9月19日，舊金山國際機(jī)場，一架飛往迪拜的阿聯(lián)酋航空航班，登機(jī)口人潮涌動(dòng)。乘客中近半是印度裔H-1B簽證持有者，準(zhǔn)備回國歡度杜爾加普嘉節(jié)。登機(jī)手續(xù)剛完成，機(jī)艙內(nèi)卻驟然炸響一片電話鈴聲。

這些印度人接到了辦公室或者的律師的緊急來電：“H-1B新政生效！特朗普簽署總統(tǒng)令，9月21日凌晨起，境外申請需繳納10萬美元費(fèi)用，建議立即返美！”隨即，機(jī)艙內(nèi)恐慌四起。“我要下飛機(jī)！”

一名印度裔軟件工程師高喊，拖著行李沖向艙門，身后十余人緊隨，大喊著要求退票?？粘巳藛T一臉茫然，航班延誤三小時(shí)，登機(jī)口堆滿散亂的行李箱。

這場混亂的導(dǎo)火索，是特朗普9月19日晚簽署的《限制某些非移民工人入境公告》。核心條款直指H-1B簽證：自9月21日凌晨12:01（東部時(shí)間）起，所有在美國境外的H-1B申請，必須由雇主預(yù)付10萬美元費(fèi)用，否則領(lǐng)事館拒簽、入境受阻。現(xiàn)有簽證持有者若出境再返美，同樣需繳納此費(fèi)。

接到消息后，美國企業(yè)緊急通知H-1B員工，亞馬遜內(nèi)部備忘錄寫道：“若在境外，務(wù)必在截止前清關(guān)回美?！?/p>

這個(gè)總統(tǒng)令影響了所有依靠H-1B簽證在美的工作人員，但印度人受到的影響顯然最大。而這條總統(tǒng)令出臺的背后，就是因?yàn)橛《热藶E用H-1B簽證，大量輸出廉價(jià)勞工到美國，導(dǎo)致美國人民怨沸騰。

H-1B簽證，本是為美國填補(bǔ)STEM領(lǐng)域人才缺口而設(shè)的臨時(shí)工作許可，每年限額8.5萬個(gè)，卻被印度外包公司系統(tǒng)性濫用成廉價(jià)勞動(dòng)力管道。印度籍申請者占71%，2024財(cái)年獲批超27萬份（續(xù)簽（extension）、換雇主（transfer）、身份變更 都不再占用新的配額），主要流向Infosys、Tata Consultancy Services（TCS）、Cognizant、Wipro和HCL等巨頭。

這些公司通過“體外招聘”（body shopping）模式，批量申請簽證，將印度工程師低薪派駐美國客戶現(xiàn)場，取代本土工人，壓低薪資15-20%。 經(jīng)濟(jì)政策研究所（EPI）數(shù)據(jù)顯示，2022年頂級30家H-1B雇主（多為印度外包商）雇傭3.4萬新H-1B工人，同時(shí)裁員8.5萬美國員工。

濫用根源在于抽簽漏洞和低門檻。2023年，申請量達(dá)44.6萬份，遠(yuǎn)超限額，外包公司利用海外龐大勞動(dòng)力庫“囤積”簽證：同一工人多重注冊，偽造職位描述，優(yōu)先中低端角色如“項(xiàng)目經(jīng)理”或“QA測試員”，這些崗位無需高端技能，卻占H-1B的65%。

這其中欺詐案例層出不窮。

2013年，Infosys因“系統(tǒng)性簽證欺詐”被罰3400萬美元：偽造B-1商務(wù)簽證讓印度工人非法在美國從事H-1B級技能勞動(dòng)，繞過多簽限額，合同中隱瞞事實(shí)以避稅。

2024年，Cognizant被判歧視非印度裔員工，優(yōu)先H-1B印度人，偽造職位申請“擠出”真正求職者；陪審團(tuán)裁定其濫用簽證，影響黑人和西班牙裔美國人最多。

同年另一案中，加州Nanosemantics公司三名印度裔創(chuàng)始人認(rèn)罪：提交虛假H-1B申請，聲稱工人有“指定職位”，實(shí)則無崗位，僅為囤積人才搶單，面臨10年監(jiān)禁和25萬美元罰款。

