近日，上海市司法所法治賦能基層治理示范項目和優(yōu)秀項目出爐。矛盾化解、社區(qū)治理、城市更新、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、重大項目保障等六大方面特色項目，有效打通基層依法治理“最后一公里”。

虹口區(qū)嘉興路街道司法所

“三所聯(lián)動+社區(qū)少年服務隊”

未成年人保護工作制度

一、背景情況

嘉興路街道轄區(qū)內學校數(shù)量多，人口密，未成年人保護工作需求突出。為此，街道司法所依托“陳梁順工作室”與“警察哥哥姐姐聽你說”社區(qū)少年服務隊，積極探索“三所聯(lián)動”未成年人保護工作制度，實現(xiàn)了“三所聯(lián)動+社區(qū)少年服務隊”的工作機制，以新時代未成年人保護理念為引領，推動“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制向學校延伸、向青少年群體拓展，為青少年提供心理輔導、救助幫扶、法律服務等多項服務，積極打通未成年人保護的最后一公里。該項工作實施以來，已成功開展未成年人相關矛盾化解和成長關懷30余例。

二、主要做法

（一）組建領導工作小組，統(tǒng)籌未成年人保護工作。成立“嘉興路街道三所聯(lián)動防校園欺凌工作小組”，工作小組由街道分管領導任組長，成員包括派出所、司法所、律師事務所、街道未保站、學校及殘聯(lián)等部門的負責人。工作小組細分為家庭矛盾調解小組、校園欺凌防控小組和心理干預小組，分別負責快速介入和調解家庭糾紛、建立校園欺凌防控機制以及為受傷害未成年人提供心理疏導和跟蹤服務。工作小組實行“一對一”定制工作方案，一事一案，專人對接。

（二）組建專項工作小組，推動未保工作精細化。一是家庭矛盾調解小組，由派出所民警、司法所調解員、律師組成，專門針對家庭中出現(xiàn)的各類糾紛進行快速介入和調解工作，深入關注家庭成員之間的情感紐帶和心理健康，通過專業(yè)的調解技巧和心理輔導，幫助家庭成員正視問題，解決困局；二是校園欺凌防控小組，由司法所牽頭，與派出所、學校、律師事務所等機構緊密合作，共同建立一套完整的“欺凌線索收集-調查-調解-跟蹤”機制。兼顧事件的即時處理和長期的預防教育工作，通過定期培訓和宣傳，提高師生對校園欺凌的認識；三是心理干預小組，由社區(qū)心理咨詢師、學校心理教師，以及綜治中心青少年社工等相關人員組成，通過專業(yè)的評估和干預，幫助未成年人處理創(chuàng)傷后應激障礙、抑郁、焦慮等心理問題。

（三）整合未保力量資源，構建廣域支持網(wǎng)絡。積極引入公益組織、心理咨詢機構等第三方力量，為未成年人提供專業(yè)和細致的關懷與支持。定期組織志愿者活動，鼓勵社會各界人士參與到未成年人保護工作中來。通過社區(qū)公告、學校家長會等多種渠道，廣泛宣傳“三所聯(lián)動”在預防和應對校園欺凌工作中的重要作用。定期入校開展法治宣講，加強校內安全的宣傳工作，提高廣大師生對校園安全問題的認識和自我保護能力。

三、工作成效

（一）預防排查機制，實現(xiàn)未保工作“早排查早知道”。一是形成了“未成年人風險檔案”，對高風險家庭或學生進行動態(tài)跟蹤；二是實地開展聯(lián)合隱患排查，派出所與學校聯(lián)絡員定期進行巡查與學生心理健康篩查，司法所與居委會則對一些重點家庭進行走訪，重點關注離異、單親、家庭暴力等矛盾高發(fā)類型的家庭。如，嘉興路街道某中學內，孩子因家庭問題產生厭學傾向，學習成績一度在全班倒數(shù)，后在關懷幫助下，取得了優(yōu)秀的高考成績。

（二）應急處置機制，實現(xiàn)未保工作“快處理快化解”。對于派出所、學校或社區(qū)發(fā)現(xiàn)涉嫌未成年人受侵害的線索，實現(xiàn)12小時內通報至相關單位，24小時內啟動聯(lián)合處置。形成分級處置標準：對于輕微糾紛，由社區(qū)調解員、學校老師現(xiàn)場調解，并在3個工作日內反饋處理結果；對于嚴重事件（如持刀傷人、嚴重欺凌），啟動 “三所聯(lián)動” 專項會議，1個工作日內制定調解方案，全程記錄存檔；對于疑難復雜案件，及時邀請相關專家志愿者參與調處，有效應對多種突發(fā)情況。如，嘉興路街道某社區(qū)內，因家庭夫妻雙方長期矛盾，女方持刀傷人，對孩子造成心理創(chuàng)傷，后經“三所”與相關部門的快速介入，夫妻雙方意識到孩子心理健康的嚴肅性，心理咨詢師也開展了長期的跟蹤關懷。

（三）多元調解機制，實現(xiàn)未保工作“有效率有質量”。依托“三所聯(lián)動”機制，充分發(fā)揮“三所”工作職能，派出所負責調查事實、固定證據(jù)、治安訓誡；司法所負責挖掘矛盾根源、制定長期調解計劃；律師事務所負責法律咨詢，協(xié)助簽訂調解協(xié)議。同時，依托“三所聯(lián)動”居民區(qū)志愿者隊伍建設工作，在充分聽取當事人及未成年人意見后，邀請相關社區(qū)志愿者積極參與，助力糾紛有效化解。如，嘉興路街道某小學內，一聾啞人家長因懷疑孩子受到校園欺凌，通過專業(yè)手語志愿者的積極介入，實現(xiàn)了矛盾誤會的深入溝通與有效解除。

來源：上海市司法局