zhǎng)在文字上做文章,因此,即便其公開承認(rèn)巴勒斯坦國(guó),也并不意味著巴勒斯坦能夠立刻建立起一個(gè)真正穩(wěn)定且有效的國(guó)家政權(quán)。
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