二十余年間，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)完成了從“新興現(xiàn)象”到“核心動(dòng)能”的深刻演變。它賦能千行百業(yè)，連接著數(shù)千萬商戶、眾多靈活就業(yè)者與龐大的消費(fèi)者群體。憑借其廣覆蓋、高效率的特點(diǎn)，平臺(tái)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)運(yùn)行方式之一。其影響之深、覆蓋之廣，決定了我們必須以更系統(tǒng)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，審視并引導(dǎo)其走向規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的未來。 9月24日，在“2025中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇”的“主題論壇四：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有助于穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)嗎？”環(huán)節(jié)中，中國(guó)普惠金融研究院（CAFI）發(fā)布主題為“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與普惠金融”的《中國(guó)普惠金融發(fā)展報(bào)告（2025）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），就上述問題進(jìn)行分析并引發(fā)了與會(huì)專家熱議。

圖/CAFI研究部負(fù)責(zé)人胡煦

《報(bào)告》由CAFI研究部負(fù)責(zé)人胡煦發(fā)布。他指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值在于運(yùn)用數(shù)字技術(shù)重塑了資源配置效率。通過大幅降低交易成本、提升匹配效率，平臺(tái)已將購物、出行、餐飲等大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)線上化，并催生了數(shù)字營(yíng)銷、智慧物流等新興業(yè)態(tài)。更重要的是，平臺(tái)構(gòu)建了一個(gè)連接數(shù)億消費(fèi)者、千萬級(jí)商戶與靈活就業(yè)群體的龐大生態(tài)，在賦能小微商戶、帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面，發(fā)揮了重要作用。

《報(bào)告》進(jìn)一步指出，平臺(tái)在金融領(lǐng)域的探索尤其值得關(guān)注。平臺(tái)憑借其流量、技術(shù)與數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，已成為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。在支付領(lǐng)域，平臺(tái)推動(dòng)我國(guó)數(shù)字支付實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。過去十年，我國(guó)成年人數(shù)字支付使用率從49%增長(zhǎng)至89%。并且，眾多居民實(shí)現(xiàn)了支付方式的"跨越式"升級(jí)——直接從現(xiàn)金時(shí)代邁入移動(dòng)支付時(shí)代。在信貸領(lǐng)域，平臺(tái)帶來了技術(shù)革新，通過數(shù)字化風(fēng)控和另類數(shù)據(jù)應(yīng)用，顯著提升了長(zhǎng)尾客群的信貸可得性。過去十年，我國(guó)成年人從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸的比例從20%提升至41%。在保險(xiǎn)和理財(cái)領(lǐng)域，平臺(tái)通過場(chǎng)景嵌入和渠道創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供了更便捷、更豐富的金融產(chǎn)品選擇。

然而，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在釋放巨大活力的同時(shí)，也帶來了新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，《報(bào)告》指出，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在于告別“零和博弈”思維，轉(zhuǎn)向構(gòu)建“共贏生態(tài)”。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)并非顛覆與被顛覆的對(duì)決，而是一場(chǎng)深刻的結(jié)構(gòu)性變革，其主旋律是融合而非沖擊。在商業(yè)領(lǐng)域，平臺(tái)與線下門店形成了線上引流、線下體驗(yàn)的良性互補(bǔ)；在金融領(lǐng)域，平臺(tái)有效補(bǔ)充了傳統(tǒng)金融服務(wù)——橫向覆蓋長(zhǎng)尾客群，縱向深化價(jià)值鏈分工。而“共贏”更體現(xiàn)在對(duì)人的關(guān)切。對(duì)消費(fèi)者而言，這意味著正視數(shù)據(jù)隱私、價(jià)格歧視等問題，推動(dòng)服務(wù)重心從單純追求“可得性”轉(zhuǎn)向注重“適當(dāng)性”。對(duì)數(shù)以千萬計(jì)的靈活就業(yè)者而言，則意味著承認(rèn)其“生態(tài)伙伴”的價(jià)值，并著力補(bǔ)齊社會(huì)保障短板?！秷?bào)告》最后總結(jié)，只有秉持利益相關(guān)方的共同視角，將發(fā)展的成果惠及生態(tài)中的每一位參與者，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力才可持續(xù)。

圖/中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院智庫工作辦公室主任、研究員鮑春雷

與會(huì)嘉賓圍繞《報(bào)告》及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)及挑戰(zhàn)發(fā)表了各自的觀點(diǎn)。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院智庫工作辦公室主任、研究員鮑春雷表示，平臺(tái)在穩(wěn)就業(yè)中的作用已經(jīng)得到了廣泛共識(shí)，一是平臺(tái)發(fā)展直接創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位；二是行業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)拉動(dòng)了就業(yè)；三是平臺(tái)降低了招聘成本并提高了就業(yè)的匹配效率；四是平臺(tái)帶來就業(yè)資源的整合效應(yīng)；五是平臺(tái)對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)散效應(yīng)，突破了就業(yè)的時(shí)空限制。但平臺(tái)在穩(wěn)整體就業(yè)的同時(shí)，也存在一些個(gè)體就業(yè)不穩(wěn)定的情況，比如收入不穩(wěn)定和勞動(dòng)者權(quán)益保障不足等問題，說明平臺(tái)就業(yè)質(zhì)量的短板還需要改善和規(guī)范。這一方面需要政策的支持和平臺(tái)企業(yè)的努力，同樣也需要?jiǎng)趧?dòng)者不斷提升技能以適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

