CNN報(bào)道稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）在一封信中向北約盟國(guó)發(fā)出最后通牒，稱只有當(dāng)北約盟國(guó)同意對(duì)俄羅斯實(shí)施“重大”制裁并停止從俄羅斯購(gòu)買石油時(shí)，美國(guó)才會(huì)對(duì)俄羅斯實(shí)施“重大”制裁。滿足特朗普的要求將標(biāo)志著北約內(nèi)部的重大轉(zhuǎn)變，而對(duì)于北約是否愿意采取這些措施，存在重大疑問(wèn)。報(bào)道稱，特朗普當(dāng)天在社交平臺(tái)發(fā)文稱，“當(dāng)所有北約國(guó)家都同意并開始采取同樣行動(dòng)，并且停止從俄羅斯購(gòu)買石油時(shí)，我準(zhǔn)備對(duì)俄羅斯實(shí)施重大制裁”，他并引用了自己發(fā)給北約各國(guó)同行的一封信，“正如你們所知，北約對(duì)‘贏’的承諾遠(yuǎn)未達(dá)到100%，而且某些國(guó)家購(gòu)買俄羅斯石油的行為令人震驚！這極大地削弱了你們?cè)谂c俄羅斯的談判中的地位和議價(jià)能力。總之，你們準(zhǔn)備好‘走’的時(shí)候，我也準(zhǔn)備好了。就說(shuō)什么時(shí)候走吧”，他還呼吁北約國(guó)家大幅提高對(duì)中國(guó)的關(guān)稅以示施壓，稱“我相信，加上北約對(duì)中國(guó)征收50%至100%的關(guān)稅（這些關(guān)稅將在與俄羅斯和烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后全部撤銷），也將對(duì)結(jié)束這場(chǎng)致命但荒謬的戰(zhàn)爭(zhēng)大有裨益”。他表示如果采取這些措施，俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)將“迅速”結(jié)束。歐盟已禁止從海上進(jìn)口俄羅斯石油和柴油等成品油，但許多國(guó)家仍在繼續(xù)進(jìn)口俄羅斯化石燃料和液化天然氣。特朗普曾多次暗示對(duì)俄羅斯實(shí)施進(jìn)一步制裁的可能性，并于12日接受福克斯新聞“?？怂古c朋友們”（ Fox & Friends）節(jié)目采訪時(shí)表示，他正在考慮“對(duì)銀行施加嚴(yán)厲制裁，并同時(shí)對(duì)石油和關(guān)稅采取進(jìn)一步制裁”。他已經(jīng)將對(duì)從俄羅斯購(gòu)買石油的印度的關(guān)稅提高一倍至50%，并于12日承認(rèn)此舉“導(dǎo)致了與俄羅斯的裂痕”。印度辯稱，由于其他國(guó)家也與莫斯科有貿(mào)易往來(lái)，加征關(guān)稅對(duì)印度不公平，稱其“不合理”。目前尚不清楚北約國(guó)家是否會(huì)采取這些措施，這將標(biāo)志著其現(xiàn)有關(guān)稅政策的重大轉(zhuǎn)變。據(jù)知情人士透露，本周早些時(shí)候，特朗普與歐盟歐洲代表團(tuán)會(huì)談時(shí)，敦促他們對(duì)中國(guó)和印度征收50%至100%的關(guān)稅。但值得注意的是，特朗普13日致北約各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的信函中并未提及印度。歐盟與印度的貿(mào)易協(xié)議談判正處于最后階段，因此歐盟不太可能同意這一提議。在莫斯科全面入侵烏克蘭之前，俄羅斯是歐盟最大的石油供應(yīng)國(guó)。此后，歐盟已禁止從海上進(jìn)口俄羅斯石油以及柴油等成品油。因此，根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，2025年第一季度，歐洲的石油進(jìn)口額從2021年同期的164億美元（140.6億歐元）降至17.2億美元（14.8億歐元）。自2021年以來(lái)，歐盟略微減少了俄羅斯在液化天然氣進(jìn)口市場(chǎng)的份額，從2025年的22%降至19%，同時(shí)大幅增加了美國(guó)的市場(chǎng)份額。歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，作為美國(guó)對(duì)俄制裁的合作伙伴，歐盟在2024年從俄羅斯進(jìn)口了價(jià)值419億美元（360億歐元）的商品。上周，歐盟官員在與特朗普會(huì)晤后表示，不太可能對(duì)中國(guó)或印度征收新的關(guān)稅，因?yàn)樗麄儾粫?huì)采取這種關(guān)稅措施，而且歐洲人在貿(mào)易戰(zhàn)中，尤其是與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)中，通常都更加謹(jǐn)慎。特朗普向北約而非歐盟發(fā)出俄羅斯石油最后通牒，其中就包括土耳其，土耳其是繼中國(guó)和印度之后俄羅斯石油的第三大購(gòu)買國(guó)。歐盟國(guó)家中目前除匈牙利和斯洛伐克外已基本停止采購(gòu)俄羅斯石油。報(bào)道認(rèn)為，特朗普提出上述難以達(dá)到的要求是因?yàn)閲@特朗普8月15日在阿拉斯加與俄羅斯總統(tǒng)普京（Vladimir Putin）會(huì)晤時(shí)渲染的結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)努力已基本停滯，急需為自己承諾的不兌現(xiàn)尋找口實(shí)，但此舉可能會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)沖突，而時(shí)間對(duì)普京來(lái)說(shuō)非常寶貴，它使俄羅斯能夠在戰(zhàn)場(chǎng)上取得更多進(jìn)展并鞏固對(duì)被占地區(qū)的控制。與此同時(shí)，俄羅斯幾乎沒(méi)有表現(xiàn)出對(duì)緩和局勢(shì)感興趣的跡象。

