2025年9月23日下午，西安中國鐵建西派中心總部外，六旬老人焦?jié)M倉的討薪之路以暴力收場。多名工作人員對其推搡踢打，最終將他抬扔出大門，導(dǎo)致老人受傷住院。西安市公安局未央分局大明宮派出所已介入調(diào)查，但這起暴力事件背后，是91萬農(nóng)民工工資的長期拖欠與監(jiān)管機(jī)制的失效。

　　作為央企中國鐵建開發(fā)的高端住宅項(xiàng)目，西安國際港務(wù)區(qū)西派麟悅項(xiàng)目本應(yīng)是合規(guī)用工的標(biāo)桿。該項(xiàng)目由中鐵城建集團(tuán)總承包，安徽中好建設(shè)有限公司分包，焦?jié)M倉帶領(lǐng)工人于2024年10月至2025年6月承擔(dān)園林綠化勞務(wù)。經(jīng)核算，工人工資總計(jì)98萬元，僅支付6.8萬元，剩余91萬余元被拖欠至今。

　　討薪過程早已陷入僵局。焦?jié)M倉等人多次向項(xiàng)目方討要工資無果，2025年6月向西安浐灞國際港勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴，然而三個(gè)多月過去，問題仍未解決。這與當(dāng)?shù)孛芗闹吻凡渴鹦纬纱萄鄯床睿?024年11月以來，浐灞國際港先后召開冬季行動(dòng)部署會(huì)、“百日攻堅(jiān)”推進(jìn)會(huì)、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)推進(jìn)會(huì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“扛牢監(jiān)管責(zé)任”“聯(lián)合快速解決欠薪”，還依托“一站式服務(wù)中心”建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聲稱要“切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”。

　　國家層面早已明確底線，《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求對欠薪問題強(qiáng)化監(jiān)管、暢通渠道、行刑銜接。西安也有對欠薪行為移送公安的先例，2025年9月公布的第三批重大勞動(dòng)保障違法行為中，就有多個(gè)項(xiàng)目因欠薪被立案查處。但在西派麟悅項(xiàng)目中，條例要求淪為“一紙空文”，地方會(huì)議部署的“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”淪為“坐而論道”。勞動(dòng)監(jiān)察部門的消極履職，使得企業(yè)拖欠行為未被及時(shí)制止，直至矛盾激化。

　　更令人憤慨的是央企的責(zé)任缺失。中國鐵建作為項(xiàng)目開發(fā)方，面對農(nóng)民工討薪不僅未核查處置，反而出現(xiàn)暴力驅(qū)離行為，與央企應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)嚴(yán)重背離。此前，中國鐵建旗下另一西派璽悅項(xiàng)目就曾曝出拖欠園林綠化工人44萬元工資的問題，顯示類似問題并非個(gè)例。

　　焦?jié)M倉的病床，映照出農(nóng)民工權(quán)益保障的短板。當(dāng)治欠會(huì)議的部署未能轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，當(dāng)監(jiān)管渠道未能為勞動(dòng)者撐腰，當(dāng)央企用暴力回應(yīng)合理訴求，損害的不僅是農(nóng)民工的切身利益，更是政策公信力與企業(yè)信譽(yù)。亟待陜西省人社廳掛牌督辦，徹查欠薪真相與暴力事件，督促責(zé)任方支付工資，追究相關(guān)單位與人員責(zé)任，讓“根治欠薪”從會(huì)議承諾落到實(shí)處。

　　監(jiān)管失效：勞動(dòng)監(jiān)察為何“失靈”?

　　西安浐灞國際港勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的消極應(yīng)對，是此次事件的關(guān)鍵癥結(jié)之一。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)在接到投訴后5個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案，并在60日內(nèi)完成調(diào)查處理。然而，焦?jié)M倉的投訴已過去三個(gè)多月，問題仍未解決，甚至演變?yōu)楸┝_突。

　　類似的情況并非孤例。2025年9月，西安市人社局公布的第三批重大勞動(dòng)保障違法行為中，多個(gè)項(xiàng)目因拖欠工資被立案查處，但仍有部分案件因“協(xié)調(diào)無果”而不了了之。勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致部分企業(yè)有恃無恐，甚至形成“投訴—拖延—不了了之”的惡性循環(huán)。

　　此外，部分地方政府的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”也值得警惕。盡管西安浐灞國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)“根治欠薪”，但實(shí)際執(zhí)行卻流于形式。會(huì)議上的“高度重視”并未轉(zhuǎn)化為實(shí)際監(jiān)管行動(dòng)，農(nóng)民工的權(quán)益保障依然脆弱。

　　央企責(zé)任：中國鐵建為何“失聲”?

　　作為國有大型企業(yè)，中國鐵建理應(yīng)承擔(dān)更高的社會(huì)責(zé)任。然而，在此次事件中，其表現(xiàn)令人失望。不僅未能及時(shí)核實(shí)欠薪問題，反而縱容工作人員對討薪農(nóng)民工采取暴力手段，嚴(yán)重違背了央企應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

　　更令人擔(dān)憂的是，中國鐵建旗下項(xiàng)目已多次出現(xiàn)類似問題。2024年，其開發(fā)的西派璽悅、西派璟悅等項(xiàng)目就因拖欠農(nóng)民工工資被曝光，但后續(xù)整改情況不明。此次西派麟悅項(xiàng)目再次曝出欠薪，表明企業(yè)內(nèi)部管理存在系統(tǒng)性漏洞。

　　央企本應(yīng)是社會(huì)責(zé)任的標(biāo)桿，但在農(nóng)民工權(quán)益保障上，部分企業(yè)卻屢屢“踩線”。這不僅損害企業(yè)形象，更可能影響公眾對國企的信任。

　　出路何在?如何讓“根治欠薪”真正落地?

　　1. 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法：勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)嚴(yán)格依法履職，對欠薪投訴快速響應(yīng)、嚴(yán)肅查處，避免“踢皮球”現(xiàn)象。對于消極履職的監(jiān)管人員，應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。

　　2. 完善行刑銜接：對惡意欠薪行為，應(yīng)依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，形成震懾。西安市已有相關(guān)案例，未來需進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。

　　3. 壓實(shí)企業(yè)責(zé)任：央企、國企應(yīng)帶頭落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保分包鏈條上的工資支付到位。對屢次違規(guī)的企業(yè)，應(yīng)納入信用黑名單。

　　4. 暢通維權(quán)渠道：地方政府應(yīng)優(yōu)化“一站式”投訴平臺(tái)，確保農(nóng)民工維權(quán)有門、投訴有效，避免因程序繁瑣而放棄維權(quán)。

　　5. 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督：媒體和公眾應(yīng)持續(xù)關(guān)注欠薪問題，推動(dòng)形成全社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍，倒逼企業(yè)和監(jiān)管部門履職盡責(zé)。

　　焦?jié)M倉的遭遇并非個(gè)案，而是農(nóng)民工群體權(quán)益保障困境的縮影。唯有真正落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化企業(yè)自律、完善法律執(zhí)行，才能讓“根治欠薪”從口號變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。