法治日?qǐng)?bào)見習(xí)記者 劉紫薇

法治日?qǐng)?bào)記者 文麗娟

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購(gòu)物平臺(tái)出現(xiàn)的以救助流浪動(dòng)物為名的“云投喂”網(wǎng)店真假難辨，商家在收錢后，有沒有真的對(duì)流浪動(dòng)物進(jìn)行其承諾的喂養(yǎng)、照顧，消費(fèi)者無(wú)從知曉。盡管每份商品價(jià)格較低，但動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)件的銷量，累積之下也是一筆不菲的“愛心款”。而且，不少此類店鋪存在短時(shí)間內(nèi)改名、下架原商品鏈接甚至直接閉店的情況，這讓一些消費(fèi)者質(zhì)疑這些店鋪“是不是在騙錢”。

如果商家沒有將消費(fèi)者的善款用于救助動(dòng)物，法律如何定性？對(duì)于這類虛擬商品，又該如何進(jìn)行監(jiān)管？帶著問(wèn)題，記者采訪了浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授李德健和沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院副教授吳迪。

吳迪說(shuō)，如果商家從未打算實(shí)際履行其承諾，將款項(xiàng)挪作他用，構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者的欺詐。消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法要求商家承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“根據(jù)慈善法規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人，不得開展公開募捐。這些店鋪經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)人或未注冊(cè)的組織，顯然不具備公開募捐資格。他們通過(guò)電商平臺(tái)面向不特定的公眾發(fā)布信息并募集款項(xiàng)，本質(zhì)上是一種變相的公開募捐行為，涉嫌違法。”吳迪說(shuō)。

同時(shí)，法律規(guī)定，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。需要特別注意的是，如果商家以非法占有為目的，通過(guò)虛構(gòu)“救助動(dòng)物”的事實(shí)，騙取消費(fèi)者財(cái)物，數(shù)額較大的，則可能觸犯刑法，構(gòu)成詐騙罪。

“雖然單筆金額小，但累計(jì)數(shù)額巨大或涉及人數(shù)眾多，同樣可能被追究刑事責(zé)任?！眳堑现赋?。

對(duì)于打著“云投喂”旗號(hào)的虛擬商品，該如何進(jìn)行監(jiān)管？李德健認(rèn)為，核心在于明確法律定性，將其納入現(xiàn)有法律框架進(jìn)行規(guī)制。其中一種可選路徑是，明確動(dòng)物保護(hù)的“慈善屬性”，例如由相關(guān)部門推動(dòng)明確將“動(dòng)物保護(hù)”納入慈善法“符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)”的范疇，明確定性后，“云投喂籌款”等行為就屬于“慈善公開募捐”，包括主體限制、流程要求以及信息公開等，均可直接適用現(xiàn)有慈善法。

吳迪說(shuō)，這是一個(gè)典型的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的監(jiān)管難題，需要多方協(xié)同治理：

平臺(tái)方負(fù)首要審核與管理責(zé)任。平臺(tái)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)以“救助”“慈善”為名開店的商家進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，要求其提供民政部門認(rèn)定的慈善組織公開募捐資格證書，或至少提供詳細(xì)的救助機(jī)構(gòu)背景、過(guò)往救助記錄、資金使用計(jì)劃等證明材料，并進(jìn)行公示。

他還提到，平臺(tái)還應(yīng)建立針對(duì)此類店鋪的專項(xiàng)巡查機(jī)制，對(duì)消費(fèi)者投訴集中、異常交易（如只交易不發(fā)貨、大量退款）的店鋪進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，一旦查實(shí)欺詐行為，立即封店并向監(jiān)管部門報(bào)告。

政府部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安部門等相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管；開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處一批典型案件并公開曝光，形成震懾效應(yīng)。建議出臺(tái)更細(xì)化的規(guī)定，明確將此類以慈善為名、行銷售之實(shí)的商業(yè)行為納入監(jiān)管范圍，對(duì)其信息披露、資金用途、法律責(zé)任等提出強(qiáng)制性要求。

“行業(yè)自律與公眾監(jiān)督方面，鼓勵(lì)成立行業(yè)自律組織，建立民間動(dòng)物救助領(lǐng)域的誠(chéng)信名單和黑名單；暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者和媒體進(jìn)行監(jiān)督，倒逼平臺(tái)和商家規(guī)范行為?！眳堑险f(shuō)。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)