近日,加拿大遭遇了一場(chǎng)突如其來(lái)的貿(mào)易風(fēng)暴,其農(nóng)產(chǎn)品出口鏈條陷入前所未有的困境,數(shù)十萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品滯港,價(jià)值數(shù)億加元的市場(chǎng)瞬間崩盤(pán),這場(chǎng)危機(jī)正將加拿大推入漩渦中央。
面對(duì)這一困境,加拿大總理卡尼開(kāi)始在各種場(chǎng)合釋放想要與中方對(duì)話的信號(hào),而卡尼的這些言論,被外界解讀為是在為加拿大外長(zhǎng)訪華,勸中國(guó)收回成命,取消對(duì)加拿大油菜籽、海產(chǎn)品的關(guān)稅反制措施等議題做鋪墊。
選邊站隊(duì)的代價(jià)
最近的加拿大總理卡尼在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)的間隙,多次釋放出了信號(hào),想方設(shè)法與中方總理見(jiàn)了一面,場(chǎng)面話說(shuō)了不少,但核心意思就一個(gè):希望高層能再找機(jī)會(huì)好好聊聊。
與此同時(shí),加拿大外長(zhǎng)安妮塔·阿南德的訪華計(jì)劃也被提上了日程,這種急切的姿態(tài),與其說(shuō)是常規(guī)外交,不如說(shuō)是在一場(chǎng)自己引爆的危機(jī)后,手忙腳亂地尋找滅火器。
加拿大眼下的窘境,則是源于他們高估了“站隊(duì)”美國(guó)能帶來(lái)的政治好處,又嚴(yán)重低估了中國(guó)市場(chǎng)的反制力量,最終發(fā)現(xiàn)自己手里空空如也,竟找不到一個(gè)能撬動(dòng)僵局的支點(diǎn)。
故事得從2024年10月說(shuō)起,當(dāng)時(shí)的渥太華做出決定,對(duì)中國(guó)產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)揮起了100%的關(guān)稅大棒,鋼鋁產(chǎn)品也沒(méi)放過(guò),加征了25%,表面上喊著“保護(hù)本國(guó)工業(yè)”,但誰(shuí)都看得出,這更像是一份遞給南邊鄰居的“投名狀”。
加拿大此舉,深層動(dòng)機(jī)是想在美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”里扮演更積極的角色,順便為2026年即將到來(lái)的《美墨加協(xié)定》(USMCA)重談,提前向美國(guó)示好,換取一些貿(mào)易上的便利。
可惜算盤(pán)打得響,現(xiàn)實(shí)卻給了響亮一耳光,美國(guó)對(duì)這份“輸誠(chéng)”似乎并不領(lǐng)情,該有的貿(mào)易壁壘一樣沒(méi)少,加拿大期望的“投桃報(bào)李”并未出現(xiàn),反倒是自己的后院先起了火。
這一系列操作,非但沒(méi)能撬動(dòng)美國(guó)的任何讓步,反而讓自己陷入了“兩頭落空”的尷尬。
它不僅沒(méi)換來(lái)任何實(shí)際利益,還親手把中加關(guān)系推向了冰點(diǎn),為兩年后的USMCA談判增添了巨大的不確定性,而這個(gè)地緣政治杠桿,最終只撬動(dòng)了加拿大自己。
誰(shuí)才是不可替代的
而面對(duì)加拿大的“進(jìn)攻”,中方的反擊來(lái)得是又快又準(zhǔn),今年3月,一份反制清單出爐,加拿大的豌豆、菜籽油、油渣餅被加征100%關(guān)稅,水產(chǎn)品和豬肉則是25%。
但這還只是前菜,真正的重拳落在了8月,8月12日,中國(guó)商務(wù)部裁定加拿大出口的油菜籽存在傾銷(xiāo)行為,兩天后高達(dá)75.8%的保證金要求,如同一座大山壓向了加拿大的油菜籽企業(yè)。
這一擊,打在了加拿大經(jīng)濟(jì)的“七寸”上,薩斯喀徹溫省,這個(gè)以農(nóng)產(chǎn)品出口為經(jīng)濟(jì)支柱的省份,瞬間感受到了寒意,中國(guó)是它僅次于美國(guó)的第二大出口市場(chǎng),現(xiàn)在這扇大門(mén)幾乎被關(guān)上了。
省長(zhǎng)斯科特·莫伊急了,安大略省的道格·福特也坐不住了,他們紛紛公開(kāi)向聯(lián)邦政府喊話,要求趕緊想辦法修復(fù)對(duì)華關(guān)系,因?yàn)檫@背后,是全國(guó)約4萬(wàn)名油菜籽種植戶(hù)的生計(jì),是曾經(jīng)高達(dá)36億美元的年出口額。
