廣東省水利廳工作組在汕尾協(xié)助前線防汛。圖源：廣東省水利廳

南方財經(jīng)記者譚海燕 實習生鐘言 廣州報道

9月24日17時前后，今年第18號臺風“樺加沙”在廣東陽江市海陵島沿海登陸，登陸時強度為臺風級（13級）。

根據(jù)此前預測，作為今年以來的最強臺風，“樺加沙”中心附近最大風力一度高達17級。這給南海中北部海面、廣東省海面及市縣帶來嚴重風雨浪潮影響。在臺風登陸之前，廣東、福建的多個沿海城市嚴陣以待。廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、江門等多個城市宣布實施“五停”（停工、停業(yè)、停市、停運、停課），廣東全省高鐵、普速列車停運一天，廣州白云機場、深圳寶安機場等多個廣東機場航班大面積取消，多地提前轉移群眾。

官方罕見用“巨災”來形容此次臺風，同時將這次的臺風與2018年的超強臺風“山竹”對比。當年，臺風“山竹”造成了廣東、廣西、海南、湖南、貴州5?。▍^(qū)）近300萬人受災，5人死亡，1人失蹤。

實際上，臺風是沿海城市常見的氣候災害之一。近年來，在全球氣候變化、極端天氣頻發(fā)的背景下，臺風的特征也發(fā)生了變化。中國氣象服務協(xié)會會長許小峰告訴南方財經(jīng)記者，在氣候變化背景下，海洋氣溫上升，大氣溫度上升，水汽也增加，即使臺風數(shù)量無明顯變化，甚至登陸臺風可能減少，但強度增強是大概率事件，極端天氣和氣候事件的風險隨之上升。

臺風頻繁過境，沿海城市如何吃一塹長一智，更科學地防御臺風帶來的災害？老城區(qū)和新城區(qū)在預防方面有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？在許小峰看來，沿海地區(qū)在加強對超預期強度臺風防范的同時，亟需提升基礎設施（如交通、堤防）的抗洪能力，同時強化氣象預警預報能力。此外，需重點關注臺風引發(fā)的次生災害，針對風、雨、風暴潮、地質災害、雷電等不同影響，提高防御針對性，深化對災害影響的認知以精準應對。

24日下午，廣州珠江水位快速上漲，出現(xiàn)短暫“水浸”，廣州市區(qū)部分地段出現(xiàn)內澇。不過，比起預測，臺風“樺加沙”登陸廣東時等級有所減弱。

目前，針對臺風等氣象災害，監(jiān)測和預防是最主要的應急措施。應急管理部部長王祥喜在9月24日的國新辦發(fā)布會上介紹，當前在全球氣候變暖的背景下，極端天氣災害趨多趨強，應急管理部做的主要工作有提高防治能力、強化預警“叫應”、破解“三斷”的難題，以及做好應急保障。

例如，去年，為了應對有氣象記錄以來登陸我國的最強秋臺風“摩羯”，海南、廣東、廣西多地啟動了“五停”措施，海上15萬艘漁船回港避風、陸上128萬人轉移避險，海南還專門安排臨產(chǎn)孕婦提前入院，全力把損失降到最低。

通過提升氣象預警預報能力，提前搶抓窗口期做好相關地區(qū)撤離工作、加固工程等，也是地方“防臺”的主要思路。這次在“樺加沙”登陸前，9月22日下午，廣東省委、省政府召開全省抗擊18號臺風工作會議，并在會議上宣布廣東全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，搶抓窗口期做好防御準備。

許小峰表示，“防臺”措施一般根據(jù)臺風等級預判，超強臺風的強度可能隨時間而發(fā)生變化，如此次“樺加沙”最強時達17級，臨近登陸可能減弱為16級強臺風。若為超強臺風登陸，防范措施需更為嚴厲；若為強臺風，措施等級可適當降低。但即便如此，強臺風仍可能對簡陋房屋、供電設施及農(nóng)作物造成損失，關鍵是做好可防護領域的防護工作。

