本文以特大型國(guó)有A企業(yè)為例，就該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)價(jià)值提升的主要問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出應(yīng)對(duì)策略，以期為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)價(jià)值提升提供思路與借鑒。

一、影響A企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)價(jià)值提升的主要問(wèn)題分析

一是審計(jì)內(nèi)容與權(quán)力運(yùn)行關(guān)聯(lián)度不足，制約權(quán)力運(yùn)行效果需進(jìn)一步提升；二是審計(jì)程序與權(quán)力運(yùn)行未有效結(jié)合，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行過(guò)程需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有待深度挖掘，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行效能需進(jìn)一步深化。

二、提升A企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)價(jià)值的應(yīng)對(duì)策略

（一）細(xì)化權(quán)力分類：明確審計(jì)內(nèi)容、提升審計(jì)精度

本文將領(lǐng)導(dǎo)人員與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職權(quán)細(xì)化為政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)及其他相關(guān)權(quán)力，為審計(jì)工作的系統(tǒng)開展提供清晰框架。

（二）追溯行權(quán)軌跡：規(guī)范審計(jì)實(shí)施、挖掘?qū)徲?jì)深度

根據(jù)權(quán)力運(yùn)行軌跡理論，審計(jì)人員在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，可以按以下路徑進(jìn)行審計(jì)：分析繪制權(quán)力運(yùn)行的理論軌跡→還原權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際軌跡→根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的理論軌跡與實(shí)際軌跡的差異開展審計(jì)調(diào)查→得出審計(jì)結(jié)論，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范審計(jì)實(shí)施過(guò)程，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)價(jià)值的目的。

（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行：強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用、彰顯審計(jì)價(jià)值

審計(jì)過(guò)程中，圍繞權(quán)力運(yùn)行路徑對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入核查，有助于識(shí)別權(quán)力行使中的錯(cuò)位、越位和缺位等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題可能導(dǎo)致權(quán)力濫用、決策失誤和資源浪費(fèi)，甚至滋生腐敗。一方面，要將權(quán)力的運(yùn)行情況進(jìn)行一定范圍和程度上的公開，對(duì)不適合公開的情況也要及時(shí)反饋各相關(guān)部門，形成由權(quán)力監(jiān)督促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行完善的正反饋；另一方面，要將權(quán)力運(yùn)行情況與領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)相結(jié)合，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺(jué)履職擔(dān)當(dāng)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。具體可從以下三個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

其一，系統(tǒng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。建立包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度，多方位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員塑造正確的權(quán)力觀。

其二，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行“畫像”。以權(quán)力運(yùn)行為導(dǎo)向，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的效率、透明度、民主性、是否存在權(quán)力濫用和權(quán)力缺位等維度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)分，運(yùn)用畫像技術(shù)建立領(lǐng)導(dǎo)人員畫像標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)模型，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運(yùn)行情況“畫像”，綜合評(píng)估被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)，為選人用人提供客觀有效的支撐。

其三，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“成果池”。整合歷年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，依托智慧審計(jì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)成果的橫向聯(lián)動(dòng)與縱向貫通，分級(jí)分類開放審計(jì)法規(guī)、項(xiàng)目資料、創(chuàng)新做法及典型案例等資源，提升成果共享與應(yīng)用效能。

三、研究總結(jié)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本身是一種權(quán)力約束監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況，有助于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的權(quán)力觀。以權(quán)力細(xì)化為基礎(chǔ)，科學(xué)界定重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，有助于提升審計(jì)重點(diǎn)與領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行使的匹配度和關(guān)聯(lián)性；圍繞權(quán)力運(yùn)行路徑實(shí)施審計(jì)，有利于保持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的本質(zhì)功能；深化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行視角下的成果應(yīng)用，可以增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的公信力與實(shí)效性，進(jìn)一步凸顯審計(jì)監(jiān)督的價(jià)值作用。

節(jié)選自《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》2025年第9期

作者：陳國(guó)華 伍倫 賀紫淵 張榮昌

單位：中國(guó)南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司

編輯：孫哲

目前180000+人已關(guān)注我們，您還等什么？

點(diǎn)擊這里立即訂閱