在全球化遇冷、保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，人們習(xí)慣看到他們一邊要求別人遵守規(guī)則，一邊自己卻隨意“退群”或者“賴賬”。

就在這種背景下，中國(guó)在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的一句承諾卻引起世界關(guān)注：中國(guó)宣布，在世貿(mào)組織（WTO）當(dāng)前和未來的談判中，不再尋求新的特殊和差別待遇。

要知道，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，本完全有權(quán)繼續(xù)申請(qǐng)這樣的“政策緩沖”。

但最終，我們還是卻選擇了主動(dòng)放棄這一特殊待遇。

那么，中國(guó)為何要在此時(shí)做出這樣的表態(tài)？

要弄明白中國(guó)這一舉動(dòng)的內(nèi)涵，首先得搞清楚“特殊和差別待遇”到底是什么。

簡(jiǎn)而言之，這就是WTO里專門為發(fā)展中國(guó)家“量身定制”的一塊“保護(hù)傘”。

它包括六大方面：給發(fā)展中國(guó)家更多進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，給予一定的政策空間，實(shí)施規(guī)則時(shí)給予過渡期，還會(huì)提供技術(shù)援助，甚至對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予更大的靈活度。

換句話說，就是在一個(gè)不完全公平的起點(diǎn)上，讓發(fā)展中國(guó)家也能有機(jī)會(huì)追趕。

根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，目前一共有157條這樣的條款，雖然大部分不具強(qiáng)制性，但少數(shù)具有實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠，例如在降低關(guān)稅、服務(wù)市場(chǎng)開放度以及農(nóng)產(chǎn)品支持額度等方面。

中國(guó)作為“后來者”，在加入WTO初期正是依靠這些政策獲得了發(fā)展空間。

比如，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面，中國(guó)的“微量支持”比例可以達(dá)到8.5%，而發(fā)達(dá)成員只有5%。

正是有了這些保護(hù)，中國(guó)在2001年后快速融入全球化浪潮，成為“世界工廠”。

也就是說，以往已經(jīng)確定的權(quán)益，中國(guó)依然保留，該享有的繼續(xù)享有；但從現(xiàn)在往以后，在新的談判里，中國(guó)不再要求給自己額外的差別待遇。

這就好比某個(gè)學(xué)生成績(jī)已經(jīng)拔尖，卻主動(dòng)放棄額外的加分項(xiàng)，只想在公平賽道上繼續(xù)比拼。

而這樣的姿態(tài)，既自信，也坦蕩。

可問題是，中國(guó)為什么選擇在這個(gè)時(shí)候宣布呢？

實(shí)際上，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)做出該表態(tài)，既和中國(guó)自身的發(fā)展階段有關(guān)，也和世界當(dāng)前的貿(mào)易局勢(shì)息息相關(guān)。

中國(guó)如今的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)是全球第二，僅次于美國(guó)，貨物貿(mào)易額更是排名全球第一。

這意味著，中國(guó)已經(jīng)突破了單純依賴優(yōu)惠政策發(fā)展的階段。

在這種情況下，如果還一成不變，繼續(xù)大包大攬地要求享受和小國(guó)一樣的特殊待遇，就會(huì)顯得不合時(shí)宜。

而且國(guó)內(nèi)區(qū)域差距依然明顯，東部沿海與西部地區(qū)的發(fā)展階段差距巨大。

換句話說，中國(guó)是一種典型的“雙重身份”，既是全球大國(guó)，又是發(fā)展中國(guó)家。

這種身份的復(fù)雜性，決定了中國(guó)需要一種更智慧、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的定位。

更關(guān)鍵的背景在于，世貿(mào)組織改革正陷入空前困境。

美國(guó)不斷削弱WTO的正常運(yùn)行，甚至拒絕任命上訴機(jī)構(gòu)法官，讓爭(zhēng)端解決機(jī)制“癱瘓”；

不少發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒指責(zé)WTO不符合新時(shí)代需要，開始“另起爐灶”搞小圈子規(guī)則。

在這樣的環(huán)境里，中國(guó)作出這項(xiàng)承諾，就相當(dāng)于向世界釋放善意：我們?cè)敢庖愿悠降鹊淖藨B(tài)參與制定新規(guī)則，而不是單方面伸手要優(yōu)惠。

而中方的這一舉動(dòng)立刻得到了許多國(guó)家的積極回應(yīng)。

WTO總干事伊維拉甚至評(píng)價(jià)說，這是一個(gè)“關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。

可見，中國(guó)這一戰(zhàn)略選擇更像是主動(dòng)邁出的一步棋，為未來WTO改革注入新的能量。

把時(shí)間往后拉長(zhǎng)，這一政策轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

首先一點(diǎn)，就是它可能為中美關(guān)系帶來一定程度的緩和。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)輿論不斷炒作中國(guó)“利用發(fā)展中國(guó)家身份獲取額外利益”，將其作為批評(píng)中國(guó)的理由。

而如今中國(guó)主動(dòng)放棄額外訴求，這無疑堵住了外界的口實(shí)。

相比較而言，美國(guó)自己卻在拖欠WTO會(huì)費(fèi)、推行單邊貿(mào)易措施，這樣一對(duì)比，孰輕孰重就顯而易見。

美國(guó)前貿(mào)易副代表卡特勒也承認(rèn)，中國(guó)的這項(xiàng)聲明對(duì)緩解分歧是正面的。

此外，出于照顧發(fā)展中國(guó)家的原因，在WTO中的發(fā)展中國(guó)家成員幾乎都能享受相同的靈活性。

但隨著中國(guó)體量壯大，西方國(guó)家常拿中國(guó)說事，來反對(duì)給其他發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠。

現(xiàn)在中國(guó)表態(tài)“不為自己爭(zhēng)取”，反而讓很多中小發(fā)展中國(guó)家能更有把握維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，不再被拖累。

這實(shí)際上讓差別待遇更加聚焦，更多照顧到那些真正需要幫助的國(guó)家。

更重要的是，主動(dòng)放棄部分特殊權(quán)利，本身就體現(xiàn)了大國(guó)氣度。

因?yàn)檫@樣的姿態(tài)使中國(guó)不再只是規(guī)則的接受者，而是有機(jī)會(huì)成為規(guī)則的重要塑造者。

未來在數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈安全等新領(lǐng)域，中國(guó)可以憑借龐大的市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與制定游戲規(guī)則。

一個(gè)既具責(zé)任感又有建設(shè)性的大國(guó)，顯然會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生更大影響力。

中國(guó)這次高調(diào)宣布不再尋求WTO新的特殊和差別待遇，不是退讓，更不是放棄，而是自信。

一方面，中國(guó)依舊是發(fā)展中國(guó)家，仍然會(huì)捍衛(wèi)發(fā)展中成員的共同權(quán)益；

另一方面，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)更有能力站出來承擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更加公平、合理的方向發(fā)展。

這個(gè)決定彰顯了中國(guó)不變的初心：既要為自身發(fā)展贏得空間，又要讓其他發(fā)展中國(guó)家共享機(jī)遇，同時(shí)維護(hù)多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定。