李在明上臺(tái)后，韓國(guó)外交格局出現(xiàn)微妙變化。9月16日，外長(zhǎng)趙顯在國(guó)會(huì)外交、統(tǒng)一與安全事務(wù)質(zhì)詢會(huì)上罕見(jiàn)地對(duì)美國(guó)公開(kāi)表達(dá)不滿，直言“美國(guó)已經(jīng)不再是與盟友保持良好合作國(guó)家”。緊接著，李在明也指出，美國(guó)目前對(duì)韓國(guó)企業(yè)的做法可能讓韓企在投資美國(guó)時(shí)猶豫不決。這背后反映了韓國(guó)對(duì)美長(zhǎng)期依賴的警醒與現(xiàn)實(shí)利益沖突。

事件起因是美國(guó)對(duì)韓企工人的突擊執(zhí)法。特朗普政府以“簽證不合規(guī)定”“非法居留”為由，對(duì)佐治亞州現(xiàn)代汽車—LG新能源合作電池工廠及承包商抓捕475名工人，大多數(shù)為韓國(guó)公民，抓捕時(shí)還戴上手銬和腳鐐。這一行為在韓國(guó)引發(fā)輿論震怒，被視為對(duì)韓國(guó)公民的侮辱。對(duì)比在韓持短期旅游簽證的美國(guó)人正常從事活動(dòng)，韓方感到極度不滿。

這次執(zhí)法有多重意圖。一方面，特朗普政府強(qiáng)調(diào)對(duì)非法移民嚴(yán)控，擔(dān)心韓企工人滯留；另一方面，他希望韓企在美建廠提供美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)，若大量聘用韓國(guó)工人，就削弱政治效果；更深層是向李在明政府施壓。美韓貿(mào)易協(xié)議雖已達(dá)成，但具體投資領(lǐng)域與收益分配仍有分歧。

李在明計(jì)劃將3500億美元投資分為兩塊，一部分用于韓美造船合作，另一部分投入半導(dǎo)體、核電等領(lǐng)域；特朗普?qǐng)?jiān)持由美方?jīng)Q定投資方向，并要求大部分收益回流美國(guó)，這超出韓國(guó)可接受范圍。抓捕工人事件，是一次直接提醒。在此背景下，李在明和趙顯的表態(tài)不僅是情緒宣泄，更是戰(zhàn)略調(diào)整。韓國(guó)正在意識(shí)到，美國(guó)并非不可或缺的盟友，甚至在關(guān)鍵利益上可能成為壓力源。韓企投資美國(guó)不再只是經(jīng)濟(jì)選擇，而是與政治綁定的風(fēng)險(xiǎn)行為。

對(duì)中國(guó)的姿態(tài)隨之改變。9月17日，趙顯開(kāi)啟任內(nèi)首次訪華，登機(jī)前強(qiáng)調(diào)中國(guó)是韓國(guó)“非常重要的近鄰”。這一表態(tài)釋放兩層信號(hào)：一是示好中國(guó)，通過(guò)中韓關(guān)系緩沖美國(guó)壓力；二是向美國(guó)傳遞信息，表明韓國(guó)有選擇余地。趙顯與王毅外長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)間會(huì)談，表示希望借APEC峰會(huì)推動(dòng)兩國(guó)高層交往，深化經(jīng)貿(mào)與人文交流，顯示韓國(guó)在戰(zhàn)略上尋求平衡。

李在明政府的策略可以概括為“穩(wěn)國(guó)內(nèi)、調(diào)外部、最大化籌碼”。國(guó)內(nèi)方面，韓企與民眾對(duì)美國(guó)強(qiáng)硬做法不滿，外貿(mào)壓力與民意疊加，使政府在美韓協(xié)議上設(shè)定底線。對(duì)外方面，靠近中國(guó)有助于增加談判籌碼和戰(zhàn)略回旋空間。3500億美元投資、駐韓美軍基地、關(guān)稅水平，都是可談判籌碼，韓國(guó)收緊態(tài)度就是讓美國(guó)明白不付合理代價(jià)，談判無(wú)法推進(jìn)。

美韓貿(mào)易協(xié)議的不平等待遇加深韓國(guó)心理落差。日本汽車出口關(guān)稅降至15%，韓國(guó)仍為25%；投資要求上，日本躲開(kāi)爭(zhēng)議條款，韓國(guó)卻面對(duì)“在美建國(guó)”的尷尬。差別對(duì)待強(qiáng)化了韓國(guó)對(duì)美國(guó)的不信任，也讓李在明必須謹(jǐn)慎計(jì)算每一步外交動(dòng)作。從軍事角度看，這種調(diào)整同樣重要。駐韓美軍的存在對(duì)半島局勢(shì)具有壓制力，但美韓關(guān)系裂痕若擴(kuò)大，可能影響駐軍部署，間接為韓國(guó)爭(zhēng)取更多自主空間。

強(qiáng)化中韓合作，也為區(qū)域安全增加緩沖和外交回旋余地。李在明策略可概括為：想當(dāng)美國(guó)“朋友”，先穩(wěn)住投資和關(guān)稅談判，否則一切免談。通過(guò)對(duì)美表達(dá)不滿、積極發(fā)展中韓關(guān)系，他向特朗普傳遞信號(hào)：韓國(guó)有底線，也有選擇。外交是籌碼的游戲，輿論、企業(yè)利益、地緣安全與投資共同構(gòu)成這張牌局。任何單邊強(qiáng)硬，都可能觸發(fā)韓國(guó)重新計(jì)算成本與收益。

這場(chǎng)外交博弈短期是對(duì)美施壓、穩(wěn)住國(guó)內(nèi)民意；長(zhǎng)期則標(biāo)志著韓國(guó)外交自主化。守住底線，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益可獲保障；一味讓步，只會(huì)代價(jià)越滾越大。事件也提醒其他中小國(guó)家：盟友并非絕對(duì)安全，尊嚴(yán)和制度才是最可靠護(hù)身符?？傊?，李在明政府通過(guò)對(duì)美國(guó)警醒與對(duì)中國(guó)積極接觸，正在尋找復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下的新平衡點(diǎn)。在半島安全、經(jīng)濟(jì)投資和外交自主之間，韓國(guó)正邁出更務(wù)實(shí)、更自信的一步。