圖/上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授，上海新金融研究院（SFI）副院長(zhǎng)劉曉春

上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授，上海新金融研究院（SFI）副院長(zhǎng)劉曉春認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，在促進(jìn)信息溝通、推動(dòng)消費(fèi)和創(chuàng)造就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也伴隨著新的挑戰(zhàn)。一方面，平臺(tái)不僅直接和間接帶動(dòng)就業(yè)，還推動(dòng)了新型就業(yè)模式的發(fā)展。但這對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)管理和勞資關(guān)系提出了新的要求，與新一代高學(xué)歷群體的就業(yè)結(jié)構(gòu)也存在一定的不匹配，進(jìn)而凸顯出現(xiàn)有社會(huì)保障體系在靈活就業(yè)擴(kuò)展中的不足。需要進(jìn)一步探索包括臨時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的新機(jī)制，并合理界定平臺(tái)在保障責(zé)任中的角色。另一方面，平臺(tái)在推動(dòng)消費(fèi)和創(chuàng)新的同時(shí)，其通過壓抑商家價(jià)格等手段為消費(fèi)者提供補(bǔ)貼之類的價(jià)格策略也可能影響商家自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)市場(chǎng)秩序和就業(yè)穩(wěn)定帶來壓力，因此有必要在公共服務(wù)與對(duì)商家經(jīng)營(yíng)干預(yù)之間尋找平衡。只有在保護(hù)消費(fèi)者利益的同時(shí)，保護(hù)商家和快遞員利益，才能真正促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)?？傮w而言，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，業(yè)態(tài)更替是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的正常結(jié)果，但在推進(jìn)過程中需要更加注重平穩(wěn)性和制度創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)效率提升與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

圖/小米消費(fèi)金融黨委書記、總裁曹子瑋

小米消費(fèi)金融黨委書記、總裁曹子瑋指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的核心是數(shù)字技術(shù)，具備規(guī)模、精度和效率等優(yōu)勢(shì)，但也存在缺乏人性化與社會(huì)溫度的問題，線下業(yè)態(tài)所承載的社會(huì)交往和生活體驗(yàn)難以被完全替代。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要在保持包容心態(tài)的同時(shí)，思考數(shù)字技術(shù)與人類發(fā)展的平衡。當(dāng)下需要處理好三方面關(guān)系：一是數(shù)字效率與人的權(quán)益，避免勞動(dòng)者被大數(shù)據(jù)過度控制；二是政策意圖與市場(chǎng)邏輯，確保監(jiān)管措施能與市場(chǎng)實(shí)際相適應(yīng)；三是新就業(yè)模式與社會(huì)保障，構(gòu)建符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特征的勞動(dòng)保護(hù)和保障體系。唯有在效率與公平之間實(shí)現(xiàn)平衡，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)才能健康可持續(xù)地發(fā)展。

圖/中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授，CAFI聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授，CAFI聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍贊同在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要堅(jiān)持“科技向善”的理念，“科技可以推動(dòng)技術(shù)迭代、平臺(tái)迭代，也要重視責(zé)任和溫情的‘迭代’?！彼J(rèn)為，從國(guó)家的角度來講，在明確提出建設(shè)數(shù)字化社會(huì)的目標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)照顧到那些處于長(zhǎng)尾末端的機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技能夠建設(shè)出更長(zhǎng)的鏈條來讓它們跟上進(jìn)步的節(jié)奏，這需要通過社會(huì)、政府等多方面的努力。

圖/暢捷通信息技術(shù)股份有限公司副總裁兼生態(tài)中心總經(jīng)理樊鵬

暢捷通信息技術(shù)股份有限公司副總裁兼生態(tài)中心總經(jīng)理樊鵬建議，面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所暴露出來的問題，一方面，國(guó)家相關(guān)部委已經(jīng)聯(lián)合一起研究如何既支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)兼顧公平和規(guī)范。另一方面，很多大的平臺(tái)企業(yè)也在強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任和科技向善，讓科技平權(quán)發(fā)展既有效率又有秩序。對(duì)于還沒有分享到數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)紅利的社會(huì)主體，工信部近兩年出臺(tái)多項(xiàng)政策支持加快中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)于沒有條件自主轉(zhuǎn)型的微型企業(yè)和自雇者引導(dǎo)加入平臺(tái)、加入數(shù)字供應(yīng)鏈，通過鏈主企業(yè)帶動(dòng)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，助力形成數(shù)字化社會(huì)，成為重要趨勢(shì)。

THE END

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