最近,中國做出了一項(xiàng)令加拿大和澳大利亞都大吃一驚的決定——大舉購買澳大利亞的油菜籽。消息一出,加拿大的油菜籽種植者可謂是心里一沉,因?yàn)檫@意味著,中國不再依賴它的油菜籽,而選擇了來自澳大利亞的替代品。而這一切,似乎與美國特朗普政府對美英澳三國安全伙伴關(guān)系(AUKUS)的審查息息相關(guān),事情的發(fā)展似乎正在朝著不利的方向演變,特朗普這回可是讓加拿大和澳大利亞同時(shí)陷入了困境。
中國的精準(zhǔn)打擊:從加拿大到澳大利亞
中國近日宣布,從澳大利亞購買多達(dá)9船油菜籽,規(guī)模驚人,總量達(dá)54萬噸,這相當(dāng)于中國去年油菜籽進(jìn)口總量的8%。這對于加拿大來說無疑是個(gè)沉重打擊,因?yàn)楸緛砑臃绞侵袊筒俗咽袌龅闹饕?yīng)國。然而,中國卻通過中糧集團(tuán)轉(zhuǎn)向澳大利亞采購,表明在中加貿(mào)易關(guān)系持續(xù)緊張的情況下,中國能夠迅速找到替代供應(yīng)源。
尤其令人注意的是,中國之前已經(jīng)購買了5萬噸來自澳大利亞的新季油菜籽,這一輪新的采購顯然讓加拿大的油菜籽種植者感到“寒意”,很多人開始懷疑,這是否意味著加方在油菜籽市場上的地位已經(jīng)不復(fù)存在。對此,一些加拿大業(yè)內(nèi)人士開始批評政府,認(rèn)為卡尼政府未能及時(shí)調(diào)整對中國的政策,尤其是沒有取消不合理的關(guān)稅措施——例如對中國電動汽車的高關(guān)稅,這也加劇了與中國的貿(mào)易僵局。
特朗普政府的“美國優(yōu)先”:審查AUKUS協(xié)議
與此同時(shí),美國特朗普政府正在對AUKUS協(xié)議進(jìn)行審查。這項(xiàng)協(xié)議原本是為了增強(qiáng)三國在印太地區(qū)的軍事合作,特別是在核潛艇領(lǐng)域。然而,在特朗普的“美國優(yōu)先”政策下,AUKUS協(xié)議可能面臨重大調(diào)整。6月,美國國防部開始審查AUKUS協(xié)議,目的是確保這項(xiàng)合作項(xiàng)目符合特朗普的保護(hù)主義議程,而不只是為了增強(qiáng)三國在全球的戰(zhàn)略地位。審查不僅涉及核潛艇的轉(zhuǎn)讓,還包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成本分?jǐn)偟汝P(guān)鍵問題。
雖然美國國務(wù)卿魯比奧表示,AUKUS協(xié)議不會被完全終止,但根據(jù)消息人士的透露,美方此番審查可能導(dǎo)致協(xié)議的內(nèi)容被精簡,特別是在技術(shù)合作和成本分擔(dān)方面可能要求澳大利亞做出更多讓步。尤其是協(xié)議中的“第二支柱”——包括人工智能、量子計(jì)算和高超音速武器的技術(shù)合作,可能會受到美國的重點(diǎn)調(diào)整。
澳大利亞的投資與困境
面對特朗普政府的審查,澳大利亞政府卻依然希望能夠通過自身的努力,確保AUKUS協(xié)議的順利進(jìn)行。為了爭取美國的支持,澳大利亞宣布將投資120億澳元(約80億美元)擴(kuò)建西澳大利亞的亨德森國防區(qū),用于建造和維護(hù)潛艇等軍事設(shè)施。這個(gè)舉動本意是向美國展示澳大利亞在推動AUKUS協(xié)議方面的財(cái)政承諾,希望能夠穩(wěn)定三國合作的基礎(chǔ)。
然而,盡管澳大利亞作出了如此重大的投資,特朗普政府的“交易性思維”依然讓人擔(dān)憂。特朗普政府的核心觀點(diǎn)是:如果能從盟友那里榨取更多利益,那就會通過重新談判協(xié)議來實(shí)現(xiàn)。也就是說,盡管澳大利亞在加強(qiáng)國防方面進(jìn)行了大量投入,但特朗普依舊可能要求澳大利亞在協(xié)議中作出更多的讓步,特別是在潛艇如何為美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)方面。
加拿大與澳大利亞的“同病相憐”
有趣的是,雖然澳大利亞和加拿大在AUKUS協(xié)議中處境不同,但兩國的困境卻有些相似。都在面對來自美國的壓力,而且都在和中國的貿(mào)易關(guān)系中尋找平衡。加拿大現(xiàn)在不僅要應(yīng)對中國停止進(jìn)口油菜籽的問題,還面臨著特朗普政府在貿(mào)易領(lǐng)域的持續(xù)施壓。
在這種情況下,澳大利亞雖然能夠和中國保持一定的貿(mào)易合作,但由于美國特朗普政府的要求,它同樣面臨巨大壓力。而加拿大的情況則更加復(fù)雜,一方面需要應(yīng)對中方的反制措施,另一方面又無法擺脫對美國經(jīng)濟(jì)和防務(wù)的高度依賴??梢哉f,加拿大和澳大利亞都陷入了“夾縫”中,難以全身而退。
特朗普的“雙重壓力”與未來走向
特朗普目前的策略是通過審查AUKUS協(xié)議,一方面強(qiáng)化對美國工業(yè)的保護(hù),另一方面在全球范圍內(nèi)爭取更多的利益。然而,這種“交易性思維”不僅會讓加拿大和澳大利亞的處境變得更加艱難,也可能引發(fā)更大范圍的國際摩擦。
雖然特朗普不會完全取消AUKUS協(xié)議,但協(xié)議的內(nèi)容肯定會根據(jù)美國的利益進(jìn)行調(diào)整。對于加拿大而言,能否通過重新調(diào)整對華政策,尤其是取消對中國電動汽車的關(guān)稅,可能會決定其油菜籽市場是否能夠恢復(fù)。而澳大利亞則必須在面對特朗普施加的壓力和中國的立場之間找到微妙的平衡。
結(jié)語
總體來說,特朗普政府的審查和貿(mào)易政策讓加拿大和澳大利亞的處境更加復(fù)雜。中國已經(jīng)明確表示,如果加拿大不改變其對華政策,將不會恢復(fù)油菜籽的進(jìn)口。而在AUKUS協(xié)議的框架下,澳大利亞也面臨著來自美國的雙重壓力。對于這兩個(gè)國家來說,不調(diào)整現(xiàn)有政策,可能會迎來更為嚴(yán)重的后果。
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