西班牙打響了第一槍。9月9日,這個(gè)歐洲國(guó)家宣布對(duì)以色列實(shí)施實(shí)質(zhì)性制裁——暫停軍事裝備和技術(shù)出口、禁止進(jìn)口部分以色列能源產(chǎn)品,還對(duì)兩名被指控參與跨境軍事行動(dòng)的以色列部長(zhǎng)實(shí)施入境禁令。
這一決定超越了大多數(shù)西方國(guó)家停留在口頭譴責(zé)的階段,成為首個(gè)對(duì)以色列采取實(shí)質(zhì)性制裁措施的西方國(guó)家。
這一制裁力度超出了一般的外交“譴責(zé)”范疇,而是實(shí)實(shí)在在的切斷合作。被制裁的兩位部長(zhǎng)——國(guó)家安全部長(zhǎng)本-格維爾和財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫都是以極右翼立場(chǎng)著稱的人物。
斯莫特里赫甚至公開揚(yáng)言“絕不讓一粒小麥”進(jìn)入加沙地帶,而本-格維爾則曾勒令巴勒斯坦人“自愿”離開加沙。
西班牙之所以冒風(fēng)險(xiǎn)率先制裁,背后有多重考量。一方面,作為曾經(jīng)的殖民帝國(guó),西班牙渴望在國(guó)際舞臺(tái)上提升自身影響力,擺脫長(zhǎng)期被歐盟大國(guó)壓制的局面。
另一方面,國(guó)內(nèi)政治壓力也是重要因素——左翼政府需要回應(yīng)大批進(jìn)步派和穆斯林選民的關(guān)切,這些人對(duì)以色列的軍事行動(dòng)早已義憤填膺。
更讓內(nèi)塔尼亞胡措手不及的是,一向高調(diào)“挺以”的特朗普態(tài)度也發(fā)生了變化。特朗普沒有第一時(shí)間站在以色列一邊,反而先和卡塔爾首相進(jìn)行了高調(diào)會(huì)晤。
特朗普甚至公開表示以色列必須結(jié)束在加沙地帶的戰(zhàn)爭(zhēng),認(rèn)為這場(chǎng)沖突正在嚴(yán)重?fù)p害以色列的國(guó)際形象和外交關(guān)系。他指出以色列或許能在戰(zhàn)場(chǎng)上取得軍事勝利,但在輿論戰(zhàn)場(chǎng)上卻正在遭受慘敗。
卡塔爾對(duì)美國(guó)有著特殊戰(zhàn)略價(jià)值:那里有美國(guó)在中東地區(qū)規(guī)模最大的烏代德空軍基地。
更重要的是美國(guó)與卡塔爾剛剛達(dá)成兩項(xiàng)重大合作協(xié)議——價(jià)值2435億美元的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議和價(jià)值960億美元的波音和通用公司訂單。
西班牙的制裁可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。愛爾蘭、瑞典、丹麥、荷蘭等國(guó)已紛紛表示支持,甚至呼吁暫停歐盟與以色列的自貿(mào)協(xié)定。聯(lián)合國(guó)大會(huì)以142國(guó)支持、10國(guó)反對(duì)的壓倒性多數(shù)通過了一項(xiàng)呼吁推進(jìn)以色列和巴勒斯坦兩國(guó)解決方案的宣言。
包括英國(guó)、法國(guó)在內(nèi)的多個(gè)主要西方國(guó)家預(yù)計(jì)將在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。這一象征性承認(rèn)意義重大,表明以色列傳統(tǒng)的支持基礎(chǔ)正在瓦解。
以色列近期在72小時(shí)內(nèi)對(duì)六個(gè)國(guó)家發(fā)動(dòng)攻擊的激進(jìn)行動(dòng),引發(fā)了全方位反噬。也門胡塞武裝直接向特拉維夫發(fā)射導(dǎo)彈,打穿了以色列“本土安全”的幻象。
卡塔爾迅速召集了阿拉伯和穆斯林國(guó)家峰會(huì),伊朗、伊拉克、土耳其的領(lǐng)導(dǎo)人全部出席,會(huì)議不僅討論譴責(zé),還明確研究如何“反制以色列”。經(jīng)濟(jì)反制也隨之而來:卡塔爾暫停與以色列的能源合作;沙特阿美放出風(fēng)聲,如果沖突升級(jí),將考慮減產(chǎn)石油。
挪威主權(quán)基金開始拋售以色列軍工股,阿聯(lián)酋的投資基金也暫停對(duì)以色列的科技項(xiàng)目注資。土耳其宣布將對(duì)以色列實(shí)施海運(yùn)和空運(yùn)封鎖,埃及在拉法邊境增兵,沙特則暫停了與以色列的建交談判。
內(nèi)塔尼亞胡政府面臨的不僅是外部壓力,還有國(guó)內(nèi)政治危機(jī)。極右翼部長(zhǎng)在以色列國(guó)內(nèi)政治中扮演著越來越重要的角色。他們對(duì)內(nèi)塔尼亞胡政治生命存續(xù)至關(guān)重要,多次威脅要讓各自黨派退出執(zhí)政聯(lián)盟。
一旦成真,內(nèi)塔尼亞胡政府將垮臺(tái)。這種政治格局使得以色列政府很難采取溫和政策。相反,為了維持執(zhí)政聯(lián)盟,內(nèi)塔尼亞胡不得不容忍甚至迎合極右翼部長(zhǎng)的激進(jìn)言論和行為。
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