這也是為何，廣東此次動員全省各個部門，一邊嚴防，一邊大規(guī)模撤離人員。廣東省應急管理廳數(shù)據(jù)顯示，截至24日18時，全省共轉移超222萬人。

許小峰告訴南方財經(jīng)記者，目前我國“防臺”主要應對措施包括“五?！钡扰R時性舉措，而在極端天氣頻發(fā)的背景下，韌性城市建設需從多方面推進長期工作。

一方面，要強化應急預案、方案與措施的及時性，氣象部門需加強監(jiān)測預警，且無論臺風強弱都需提高警惕，災害大小并非僅由臺風強度決定，雨強、登陸地點的抗災能力等都會影響災害程度，防范需結合具體情況調整。另一方面，需重新審視原有抗風抗雨標準，在城市建設、規(guī)劃及建筑體抗御能力提升中，根據(jù)極端天氣變化進行標準修訂。

除了根據(jù)氣象部門的巨災防御警報外，真正的挑戰(zhàn)還在于預判臺風的路徑，尤其是如何在路徑多變、強度極強且可能多次登陸的“風王”面前，平衡科學的嚴謹與公眾防御的緊迫性。

其中，人工智能（AI）模型和大數(shù)據(jù)分析在臺風預報中扮演著越來越核心的角色。AI能夠以驚人的速度處理海量氣象數(shù)據(jù)，從而顯著提升臺風路徑和強度的預測精度，甚至實現(xiàn)分鐘級、百米級的超高時空分辨率預報。

以上?！俺鞘卸酁姆N早期預警工具箱”為例，其今年首次發(fā)布了“雨師”和“扶搖”兩個氣象預報模型?！坝陰煛蹦軌驇椭袛鄬α魈鞖夂螘r出現(xiàn)、何時消亡，有望將強對流預警時效提前15至45分鐘，這意味著城市災害性天氣防御將多出一段“安全緩沖期”。而“扶搖”可將氣象預報頻次從目前的逐1小時提升至逐10分鐘級更新，預警精細程度更是有望深入到街鎮(zhèn)一級。

“人工智能、數(shù)字孿生等技術有望提升應急演練與決策能力?！痹S小峰介紹，廣東省應急管理廳全面整合氣象、水利、林業(yè)等跨部門監(jiān)測數(shù)據(jù)以及危化、礦山等企業(yè)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，構建個性化的應急場景智能算法，打造共建、共治、共創(chuàng)、共享的應急管理信息化新模式。2023年，廣東省通過實時監(jiān)測臺風路徑、漁船坐標、水位監(jiān)測數(shù)據(jù)等重要信息，有效應對了30輪強降雨和6次臺風。

“防臺”是一項長期的工作。2017年，我國28個城市啟動氣候適應型城市建設試點。到了2024年，39個城市開展深化氣候適應型城市建設試點，深圳是其中的試點之一。

根據(jù)聯(lián)合國的定義，韌性城市指的是，城市及其居民在面對急性沖擊（如風暴、地震、疫情）和慢性壓力（如海平面上升、貧困、不平等）時，能夠吸收沖擊、適應變化并在必要時轉型重構以維持或恢復關鍵功能。

實際上，我國多地已將“韌性”寫入城市總體規(guī)劃、城市更新、防洪/排澇、基礎設施升級等專項規(guī)劃，形成從頂層設計到工程與社會韌性并重的實踐。因為現(xiàn)代城市防災早已超越了單純的工程建設范疇，其要求我們將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技深度融入城市的每一個毛細血管，實現(xiàn)從被動防御到主動預判的范式轉變。