一些農(nóng)業(yè)大省的抗議浪潮此起彼伏,農(nóng)戶(hù)們紛紛走上街頭,要求政府采取有效措施,恢復(fù)與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。
而加拿大的工商界也對(duì)政府的貿(mào)易政策表示不滿,他們認(rèn)為卡尼政府在處理中加貿(mào)易關(guān)系時(shí),過(guò)于追隨美國(guó),忽視了加拿大自身的利益。
同時(shí)更具戲劇性的是,就在加拿大一籌莫展之際,中糧集團(tuán)一筆訂單的消息傳來(lái),向澳大利亞采購(gòu)5萬(wàn)噸新一季的油菜籽,價(jià)格低于每噸600美元。
這個(gè)動(dòng)作無(wú)聲地宣告了一個(gè)事實(shí),你加拿大的油菜籽,并非不可替代,市場(chǎng)的天平,在這一刻徹底翻轉(zhuǎn)。
而中國(guó)則是用行動(dòng)證明,它龐大的市場(chǎng)既是機(jī)遇,也是一種強(qiáng)有力的反制杠桿,而高度依賴(lài)出口的加拿大,則在這場(chǎng)博弈中失去了主動(dòng)權(quán)。
加方的對(duì)話請(qǐng)求
也正是因?yàn)槿绱耍袁F(xiàn)在輪到加拿大急著找臺(tái)階下了,從總理尋求會(huì)面,到外長(zhǎng)計(jì)劃訪華,外交渠道似乎重新活躍起來(lái),但問(wèn)題是,坐到談判桌前,加拿大能拿出什么籌碼?
更何況中方的態(tài)度其實(shí)一直很明確,無(wú)論是中方總理向卡尼提出的“樹(shù)立正確對(duì)華認(rèn)知”,還是外長(zhǎng)王毅在7月份與阿南德會(huì)面時(shí)強(qiáng)調(diào)的立場(chǎng),核心要求始終沒(méi)變。
拿出實(shí)際行動(dòng),改變歧視性政策,為中國(guó)企業(yè)提供一個(gè)公平、非歧視的環(huán)境,而這道門(mén)檻,直接點(diǎn)名了加拿大在5G技術(shù)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域?qū)χ衅蟮臒o(wú)端打壓,中方要的是渥太華先“糾錯(cuò)”,而不是把“糾錯(cuò)”當(dāng)成談判的籌碼。
如果連這份基礎(chǔ)要求都無(wú)法達(dá)到,那么中方如何才更看到加拿大的誠(chéng)意,更別提加拿大手里能打的牌少得可憐。
取消自己之前加征的關(guān)稅,在中國(guó)看來(lái),這只是“撥亂反正”,算不上什么讓步,至于談能源合作,加拿大的液化天然氣并非獨(dú)一無(wú)二,中國(guó)在中亞、俄羅斯有的是選擇,聊氣候變化,這種高級(jí)議題,遠(yuǎn)水解不了近渴。
更讓渥太華頭疼的是,它被自己的政策捆住了手腳,中國(guó)駐加拿大大使已經(jīng)明說(shuō),反制措施并非永久性的,但需要加方“邁出實(shí)質(zhì)性的一步”。
可這一步怎么邁,忌憚著美國(guó)的眼色,又惦記著2026年的USMCA談判,加拿大在關(guān)鍵問(wèn)題上猶豫不決,進(jìn)退失據(jù)。
這就形成了一個(gè)死循環(huán),既無(wú)法滿足中方的核心要求,又承受不起經(jīng)濟(jì)持續(xù)失血的痛苦,因此加拿大當(dāng)前的外交努力,看起來(lái)更像是一種姿態(tài)性的危機(jī)公關(guān),缺乏真正破局的能量。
結(jié)語(yǔ)
說(shuō)到底,加拿大對(duì)華關(guān)系的這個(gè)“死結(jié)”,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了油菜籽關(guān)稅的范疇,其病根在于國(guó)家戰(zhàn)略羅盤(pán)的失靈。
渥太華錯(cuò)誤地將對(duì)美依附當(dāng)成了地緣政治的杠桿,卻忽視了自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面對(duì)反制時(shí)的脆弱性,最終在多方博弈中徹底喪失了主動(dòng)權(quán),真正的出路,不在于某次成功的訪問(wèn),也不在于幾句漂亮的外交辭令。
鑰匙其實(shí)一直握在渥太華自己手里,它需要的是重新審視和校準(zhǔn)自身在全球格局中的位置,學(xué)會(huì)如何在不同的力量中心之間,走一條獨(dú)立、平衡且務(wù)實(shí)的道路,這確實(shí)需要巨大的政治勇氣,但也在決定著加拿大未來(lái)的走向。
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