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前言

美國高層現(xiàn)在鬧“稀土荒”后遺癥了，這幾個月一直連哄帶嚇想讓中國做一件事：和之前一樣對他們“開放供應”稀土。

中國這邊沒有回應，美議員又想了個新招數(shù)：

不讓中國航班在美國或者盟友國家“落地”，認為這樣中國就能感受到壓力，向他們交出稀土，不得不說還是“想太多”了。

明明中國在今年6月之后已經(jīng)向美恢復稀土供應，美國這些人為啥還天天追著“要土”？

這就要從中國此前出臺的措施說起了。

特朗普在第一輪對中國加高關稅后，商務部宣布對原本正常出口的重稀土等物項實施管制，這愁壞了美國工業(yè)界。

美頂梁柱企業(yè)福特汽車公司老總吉姆·法利在鏡頭前“賣慘”，說他們的生產(chǎn)線已經(jīng)關了多少條，要是稀土再拿不到就頂不住了，類似的情況比比皆是。

后來中美在談判之后，美國答應降低關稅，中國依照協(xié)議取消對美國稀土反制。

但各國企業(yè)很快發(fā)現(xiàn)一個問題：中方出臺了“稀土許可證”制度，企業(yè)現(xiàn)在必須要按照許可證嚴格進口，簡單點說就是“用多少買多少”，沒有再囤積稀土的可能性。

其實中國這么做也不是沒有原因：

特朗普上臺后關稅政策如此“壞規(guī)矩”，他們遏制中國的想法也不會消失。

一旦讓美國企業(yè)囤夠了稀土，有了防備的特朗普很可能“卷土重來”，到時候就可以利用稀土庫存破解中國的管制政策了，中方怎么可能預料不到。

所以現(xiàn)在美國企業(yè)還在正常進口著稀土，供應鏈也沒有出現(xiàn)危險，只是他們沒辦法“囤土”，已經(jīng)讓很多高層官員和議員心急如焚。

再加上中國去年之前管制的一些稀土項目還沒有開放，美國軍工產(chǎn)業(yè)需要的鎵、鍺這些元素還要“高價進口”。

稀土這張底牌只要握在中國的手里，不用想特朗普也沒有膽量再繼續(xù)搞“加100%關稅”“中斷供應”這些“激進”手段了。

最近幾個月美國高層、企業(yè)一直在喊話中國“取消稀土限制”，讓中國解除所有限制，和之前一樣不加管制出口。

今年8月25號，美國總統(tǒng)特朗普甚至親自喊話中國“不給我們稀土磁鐵，就要加200%關稅”，如同小孩子鬧脾氣要“掀桌子”，但中方對此都沒有松口。

18號，美國國會眾議院共和黨議員約翰·穆勒納爾，主動向特朗普寄信，說他想到了讓中國“交出稀土”的辦法。

消息一出，美國媒體都沸騰了：特朗普親自要都要不來的東西，難不成穆勒納爾還有什么“高招”？

這封信很快就被曝光，里面一共有三條計策，其中最關鍵的一條就是：

限制甚至是暫停所有中國航空公司在美國、以及美國盟友國家的“著陸權(quán)”。

也就是說，如果中國不拿稀土出來，未來航班連在美國、英國這些國家降落都不行了。

另外兩條分別是：

和全球盟友國家溝通，限制中國航空業(yè)對外的所有投資，以及審查所有對中國銷售的商用飛機、零部件和維護服務，并考慮出口管制政策。

三項措施都與“飛機”有關系。

這名議員還兼任美國眾議院“小團體”中國問題特別委員會主席，在對華方面可謂是一肚子壞水，也經(jīng)常為“遏華”問題出謀劃策。

穆勒納爾的辦法對中國到底有用嗎？

美國這邊也討論過，首先是“剝奪中國航班著陸權(quán)”這招非常不靠譜。

國際航空運輸不是美國自己說了算的，而是基于雙邊或多邊協(xié)議進行的。

如果美國破壞《芝加哥公約》的框架，后果是國際民航秩序徹底混亂，航空協(xié)會也會給美國通報甚至是制裁。

再說了，中國入境航班是給美國創(chuàng)造盈利的，包括商務、旅游、探親等旅客往來都是促進美國消費的，現(xiàn)在穆勒納爾提議給禁了，不是自己壞自己的生意？

其次是審查對中國商用飛機等出口管制。

可能是受到前段時間特朗普為要稀土，對中國暫停發(fā)動機的“啟發(fā)”，但執(zhí)行起來同樣不靠譜。

中國國產(chǎn)大飛機C919已取得重大突破，在零件方面依賴國產(chǎn)占比越來越高，和歐美做生意大多數(shù)也都是為了合規(guī)性審查。

要是美國主動斷了這條路徑，反而是促使中國這邊主動走上獨立路線了。

再加上美國總統(tǒng)特朗普訪華之前，美媒說波音還想和中國做“500架飛機”的大生意，要是按照這樣一折騰肯定不用想了。

還有一點是穆勒納爾提議，美國可以和盟友協(xié)調(diào)限制中國航空領域?qū)ν馔顿Y，前提必須要和別的國家商量好，還要“一致拒絕”中國的投資。

這就更“可笑”了，投資本來就是為目的地帶來資金、技術(shù)和就業(yè)機會，促進當?shù)睾娇债a(chǎn)業(yè)發(fā)展的活動，別的國家也是求之不得的事情。

怎么可能因為美國的“協(xié)商”，給中國的投資機會拒之門外？

再說，就算是美國的歐洲盟友們同意了，現(xiàn)在中國航空發(fā)展這么快，亞洲、非洲、拉丁美洲等很多國家，都等著和中國在航空領域合作，投資也都是搶著要的，不用擔心投不出去。

不難看出，穆勒納爾的招數(shù)看起來雖然下手“狠”，總體概括就是不切實際，為了得到稀土可以說是不擇手段了。

話說回來，美國之所以在稀土問題上如此焦慮，根源不光是其長期對中國稀土的依賴，還有技術(shù)上看不到追趕的希望。

因為中國不僅是是全球最大的稀土生產(chǎn)國和出口國，在稀土工業(yè)加工環(huán)節(jié)的控制能力，更是高達92%。

就拿五角大樓前段時間投資的稀土“獨苗”PM公司舉例，他們開采的絕大部分原礦，都要運到中國加工完再拿回去。

美國前國務院副國務卿接受采訪時候說，美國稀土沒有付出“一代人”的時間，恐怕是真追不上中國。

現(xiàn)在不管是砸錢還是用這些“搬不上臺面”的手段，作用都不會太大。

參考資料

《美議員出餿主意：不給稀土，就不讓中國航班落地》觀察者網(wǎng)

《“歐洲企業(yè)又叫屈：中國給稀土吧”》觀察者網(wǎng)

《外媒關注中方對中重稀土出口管制，“清單上的每一項，都瞄準美國經(jīng)濟要害”》觀察者網(wǎng)