近年來，廣州、深圳等地加快建設了“智慧排水 ”“智慧水務”與城市內澇預警信息系統(tǒng)。

例如，廣州統(tǒng)一制定排水物聯(lián)接入標準，統(tǒng)一打造全市水務物聯(lián)網(wǎng)平臺，建立全市統(tǒng)一的排水物聯(lián)監(jiān)測體系。為提高數(shù)據(jù)傳輸安全性，對物聯(lián)設備與物聯(lián)網(wǎng)平臺之間傳輸報文采用加密傳輸機制；規(guī)劃全市統(tǒng)一的物聯(lián)建設方案。今年5月，《廣州市防洪（潮）排澇規(guī)劃》正式獲批，廣州提出規(guī)劃至2035年構建起安全可靠、通暢穩(wěn)固、低碳韌性、智慧高效的高質量防洪（潮）排澇體系。

而深圳則布局更早。從2020年開始，深圳市就率先在羅湖區(qū)開始推廣“智慧水務”，其中就包含了應用物聯(lián)網(wǎng)技術的智能感知系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以將排水設備與智慧云平臺相連接，通過遠程監(jiān)控技術及時了解城市排水情況，通過水位閾值預警系統(tǒng)，提前預知水位。

騰訊云相關技術可以應用到智慧海綿城市管理系統(tǒng)

除此之外，深圳還啟用了由騰訊云打造的數(shù)字底座，可以連接氣象、水文、規(guī)劃等部門的數(shù)據(jù)庫，并通過騰訊云的智能物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，將城市土地、建筑、水體等地上地下的基礎設施數(shù)字化，建成海綿城市建設績效評估數(shù)據(jù)模型，全面監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋區(qū)域內的水質、徑流控制情況。

許小峰評價，當前面對自然災害，各部門可以通過數(shù)據(jù)手段加強信息溝通，氣象部門需及時將臺風信息傳遞給交通、應急、農(nóng)業(yè)、建筑、能源等相關部門，在政府統(tǒng)籌領導下，各方根據(jù)需求互通信息。未來，則可以在信息共享基礎上，逐步完善數(shù)字孿生模擬、災害模擬等技術，借助大數(shù)據(jù)、人工智能及算力提升，推動智慧應急系統(tǒng)建設升級，但這是一個漫長的過程。

“目前，深圳、廣州等大城市在應急救災等措施已經(jīng)比較成熟，在氣象監(jiān)測預警設施建設、預報能力與應急能力方面優(yōu)勢突出。相比之下，沿海郊區(qū)農(nóng)村、鄉(xiāng)村及山區(qū)受臺風影響往往更大，需要格外關注和重點防護。”許小峰說。

然而，再強大的技術和工程，最終都需要“人”來守護和激活。盡管科技為防災減災提供了強大助力，但真正決定城市安全底線的，是那些在風暴中堅守崗位、超越技術局限、憑借經(jīng)驗、直覺和同理心做出關鍵判斷的“人”。社區(qū)，作為城市最基本的細胞，其動員能力是城市防災體系中不可或缺的“軟實力”。尤其是那些人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術難以觸達的老舊城區(qū)，當預警信號響起時，是社區(qū)網(wǎng)格員“逆風而行”挨家挨戶的通知，是志愿者們不顧個人安危的奔赴。

例如，今年第6號臺風“韋帕”來襲時，深圳羅湖區(qū)以“網(wǎng)格+氣象”機制為核心，構建“氣象數(shù)據(jù)支撐—網(wǎng)格精準執(zhí)行—群眾全員參與”的防御體系，網(wǎng)格員化身“預警員”“偵察兵”“守護者”，實現(xiàn)“零傷亡、少損失”，更涌現(xiàn)多方聯(lián)動、逆向擔當?shù)攘裂蹖嵺`，彰顯基層治理精細化與韌性。

第18號臺風“樺加沙”來臨前，東莞沙田鎮(zhèn)提前發(fā)動人員組織防御，累計轉移群眾3163人，集中安置在18處應急避難所、酒店和親友家中，每位轉移群眾都領到礦泉水、熱餐、被褥等物資，截至臺風過境后1小時，沙田鎮(zhèn)已全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序，道路暢通、電力穩(wěn)定、供水正常，群眾生活未受大的影響。