這份《外賣平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，總體上，從本心上是希望以精準監(jiān)管直擊行業(yè)沉疴，從輿論上，似乎也標志著外賣行業(yè)將從粗放生長向精細化治理。

通過本要求，市場監(jiān)管總局似乎希望聚焦收費、促銷、食安、騎手權(quán)益四大核心的規(guī)范，從根本上重構(gòu)平臺、商戶、配送員與消費者的利益平衡，推動行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

還是我以前經(jīng)常被讀者批評的觀點：在債務(wù)驅(qū)動下，物價如果不能持續(xù)上漲，將持續(xù)消耗財政杠桿率，最后形成貨幣傳導(dǎo)效率脫節(jié)，導(dǎo)致債務(wù)增速 > 名義GDP增速！

如果明白上面的觀點，那接下去，我簡單為大家分析下這份文件希望呈現(xiàn)的核心效果：

一、對平臺而言：新規(guī)意味著競爭邏輯的徹底重塑：

長期以來，平臺依賴 “補貼大戰(zhàn)” 和收費不透明維系流量優(yōu)勢，如今這一路徑被明確叫停。收費方面，新規(guī)通過限定收費項目、細化公示要求，終結(jié)了 “基礎(chǔ)抽成 + 競價排名 + 強制分攤” 的隱性成本鏈條，此前部分平臺高達 23% 的基礎(chǔ)服務(wù)費疊加各類附加費的模式將面臨剛性約束。

促銷領(lǐng)域，“零元購” 等極端營銷被禁止，平臺需自行承擔(dān)補貼成本，這將迫使美團、餓了么等企業(yè)從 “燒錢換流量” 轉(zhuǎn)向 “服務(wù)筑壁壘”，摩根大通測算顯示，此舉可能使行業(yè)單均盈利回歸合理區(qū)間。更深遠的是，算法治理被提上日程，要求嵌入安全因子并公開原理，打破了 “效率至上” 的算法黑箱。

二、對商戶而言：減負松綁：

新規(guī)構(gòu)建的收費公示、成本承擔(dān)、促銷規(guī)范三重閉環(huán)，精準破解了商戶長期面臨的 “糊涂賬” 困境。

此前新聞報道，某奶茶品牌實際到賬金額僅為訂單金額 58% 的現(xiàn)象，將因結(jié)算明細透明化得到改善。促銷方面，平臺不得強制商戶參與活動或轉(zhuǎn)嫁成本，讓商戶擺脫 “參與補貼賠本、退出平臺失流量” 的兩難，部分品牌爆單閉店的尷尬或?qū)p少。

對中小商戶而言，費用減免措施與自主經(jīng)營權(quán)的恢復(fù)，能有效緩解合規(guī)成本壓力，一定程度上對沖行業(yè) “馬太效應(yīng)”。

三、對配送員而言：加了生存保障

作為中年人就業(yè)鐵人三項之一，配送員權(quán)益保障終于進入制度化新階段。針對當下超 1000 萬騎手群體的 “三明治” 生存困境（據(jù)QuestMobile最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年7月，我國外賣騎手總數(shù)已超過1400萬人，其中女性騎手占比達到24.3%），新規(guī)將建立全維度防護體系，連續(xù) 4 小時接單的疲勞提示、單日接單量上限等要求，直接回應(yīng)了 62.6% 騎手每日工作超 10 小時的痛點；

并會率先在全國各行業(yè)試點與勞動強度匹配的報酬機制，這個規(guī)定主要試圖破解 “單量下降、單價走低” 導(dǎo)致的收入焦慮。

盡管可能存在騎手切換平臺繞開限制的規(guī)避行為，但新規(guī)首次從國家層面明確了平臺用工責(zé)任，為職業(yè)傷害保障試點的推廣提供了制度支撐，這將大幅度提升平臺成本！

四、對消費者而言：吃飯安全是底線

當下，在預(yù)制菜危機之下，我國消費者的核心訴求就是食品安全保障。本次意見稿將食品安全領(lǐng)域“一鏡到底” 的入駐核驗與動態(tài)審核機制，從源頭阻斷 “幽靈外賣”，解決了線上店鋪與線下實體不符的頑疾；

而“爆單” 預(yù)警系統(tǒng)則通過算法監(jiān)測商戶產(chǎn)能，避免餐品制作粗糙與配送延誤。長期來看，雖然補貼減少可能導(dǎo)致短期價格微調(diào)，但食安保障升級與服務(wù)穩(wěn)定性提升，將重構(gòu)消費者對行業(yè)的信任基礎(chǔ)，從資本化的邏輯看：這或許意味著我們將會進一步提升預(yù)制菜的滲透率，并效仿日本，不斷提升預(yù)制菜的品質(zhì)，從而通過質(zhì)量和價格的提升，替代數(shù)量和低價競爭的問題！

最后，就我個人而言，此次征求意見稿的出臺，本質(zhì)是對行業(yè)發(fā)展底層邏輯的校準。它通過明晰各方權(quán)責(zé)邊界，推動競爭從 “價格內(nèi)卷” 轉(zhuǎn)向 “價值創(chuàng)造”，最終將實現(xiàn)平臺盈利模式健康化、商戶經(jīng)營環(huán)境公平化、騎手勞動保障規(guī)范化、消費者權(quán)益實質(zhì)化的多方共贏，為外賣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定制度基石。

但最綜的效果，還是需要平臺遵守、騎手培訓(xùn)加強、居民收入提升！