BBC報(bào)道稱，特朗普在在自己的“真相社交”（Truth Social）平臺(tái)上發(fā)帖稱，一旦北約國(guó)家“同意并開始采取同樣的做法”，他“準(zhǔn)備對(duì)俄羅斯實(shí)施重大制裁”。報(bào)道指出，特朗普曾多次威脅對(duì)莫斯科采取更嚴(yán)厲的措施，但迄今為止當(dāng)克里姆林宮無(wú)視他的最后期限和制裁威脅之際，他未能采取任何行動(dòng)。他將中國(guó)購(gòu)買俄羅斯石油的行為描述為“令人震驚”，并建議北約對(duì)中國(guó)征收50%至100%的關(guān)稅，聲稱這將削弱北約對(duì)俄羅斯的“強(qiáng)大控制力”。特朗普還聲稱，暫停購(gòu)買俄羅斯能源，加上戰(zhàn)后“全面撤銷”對(duì)中國(guó)征收的高額關(guān)稅，將對(duì)結(jié)束沖突“大有裨益”。報(bào)道稱自莫斯科全面入侵烏克蘭以來(lái)，歐洲對(duì)俄羅斯能源的依賴已大幅下降。2022年，歐盟約45%的天然氣來(lái)自俄羅斯。預(yù)計(jì)今年這一比例將降至13%左右，盡管特朗普的言論表明他認(rèn)為這個(gè)數(shù)字還不夠。報(bào)道指出，美國(guó)總統(tǒng)的這番言論是在北約盟國(guó)與俄羅斯緊張局勢(shì)加劇之際發(fā)表的，此前周三，十幾架俄羅斯無(wú)人機(jī)進(jìn)入波蘭領(lǐng)空。華沙方面稱此次入侵是蓄意為之，但莫斯科方面淡化了此事，并表示“沒(méi)有計(jì)劃針對(duì)”波蘭境內(nèi)的設(shè)施。丹麥、法國(guó)和德國(guó)已加入北約新的行動(dòng)，以加強(qiáng)北約的東翼，并將軍事資產(chǎn)向東轉(zhuǎn)移。據(jù)“能源與清潔空氣研究中心”（Centre for Research on Energy and Clean Ai）的數(shù)據(jù)，自2022年以來(lái)，歐洲國(guó)家已在俄羅斯石油和天然氣上花費(fèi)了約2100億歐元（1820億英鎊），歐盟此前承諾在2028年前逐步停止采購(gòu)。美國(guó)希望加快這一進(jìn)程——部分原因是通過(guò)從歐盟購(gòu)買物資。報(bào)道稱，特朗普的信息是針對(duì)北約而非歐盟的，因此也包括土耳其等國(guó)家。土耳其是俄羅斯石油的主要買家，并且與莫斯科的關(guān)系比北約其他任何成員國(guó)都更加密切，說(shuō)服安卡拉切斷俄羅斯的石油供應(yīng)可能是一項(xiàng)艱巨得多的任務(wù)。報(bào)道指出，特朗普最近一次威脅對(duì)俄羅斯實(shí)施更嚴(yán)厲制裁是在9月初，此前克里姆林宮對(duì)烏克蘭進(jìn)行了自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)最猛烈的轟炸。