印度人濫用H-1B的后果觸目驚心。

美國STEM畢業(yè)生失業(yè)率達(dá)5.2%，遠(yuǎn)高于藝術(shù)專業(yè)，卻眼睜睜看著26%的計(jì)算機(jī)崗位被H-1B占據(jù)。印度匯款依賴H-1B，2024年達(dá)890億美元，但本土經(jīng)濟(jì)未受益：外包公司利潤外流，印度工程畢業(yè)生中僅20%獲高薪。美國移民局承認(rèn)，H-1B依賴雇主（15%以上H-1B工人）常違規(guī)，但執(zhí)法松懈，僅靠舉報(bào)。

美國人很早就對此不滿，而且達(dá)成了兩黨共識。

共和黨參議員查克·格拉斯利（Chuck Grassley）早在2015年就炮轟印度公司：“H-1B被Infosys、TCS等印度‘體外招聘’巨頭操控，批量進(jìn)口低薪工程師，取代本土人才。” 他推動(dòng)的改革法案稱，此類濫用“系統(tǒng)性破壞美國中產(chǎn)”。

共和黨眾議員鮑勃·古德拉特（Bob Goodlatte）2017年報(bào)告直指：“印度外包商提交44萬申請，占71%，卻用低端職位搶美國STEM崗位。” 2025年，他重申：“夠了！印度H-1B洪水已淹沒美國創(chuàng)新?！?/p>

民主黨資深參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）2025年1月在參院演講中稱：“H-1B的主要功能不是雇傭‘最聰明的人’，而是用低薪印度‘契約仆役’取代美國高薪崗位！頂級30雇主裁85,000美國人，卻招34,000印度H-1B?！?

他指責(zé)埃隆·馬斯克和維韋克·拉馬斯瓦米：“億萬富翁為印度外包辯護(hù)，是對美國工人的背刺！” 桑德斯提案要求企業(yè)先招美國人，否則就禁H-1B，這個(gè)提議獲勞工委員會(huì)支持。

美國右翼更是怒火沖天，已故的Turning Point USA創(chuàng)始人查理·柯克（Charlie Kirk）2025年X帖寫道：“美國不需要更多印度人！H-1B讓印度移民搶走本土工作，我們已滿員?！? ?？怂怪鞑诶び⒏窭瓭h姆附和：“結(jié)束向印度‘招聘’公司的外包，全是騙局！”

2024大選中，H-1B也成為主要議題之一。特朗普在競選中反復(fù)承諾“終結(jié)H-1B濫用”，稱其為“系統(tǒng)性剝削美國工人”。

美國人對印度人濫用H-1B有多痛恨，從4Chan用戶的行動(dòng)就可見一斑。

19日，特朗普總統(tǒng)令出臺后，印度人開始搶購機(jī)票爭取在21日之前回美。數(shù)千名H-1B持有者涌向機(jī)場和在線平臺搶購機(jī)票。德里至紐約單程票價(jià)從原本的420美元（約3.7萬盧比）暴漲至794-908美元（約7-8萬盧比），部分航班甚至高達(dá)4500美元。航空公司網(wǎng)站一度癱瘓，航班超售嚴(yán)重。

與此同時(shí)，4chan論壇的/pol/板塊上，一場名為“Operation Clog the Toilet”（堵塞馬桶行動(dòng)）的網(wǎng)絡(luò)惡作劇迅速發(fā)酵。

4chan成立于2003年，以匿名發(fā)帖聞名，常被視為極端右翼和種族主義內(nèi)容的溫床。

該行動(dòng)源于一名用戶在9月20日早間的帖子：“印度人剛醒來聽到H-1B新聞。想讓他們留在印度？堵塞航班預(yù)訂系統(tǒng)！”帖子迅速獲數(shù)百回復(fù)，美國用戶們視其為“愛國行動(dòng)”，旨在配合特朗普政策“保護(hù)美國就業(yè)”。

參與者被指導(dǎo)使用Google Flights或航空官網(wǎng)搜索熱門印度-美國航線，如德里-紐約、孟買-舊金山、班加羅爾-芝加哥的前25條高流量航班。然后，啟動(dòng)結(jié)賬流程，但不完成支付——大多數(shù)平臺會(huì)為潛在買家“預(yù)留”座位15-30分鐘。在此期間，座位被鎖定，無法被他人預(yù)訂。帖子強(qiáng)調(diào)：“別結(jié)賬！保持窗口全開15分鐘，然后重復(fù)操作。”

