第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論23日在紐約聯(lián)合國(guó)總部拉開帷幕。今年是聯(lián)合國(guó)成立80周年，這本是值得慶祝的時(shí)刻，但從本屆聯(lián)大開幕第一天的情況來看，“分歧”“爭(zhēng)執(zhí)”等詞語(yǔ)頻頻出現(xiàn)在輿論場(chǎng)中?！度A盛頓郵報(bào)》稱，除了美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)帶來的資金問題之外，聯(lián)合國(guó)正面臨“導(dǎo)致分裂加劇的眾多危機(jī)”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在講話中直言多邊主義“受到?jīng)_擊”，強(qiáng)調(diào)“國(guó)際合作不是天真幼稚”。分歧的背后，是全球治理赤字的凸顯和改革完善全球治理的緊迫需要。

在本屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)的激烈討論中，國(guó)際社會(huì)再次目睹兩種治理理念的正面碰撞。一邊是奉行實(shí)力地位、將多邊機(jī)制視為純粹工具的霸權(quán)邏輯與單邊行動(dòng)；另一邊則是堅(jiān)持主權(quán)平等、團(tuán)結(jié)協(xié)作的真正多邊主義道路。這場(chǎng)被國(guó)際媒體視為“激烈辯論”的聯(lián)合國(guó)大會(huì)折射出一個(gè)需要全球共同面對(duì)的現(xiàn)實(shí)：舊有治理模式已難以應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制存在全球南方代表性嚴(yán)重不足、權(quán)威性遭到侵蝕、有效性亟待提升三大短板，體系性改革勢(shì)在必行。

如果把各國(guó)代表在聯(lián)大所表達(dá)的各種希望、期盼和疑問集中到一起的話，那就是“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這一最具代表性的時(shí)代命題。80年前，世界各國(guó)從二戰(zhàn)的廢墟中汲取教訓(xùn)，創(chuàng)建了聯(lián)合國(guó)，開啟了全球治理的嶄新實(shí)踐。80年間，聯(lián)合國(guó)通過了4萬(wàn)多個(gè)決議和決定，構(gòu)建起全球治理的規(guī)則體系，世界也維持了總體和平，這是很不容易的。其中的成功經(jīng)驗(yàn)顯而易見：有效的全球治理并非源于“世界警察的保護(hù)”，而是基于和平、民主、發(fā)展、合作、共贏等共識(shí)，基于和平共處、集體安全、國(guó)際關(guān)系民主化、和平解決爭(zhēng)端等原則。

人們看到，這些共識(shí)和原則越得到強(qiáng)化，國(guó)際社會(huì)、特別是大國(guó)間的協(xié)調(diào)合作越順暢，聯(lián)合國(guó)發(fā)揮的作用就越大；反之，聯(lián)合國(guó)的作用就越受到制約。因此，今天解決諸多熱點(diǎn)問題的關(guān)鍵絕非一些人所聲稱的“是否還需要聯(lián)合國(guó)”，恰恰相反，國(guó)際形勢(shì)越是變亂交織，越要堅(jiān)持和維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，越要重溫聯(lián)合國(guó)創(chuàng)立的初心，越要重申對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則的承諾。在本次聯(lián)大上，個(gè)別國(guó)家傳遞出否認(rèn)聯(lián)合國(guó)作用、否定多邊主義和當(dāng)前國(guó)際秩序的態(tài)度，激起了大量爭(zhēng)議乃至“震驚”，這印證了和平與發(fā)展仍是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的主流愿望。

國(guó)際社會(huì)必須共同努力，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)與時(shí)俱進(jìn)。然而改革不是要推倒重來、另起爐灶，而是要使聯(lián)合國(guó)更加適應(yīng)當(dāng)今世界的需要。中國(guó)提出的全球治理倡議，正是在強(qiáng)權(quán)霸凌行徑危害深重，嚴(yán)重沖擊聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)制的關(guān)鍵當(dāng)口，為加強(qiáng)和完善全球治理提出中國(guó)方案。該倡議奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向的核心理念，與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則一脈相承，順應(yīng)了絕大多數(shù)國(guó)家的共同期待。倡議著眼于創(chuàng)新完善，增強(qiáng)現(xiàn)行國(guó)際體系和國(guó)際機(jī)制的執(zhí)行力、有效性，使之更好反映國(guó)際格局和形勢(shì)變化，更及時(shí)有效應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，更好維護(hù)世界各國(guó)共同利益。

當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義上升，國(guó)際發(fā)展合作受到嚴(yán)重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱。要解決當(dāng)下的諸多矛盾和問題，應(yīng)當(dāng)持續(xù)聚焦發(fā)展，全力推動(dòng)發(fā)展，攜手做大發(fā)展蛋糕。中國(guó)提出的四大全球倡議之所以獲得日益廣泛的國(guó)際共鳴，正是因?yàn)榫珳?zhǔn)切中了國(guó)際社會(huì)求和平、謀發(fā)展、促合作的強(qiáng)烈愿望。在充滿不確定性的世界中，堅(jiān)持多邊主義、推動(dòng)全球治理體系向更加公平合理的方向發(fā)展，不僅是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任，更是通往人類命運(yùn)共同體的必由之路。這條正道，匯聚了越來越多國(guó)家的同行之力。

第80屆聯(lián)大一般性辯論的“激烈碰撞”，是時(shí)代對(duì)全球治理發(fā)出的深刻叩問。全球治理倡議所承載的東方智慧與實(shí)踐路徑，為破解全球治理赤字提供了清晰的方向。全球治理體系的變革或許道阻且長(zhǎng)，但歷史經(jīng)驗(yàn)證明，那些符合大多數(shù)國(guó)家共同利益、順應(yīng)和平發(fā)展時(shí)代潮流的理念，終將獲得廣泛認(rèn)同并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

本文系環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)