NBC報(bào)道稱，特朗普表示威脅各國(guó)大幅增加對(duì)華關(guān)稅是是致所有北約國(guó)家和“全世界”的一封信的全文。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特（Scott Bessent）對(duì)特朗普敦促北約國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施嚴(yán)厲制裁的舉措表示贊賞。他在X網(wǎng)站上寫道：“只有齊心協(xié)力，從源頭上切斷普京戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的資金來(lái)源，我們才能施加足夠的經(jīng)濟(jì)壓力，結(jié)束這場(chǎng)毫無(wú)意義的殺戮”。報(bào)道指出，特朗普曾多次威脅要就俄羅斯入侵烏克蘭一事對(duì)其實(shí)施制裁，但迄今為止一直沒(méi)有付諸行動(dòng)。分析人士此前告訴CNBC，特朗普不愿實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)制裁，部分原因可能是他希望能夠促成烏克蘭和俄羅斯達(dá)成和平協(xié)議，此外，總部位于莫斯科的宏觀咨詢公司（Macro-Advisory）首席執(zhí)行官韋弗（Chris Weafer）本月早些時(shí)候表示，特朗普相信如果俄羅斯在烏克蘭失敗，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)華合作，“這可能增強(qiáng)中國(guó)地位”。此前一天美國(guó)能源部長(zhǎng)賴特（Chris Wright）表示，“我們希望取代所有俄羅斯天然氣。特朗普總統(tǒng)、美國(guó)以及所有歐盟國(guó)家，我們希望結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)”。

法蘭西24電視臺(tái)報(bào)道稱，特朗普“仿佛在與北約成員國(guó)喊話”，稱北約對(duì)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的承諾“遠(yuǎn)未達(dá)到100%”，北約一些成員國(guó)購(gòu)買俄羅斯石油的行為“令人震驚”，“這極大地削弱了你們與俄羅斯的談判地位和議價(jià)能力”。報(bào)道指出，能源收入仍然是克里姆林宮資助戰(zhàn)爭(zhēng)資金最重要的資金來(lái)源，這使得石油和天然氣出口成為西方制裁的核心目標(biāo)。但官員和分析人士警告稱，對(duì)俄羅斯原油的激進(jìn)限制也存在推高全球油價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，這種前景可能會(huì)給西方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)壓力，并削弱公眾對(duì)這些措施的支持。特朗普這番言論是9月10日多架俄羅斯無(wú)人機(jī)飛入波蘭之后發(fā)布的，這是俄羅斯在進(jìn)入北約盟國(guó)領(lǐng)空時(shí)采取的升級(jí)行動(dòng)。波蘭擊落了無(wú)人機(jī)，但特朗普卻淡化了入侵的嚴(yán)重性和俄羅斯的動(dòng)機(jī)，稱這“可能是個(gè)錯(cuò)誤”。報(bào)道認(rèn)為，盡管特朗普在競(jìng)選期間承諾迅速結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，但他尚未施加必要的壓力以結(jié)束暴力，有時(shí)還被認(rèn)為不愿與普京對(duì)峙。此前，特朗普上個(gè)月在阿拉斯加接待了普京，但雙方會(huì)談未能在和平方面取得進(jìn)展，目前美國(guó)國(guó)會(huì)正試圖讓美國(guó)總統(tǒng)支持一項(xiàng)加強(qiáng)制裁的法案。報(bào)道稱，特朗普這番言論是12日與G7財(cái)長(zhǎng)通話后發(fā)布的，據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱，通話中美國(guó)貿(mào)易代表格里爾（Jamieson Greer）和財(cái)長(zhǎng)貝森特呼吁G7國(guó)家“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，切斷“資助普京戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的收入”。

卡塔爾半島電視臺(tái)報(bào)道認(rèn)為，特朗普這番言論意在為自己相關(guān)承諾未能兌現(xiàn)轉(zhuǎn)移外界注意力。盡管進(jìn)行了外交攻勢(shì)，但達(dá)成烏克蘭和平協(xié)議的進(jìn)展甚微，莫斯科和基輔在關(guān)鍵問(wèn)題上仍存在很大分歧，俄羅斯堅(jiān)持對(duì)烏克蘭城市的轟炸，且繼續(xù)試圖擴(kuò)大在烏克蘭的軍事占領(lǐng)區(qū)。