一名用戶自稱“鎖定了100個(gè)座位”，另一人分享了“頂級25航班列表”，包括阿聯(lián)酋航空EK510（迪拜轉(zhuǎn)機(jī)）和聯(lián)合航空UA183（直飛）。4chan用戶還創(chuàng)建Discord服務(wù)器協(xié)調(diào)，帖子瀏覽量破萬，衍生出meme如“堵塞印度洪水”。

這一行動(dòng)迅速放大恐慌效應(yīng)。原本因企業(yè)指令和誤傳引發(fā)的搶票潮，已讓票價(jià)翻倍；4chan的“假預(yù)訂”進(jìn)一步制造人為短缺，導(dǎo)致動(dòng)態(tài)定價(jià)算法瘋狂上漲。9月20日下午，德里-紐約航班座位可用率降至不足20%，票價(jià)飆升80%?！队《葧r(shí)報(bào)》形容這是“種族主義偽裝的網(wǎng)絡(luò)惡作劇”。

由于引發(fā)了巨大的混亂，21日，白宮通過新聞秘書卡羅琳·萊維特發(fā)布澄清聲明：““強(qiáng)調(diào)10萬美元是一次性收費(fèi)；受影響是明年2月的那些H-1B中簽者；已經(jīng)持有H-1B簽證且目前在美國境外的人，在重新入境時(shí)將不會(huì)被收取10萬美元費(fèi)用；總統(tǒng)令有效期為12月，到期決定是否延長。”

盡管澄清化解了即時(shí)危機(jī)，但對印度的打擊依然深刻而持久。

作為H-1B的最大受益國，印度IT業(yè)高度依賴該程序。2025財(cái)年前半年，塔塔咨詢服務(wù)公司（TCS）獲批5505份H-1B，印孚瑟斯（Infosys）和威普羅（Wipro）等巨頭提交申請逾10萬份。

新政雖不影響現(xiàn)有持有者，但針對新申請的10萬美元門檻，將重塑人才流動(dòng)。印度每年輸出150萬工程畢業(yè)生，許多通過F-1學(xué)生簽證轉(zhuǎn)OPT再至H-1B，實(shí)現(xiàn)“硅谷夢”。如今，這一路徑成本暴增：初級工程師年薪僅6-8萬美元，遠(yuǎn)低于10萬美元費(fèi)用門檻，中小企業(yè)肯定不愿為新人買單。

印度政府反應(yīng)非常謹(jǐn)慎。9月20日，外交部（MEA）發(fā)言人蘭德希爾·賈斯瓦爾（Randhir Jaiswal）發(fā)布官方聲明：“我們注意到美國H-1B簽證程序限制的報(bào)道。措施的全部影響正由所有相關(guān)方研究，包括印度行業(yè)，已有初步分析澄清部分認(rèn)知?！?/p>

印度反對黨借機(jī)施壓。9月21日，國會(huì)馬克思主義黨（CPI(M)）政治局聲明：“強(qiáng)烈譴責(zé)特朗普政府的單邊和報(bào)復(fù)性措施，對每個(gè)H-1B持有者征收88萬盧比費(fèi)用。這一新公告，從2025年9月21日起生效，是美國使用脅迫戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)貿(mào)易利益的又一例證。”

國大黨指責(zé)莫迪“逃避現(xiàn)實(shí)”，未對美“強(qiáng)硬戰(zhàn)術(shù)”采取堅(jiān)定立場，僅以“自力更生”空談搪塞。

新政也打擊了很多中國H-1B持有者，他們也是緊急搶購機(jī)票回國。小紅書上，不少人自稱是H-1B Slave，講述了自己奔波回國的經(jīng)歷，一位甚至是婚禮進(jìn)行到一半，脫下婚紗直奔機(jī)場。

但長遠(yuǎn)來看，這一新政對中國H-1B申請者是利好。

10萬美元費(fèi)用將減少很多濫用情況，美國商會(huì)分析中國申請者受益于相對份額提升，抽簽競爭減弱，中簽率或升15%?！坝《饶Ｊ奖辣P后，中國高端人才（如AI專家）將填補(bǔ)空白。

短期陣痛換長遠(yuǎn)機(jī)遇，中國H-1B申請者或迎來“黃金窗口”。