9月16日，東海全面開漁。臺州溫嶺海事處為防范化解“開漁季”商漁船碰撞風(fēng)險，針對商漁船交匯頻繁、風(fēng)險隱患突出的問題，于2025年8月5日正式實體化運行溫嶺市商漁船聯(lián)管中心。通過整合海事、海經(jīng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，打破部門壁壘，探索形成以“一個聯(lián)管聯(lián)控中心、兩個智慧平臺融合、三班倒盯屏值班、四大聯(lián)合工作機制”為核心的“1234”運行模式，有效提升商漁共治效能。運行以來，航路礙航漁船日均艘次下降41.2%，礙航信息處置響應(yīng)時間從30分鐘縮短至3分鐘。

聚焦“一體指揮”，構(gòu)建“一個聯(lián)管聯(lián)控中心”

強化組織整合。以“平安海區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)，依托溫嶺市涉海涉漁專委會，制定《溫嶺市商漁船聯(lián)管中心建設(shè)實施方案》，明確海事、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方建設(shè)職責(zé)，推動重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將原漁業(yè)安全平臺改造升級為商漁船聯(lián)管中心，徹底改變以往海事、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為戰(zhàn)、信息分散的局面，形成“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動”的工作格局。

實行統(tǒng)一調(diào)度。整合三方專兼職值班員、協(xié)調(diào)員，制定《溫嶺市商漁船聯(lián)管中心值班員工作手冊》，明確崗位職責(zé)和工作流程。建成集監(jiān)控、指揮、調(diào)度于一體的現(xiàn)代化值班室，配備綜合顯示大屏、專用通信網(wǎng)絡(luò)、VHF甚高頻系統(tǒng)等設(shè)施，滿足不間斷運行需求，確保各類指令快速準(zhǔn)確傳達。

提升協(xié)同效能。建立定期會商制度，每月召開一次聯(lián)管聯(lián)控協(xié)調(diào)會，研判形勢、解決問題，解決了以往溝通成本高、協(xié)同效率低的問題。運行以來，指令發(fā)出至一線執(zhí)行單元的時間間隔縮短90%，跨部門協(xié)同效率提升超70%，為快速處置海上突發(fā)事件提供了堅實的組織基礎(chǔ)和物理保障。

聚焦“數(shù)據(jù)賦能”，實現(xiàn)“兩個平臺深度融合”

打破信息壁壘。聯(lián)管中心克服技術(shù)壁壘和體制障礙，將海事部門智慧海事平臺與漁業(yè)部門的精密智控平臺（浙漁安）接入同一值班室，在同一物理空間內(nèi)實現(xiàn)并屏顯示與操作。

強化功能融合。綜合利用兩個平臺AIS、雷達及智能預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)控商船的航跡、航速、是否按定線制航行，并清晰掌握漁船的船位、動態(tài)、是否有闖入航路作業(yè)或錨泊的行為。

深化智能應(yīng)用。積極開展智慧海事平臺智能預(yù)警模型在基層的應(yīng)用探索，依靠平臺日均干預(yù)潛在商漁船會遇風(fēng)險12.9起，引導(dǎo)航路外商船進入推薦公共航路3.8艘次，成為海上安全的“前沿哨兵”。

聚焦“全時防控”，實行“三班倒值班制度”

科學(xué)安排班次。為應(yīng)對海上交通24小時不間斷運行的特點，聯(lián)管中心落實人員“三班倒”盯屏。建立值班人員備勤制度，實行“固定+機動”值班備勤模式，確保突發(fā)情況下及時增援。

突出重點時段。針對開漁節(jié)、漁船集中進出港、防臺、寒潮大風(fēng)等重點時段，制定《重點時段強化值班方案》，增派海事、漁業(yè)執(zhí)法骨干進駐聯(lián)管中心現(xiàn)場督導(dǎo)指揮，其他成員單位根據(jù)任務(wù)需要隨時聯(lián)動響應(yīng)。建立氣象預(yù)警聯(lián)動機制，提前24小時發(fā)布預(yù)警信息。

聚焦“閉環(huán)管理”，健全“四大工作機制”

完善遠程干預(yù)機制。建立“發(fā)現(xiàn)-研判-干預(yù)”流程，通過VHF、衛(wèi)星電話、微信群等多渠道直接對目標(biāo)船舶進行遠程喊話警示。建立干預(yù)效果評估機制，對每次干預(yù)進行記錄和評估，實現(xiàn)處置閉環(huán)管理。運行以來日驅(qū)離礙航漁船28.5艘次，有效處置率達92.3%。

優(yōu)化分級管理機制。建立《重點關(guān)注船舶清單》，將船舶分為3個風(fēng)險等級，協(xié)同市海經(jīng)部門定期動態(tài)更新名單，實施差異化監(jiān)管。累計將26艘船舶納入重點監(jiān)管清單，聯(lián)合漁業(yè)執(zhí)法力量實施精準(zhǔn)監(jiān)管。

強化聯(lián)合執(zhí)法機制。聯(lián)管中心調(diào)度執(zhí)法實行“四級執(zhí)法”模式，每日地毯式電子巡航、每三日常態(tài)化聯(lián)合檢查、每十日拉網(wǎng)式海區(qū)巡航及特殊時段駐點式安全護航。對遠程干預(yù)無效、嚴(yán)重違法違規(guī)行為，調(diào)派執(zhí)法艇就近現(xiàn)場處置。累計開展聯(lián)合出艇62次，登輪檢查嫌疑船舶165艘次，查扣“三無”船舶11艘。

建立矛盾調(diào)解機制。引入“海上楓橋經(jīng)驗”，設(shè)立“海上調(diào)解室”、“漁嫂工作室”， 選派4名資深調(diào)解員，培訓(xùn)21名海嫂調(diào)解員進入聯(lián)管中心調(diào)解室。運行以來，成功調(diào)解糾紛5起，調(diào)解成功率達100%。

溫嶺市商漁船聯(lián)管中心的建設(shè)運行是溫嶺海事處落實上級商漁共治部署的有效探索。下一步，該處將重點圍繞以下方面深化建設(shè)：一是提升智能預(yù)警能力。主動剛對接上級有關(guān)部門，優(yōu)化現(xiàn)有數(shù)據(jù)接口，優(yōu)化商漁船碰撞風(fēng)險預(yù)警、漁船作業(yè)行為識別等算法；二是細化風(fēng)險管控。細化船舶評估指標(biāo)，繼續(xù)優(yōu)化船舶風(fēng)險等級，實現(xiàn)中高風(fēng)險船舶的多維識別；三是提升隊伍專業(yè)能力。開展多部門聯(lián)合演練，模擬商漁船避碰提醒、漁船礙航干預(yù)等事件場景，通過實戰(zhàn)演練錘煉處置能力，努力將溫嶺市商漁船聯(lián)管中心打造成具有示范意義的商漁共治樣板。

來源：臺州海事局 徐健