路透社報(bào)道稱，13日歐盟委員會(huì)發(fā)言人在一份聲明中表示，“歐盟已經(jīng)并將繼續(xù)與所有相關(guān)的全球伙伴就其對(duì)俄羅斯的制裁及其執(zhí)行情況進(jìn)行接觸”，歐盟主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）本周在國(guó)情咨文中表示，任何新的制裁方案都將符合歐盟規(guī)則，包括“我們的制裁不適用于域外的長(zhǎng)期原則”。G7財(cái)長(zhǎng)在周五的電話會(huì)議上討論了對(duì)俄羅斯的進(jìn)一步制裁，以及可能對(duì)他們認(rèn)為“助長(zhǎng)”烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家征收關(guān)稅。報(bào)道稱，能源收入仍然是克里姆林宮為戰(zhàn)爭(zhēng)提供資金的最重要資金來(lái)源，這使得石油和天然氣出口成為西方制裁的核心目標(biāo)。但官員和分析人士警告說(shuō)，對(duì)俄羅斯原油的激進(jìn)限制也存在推高全球油價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，這種前景可能會(huì)給西方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)壓力，并削弱公眾對(duì)這些措施的支持。

《新聞周刊》報(bào)道認(rèn)為此舉是特朗普向北約發(fā)出的重大挑戰(zhàn)，言下之意是“如果你們不照我說(shuō)的做那么我也可能什么都不做，到時(shí)你們可別怪我”。報(bào)道稱，盡管西方主導(dǎo)的制裁旨在抑制能源收入，但莫斯科每月仍能獲得可觀的石油出口收入，這通常是通過(guò)其“影子油輪艦隊(duì)”實(shí)現(xiàn)的。據(jù)獨(dú)立智庫(kù)“歐洲之友”（Friends of Europe）稱，2024年俄羅斯的石油銷售收入為164億美元，比2023年增長(zhǎng)5%。但《新聞周刊》6月份報(bào)道稱，受制裁打擊的俄羅斯經(jīng)濟(jì)因化石燃料收入下降和煉油廠盈利能力下滑而步履蹣跚。俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（Rosstat）當(dāng)時(shí)公布的數(shù)據(jù)顯示，石油和天然氣利潤(rùn)幾乎減半，而石油和天然氣是平衡收支的必需品。特朗普此前曾威脅，如果在結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)方面沒(méi)有取得任何進(jìn)展，他將對(duì)莫斯科實(shí)施制裁，并對(duì)購(gòu)買其石油的國(guó)家實(shí)施二級(jí)制裁。報(bào)道稱“人們期待特朗普是否會(huì)兌現(xiàn)針對(duì)俄羅斯石油的威脅，或者美國(guó)的盟友是否會(huì)響應(yīng)他的呼吁，對(duì)中國(guó)購(gòu)買俄羅斯能源產(chǎn)品征收關(guān)稅”。

加拿大通訊社報(bào)道稱，Nanos Research本周早些時(shí)候發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)六成的加拿大人支持取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車的征稅，并希望中國(guó)能夠降低油菜籽關(guān)稅。在加拿大草原省份的受訪者中，支持率最高，因?yàn)樵摰貐^(qū)是油菜籽的主要產(chǎn)地。該公司創(chuàng)始人納諾斯(Nik Nanos)表示，“我們?cè)儐?wèn)加拿大人，他們認(rèn)為與中國(guó)的貿(mào)易應(yīng)該增加、減少還是保持不變，與幾年前相比，人們對(duì)建立（加中更密切的）商業(yè)關(guān)系的想法已經(jīng)有所升溫“，2020和2022年差不多20個(gè)加拿大人中只有一個(gè)這樣主張，如今持這樣主張的比例已提高至36%。但加拿大皇家軍事學(xué)院和皇后大學(xué)教授勒普雷希特(Christian Leuprecht)認(rèn)為，特朗普對(duì)北約的施壓讓加拿大陷入了困境。特朗普在其解讀中希望歐盟的北約盟友對(duì)俄羅斯石油采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，而加拿大作為非歐盟成員國(guó)的身份，可能會(huì)使其在追求自身在中國(guó)的利益時(shí)陷入尷尬境地，他表示，，加拿大發(fā)現(xiàn)自己陷入了兩難境地。特朗普對(duì)北約的要求使得渥太華更難與中國(guó)走自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)道路?！爱?dāng)我們?cè)谥螄?guó)方略和外交政策工具上投入不足時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，加拿大人親眼目睹的是，加拿大無(wú)力塑造環(huán)境，加拿大沒(méi)有發(fā)言權(quán)。加拿大必須做出反應(yīng)”。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論指出，此舉“是特朗普在同意對(duì)俄羅斯采取懲罰性行動(dòng)之前宣布的一系列新條件中的最新一項(xiàng)。盡管特朗普一個(gè)月前與普京在阿拉斯加舉行了峰會(huì)，但俄羅斯仍加速了對(duì)烏克蘭的進(jìn)攻，特朗普所說(shuō)的結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)所需的所有步驟——包括普京與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基(Volodymyr Zelensky）之間的談判——都沒(méi)有發(fā)生，也似乎不會(huì)很快發(fā)生