近日，湖北省黃梅縣退休職工桂先生反映，其 1998-1999 年取得的 700.6 平方米宅基地，2019 年被湖北中順置業(yè)有限公司用于 “九坤學府城” 商品房項目開發(fā)，此前未收到任何征收、轉讓通知。多年來，他通過信訪等方式維權，要求置換同等土地或合理貨幣補償，目前與當?shù)毓俜饺源婧诵姆制纭?/p>

三次合法取得宅基地，多類憑證支撐權屬

據(jù)桂先生提供的材料、相關官方文件及補充說明，700.6 平方米宅基地分三次取得，均位于黃梅鎮(zhèn)西河橋周邊及杉木鄉(xiāng)桂畈村七組，部分已完成法定確權流程。

1999 年村組轉讓 169 平方米地塊

該地塊為桂畈村荒地，緊鄰桂先生此前購得的三間宅基地。他通過合法流程從桂畈村委會及村民代表處受讓，受讓經(jīng)村民大會同意，現(xiàn)場向村民支付對價，村民在宅基地申請書中集體簽名確認，且留有收款條。

桂先生補充，當年村組未提供正規(guī)收據(jù)是普遍情況，不能否定受讓合法性；申請書中簽名為代學生時期的兒子簽署，他認為此舉無不當，不應成為政府否認地塊合法的理由。目前，該地塊已建設 2.8 米高墻腳，完成初步建設準備。

1998-1999 年國有土地確權地塊

此部分含兩宗地塊，均與 1998 年黃梅縣政府城區(qū)防洪工程建設相關，且存在明確從屬關系：

• 363.6 平方米拆遷補償?shù)貕K：因防洪工程拆遷民房，該地塊為對被拆遷戶的補償用地，由當時縣政府組建的城區(qū)防洪工程建設指揮部協(xié)調。指揮部明確承諾辦理國有土地出讓證，有原工程建設指揮部常務指揮長出具的證明材料佐證。桂先生強調，此地塊相當于 “一家拆遷戶二次拆遷”，政府更應履行辦證及權益保障責任。
• 140.4 平方米出讓證地塊：系上述 363.6 平方米拆遷補償?shù)貕K的一部分，已成功辦理《國有土地出讓使用權證》，屬法定確權的合法地塊。

1999 年指揮部出讓 168 平方米地塊

1999 年，黃梅縣政府城區(qū)防洪工程建設指揮部直接將該國有土地出讓給桂先生，過程細節(jié)清晰且有憑證留存：當年指揮部宅基地出讓價為每間 2000 元，168 平方米對應 3 間，應付款 6000 元，桂先生實際支付 8000 元，多交的 2000 元用于 “指揮部代辦國有土地使用證”，目前仍留存收款收據(jù)。后續(xù)，指揮部協(xié)助辦理個人申請、各部門審批手續(xù)及《建設工程規(guī)劃許可證》，個人申報表中 “土地部門審批意見” 標注 “該戶用地手續(xù)正在辦理之中”，可佐證當時推進土地證辦理。

桂先生提及，按正常流程應先辦土地證再申報建設工程規(guī)劃許可，因擔心無土地證影響建房、遭土地部門干預，且自身經(jīng)濟條件有限，才 “草草辦理一本劃撥土地證”。他認為，土地證未按承諾辦出是政府責任，2019 年地塊被占用后，政府卻否認 “曾承諾辦證”，還提出 “劃撥證與出讓證補償標準不同”，令其難以接受。

申請書 圖一 （桂先生提供）

宅基地被開發(fā)引爭議，維權遇多重波折

桂先生表示，2019 年得知宅基地被湖北中順置業(yè)用于開發(fā)后，找開發(fā)商交涉，對方稱土地從黃梅縣政府處受讓，而他此前未獲任何征收、轉讓通知?！罢荒軐⑼坏貕K賣給兩個主體，我的合法權益被嚴重侵犯。”

此后，他多次向黃梅縣政府維權遭推諉，甚至遭遇不當對待：2022 年 9 月，赴國家信訪局申訴返回后，被縣政府安排住建局、黃梅鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)、水利局等單位人員 “輪番溝通”，最終簽訂補償協(xié)議，獲 120 余萬元補償，但他稱協(xié)議非真實意愿，是 “特殊情況下簽訂”，且地塊是 “被地方轉讓給開發(fā)商”，非正常征收，不應按普通標準補償，協(xié)議應屬無效；2023 年 2 月，因不服補償結果再次上訪，被截訪后帶至派出所滯留 12 小時，期間未獲餐食，險些被拘留。

土地證 圖二 （桂先生提供）

官方與個人存三大核心分歧

針對桂先生信訪，黃梅縣住房和城鄉(xiāng)建設局 2023 年 7 月作出書面回復，雙方核心分歧集中在三方面：

1. 信訪回復時限爭議

桂先生指出，住建局未在《信訪條例》規(guī)定的 60 天內回復，拖延 90 天后經(jīng)他質問才告知；住建局稱因事項屬 “歷史遺留問題”，經(jīng)批準延長至 85 天，未超法定時限。

2. 土地性質與補償標準爭議

桂先生主張：①宅基地為臨街地塊，應參照臨近 “夢想城” 商業(yè)拆遷標準 7200 元 / 平方米補償，或按每間 40 萬元計算；②補償 50 余萬元墻腳損失；③700.6 平方米地塊均合法，不應以 “村組私下違法轉讓”“劃撥證與出讓證不同” 降低補償。住建局否認 “違規(guī)轉讓”，稱其宅基地屬 “住宅用地”，169 平方米為 “村組私下違法轉讓用地”，按縣現(xiàn)行住宅標準補償，且 “夢想城” 為成熟商業(yè)地塊，二者無可比性。

3. 協(xié)議自愿性爭議

住建局稱 2022 年 9 月補償協(xié)議是桂先生 “自愿簽訂”，且已領取補償款，否認 “強迫簽約”“截訪”；桂先生堅稱協(xié)議是 “特殊情況下簽訂”，領取款項僅為臨時處置，不代表認可協(xié)議，核心問題未解決，協(xié)議效力不應被認可。

申建書 圖三 （桂先生提供）

老人堅持維權，盼合法權益落地

桂先生表示，《憲法》《民法典》均明確 “公民合法財產(chǎn)受法律保護”，其宅基地取得有協(xié)議、證件、官方復函或憑證佐證，政府不應侵犯權益?！拔也皇锹煲獌r，只是想要回合理補償?！?/p>

目前，他仍堅持維權，核心訴求包括：①確認 2022 年協(xié)議無效；②認可 700.6 平方米宅基地全部合法權益；③置換同等地段、面積的臨街宅基地（辦好權屬證明），或按 7200 元 / 平方米貨幣補償；④補償 50 余萬元墻腳及配套工程損失。

桂先生希望上級部門介入，督促黃梅縣相關單位查清地塊合法來源與政府承諾履行情況，保障其合法權益。截至發(fā)稿，此事暫無最新進展，媒體將持續(xù)關注。