（來源：中國長安網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國長安網(wǎng)

7月，盛夏的熱浪把窗外的梧桐葉烤得直打卷，而室內(nèi)的氛圍同樣熱烈。上海市嘉定區(qū)人民法院（以下簡稱嘉定區(qū)人民法院）的走廊里早早排起了長隊，滿滿當(dāng)當(dāng)都是來簽調(diào)解協(xié)議的業(yè)主們。

“謝謝你啊法官，這半年的心事總算落定了！等住進新家，就不用來回奔波了。”業(yè)主小王朝法官擺了擺手，臉上全是笑容。

這是一批開發(fā)商逾期交房近半年的案子，業(yè)主們從初春的櫻花等到盛夏的蟬鳴，而承諾中的新家依舊遙遙無期。幾次溝通不成，矛盾日益激化，業(yè)主們選擇將開發(fā)商訴至法院，要求支付違約金。

1件、2件、3件……嘉定區(qū)人民法院民事審判庭庭長肖美華至今還記得今年3月剛收到案件時的情況：不同的業(yè)主起訴同一開發(fā)商，陸陸續(xù)續(xù)，沒完沒了。

依托嘉定區(qū)人民法院“調(diào)、解、治”工作機制，民事審判庭迅速與立案庭進行了溝通，并對潛在案件量進行測算。已經(jīng)起訴的已有100余件，加上即將要訴進法院的，這批案件約涉及150余戶業(yè)主。

更加令人憂心的是，這些業(yè)主在訴至法院前，曾多方反映，還和開發(fā)商產(chǎn)生過摩擦，因此多少都帶著點“針尖對麥芒”的“火藥味”。

一判了之，看似輕松，可根據(jù)過往經(jīng)驗，這類案件往往存在后續(xù)上訴率高、訴訟周期長、違約金執(zhí)行難等難題?！耙胱岆p方真正握手言和，實現(xiàn)定分止?fàn)?，我們要爭取調(diào)解。”肖美華在案件研討時說。

方向既定，法官們“兵分兩路”，“背對背”調(diào)解。

初見開發(fā)商大區(qū)負責(zé)人老張，他穿著熨帖的西裝坐在法院調(diào)解室里，卻掩不住眼底的疲憊?！胺ü?，不是我們不想按時交房，特殊情況開不了工，修路導(dǎo)致建材無法進場……”老張搓著手指解釋，公司還有很多工程款欠付，財務(wù)實在緊張。

“施工安排可以提前規(guī)劃，你們有沒有及時調(diào)整？”肖美華做了大量前期工作，她拿出現(xiàn)場調(diào)研時拍攝的照片，“況且，施工路段雖然有些局促，但開進一輛貨車卻沒什么大問題?！?/p>

老張的眉毛動了動。

見狀，旁邊的民事審判庭副庭長史建穎又從卷宗里抽出一張照片，是業(yè)主們在開發(fā)商門口拉的橫幅?！啊€我家園’四個字，可比任何判決都更傷企業(yè)信譽。若你們愿意付款，法院可以采取調(diào)解方式，幫大家和和氣氣地解決問題?！?/p>

“是，我明白?！崩蠌埵种冈谧姥胤磸?fù)摩挲。

當(dāng)天傍晚，開發(fā)商的代理律師打來電話，表示愿意調(diào)解。

另一方，法官將這個消息告訴業(yè)主后，進一步釋法明理。最后，業(yè)主們經(jīng)過內(nèi)部討論，也達成了初步的調(diào)解意愿。

已經(jīng)成訟的案件已經(jīng)過百，先調(diào)哪一件？

史建穎緊鑼密鼓地做著“面對面”調(diào)解的準(zhǔn)備。她很快找到了“突破口”——選取有明確且代表性訴求，又愿意理性溝通的業(yè)主參加先行示范調(diào)解。

等著婚房結(jié)婚的、有孩子要上學(xué)急著遷戶口的、把養(yǎng)老錢都投進去的……她和法官們翻遍卷宗，終于挑出了合適的3起。那晚，燈光一直亮到了后半夜。

“法官，我這房子是要精裝修交付的，但現(xiàn)在有好多質(zhì)量問題，我希望把所有問題解決后再交房?！?/p>

“我今天來調(diào)解就是要聽聽具體的調(diào)解方案，若合理我就接受?！?/p>

“法官，調(diào)解結(jié)案的話，我們還是拿不到錢怎么辦？”

“面對面”調(diào)解當(dāng)天，現(xiàn)場坐滿了攥著泛皺的購房合同的業(yè)主。除了3起示范案件的當(dāng)事人，很多是過來旁聽的其他業(yè)主。史建穎耐心傾聽著他們每個人的訴求。

“我相信，大家訴訟的最終目的是拿到實際賠償，調(diào)解和判決具有相同的法律效力，而且周期更短，將原本等待開庭、宣判的時間用于讓開發(fā)商籌款……”法官的一番話，讓焦急等待了大半年的業(yè)主們看到了曙光。

經(jīng)過積極溝通、耐心開導(dǎo)，幾輪方案下來，法院針對3位不同需求的業(yè)主制定了針對性的調(diào)解方案——愿意購買車位的業(yè)主，開發(fā)商當(dāng)即同意違約金抵扣車位費；希望現(xiàn)金支付的業(yè)主，法院溝通還款方式、還款周期，在各方滿意的基礎(chǔ)上推動盡快付清。

形成示范效應(yīng)后，其余業(yè)主的積極性也被調(diào)動了起來，法官們“乘勝追擊”，對共性訴求采取集中調(diào)解，對個性問題實施精準(zhǔn)化解，確保調(diào)解方案與當(dāng)事人需求精準(zhǔn)匹配。

“我們希望法律文書上的每一個句號，都能落在百姓的心坎上?！笔方ǚf說。

調(diào)解達成的共識，終究要落到“真金白銀”的實處才算真正結(jié)案。

“法官，我們公司有一筆錢正在被屬地政府監(jiān)管中，能夠解燃眉之急，但請款流程比較復(fù)雜?！边@天，開發(fā)商的代理人緊急聯(lián)系到史建穎，表示很可能無法按照原定的付款期限付款。

為了讓業(yè)主們盡快拿到違約金、實現(xiàn)合法權(quán)益，在各方的積極推動下，法院順利啟動府院協(xié)同機制，及時對接了屬地安亭鎮(zhèn)人民政府，通報了案件調(diào)解情況，并發(fā)送了協(xié)助公函。

群眾利益無小事，民生問題大于天。安亭鎮(zhèn)人民政府全面了解情況后，第一時間進行研判，并在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，對法院工作給予了大力支持。最終，涉案款項如期匯進了業(yè)主們的賬戶，案件的執(zhí)行工作得以迅速、圓滿完成。

截至7月底，這批涉及150余戶業(yè)主的案件調(diào)解成功率突破98%，實現(xiàn)了“一案調(diào)解、百案跟效”的良好社會效果。這場大半年的拉鋸戰(zhàn)，因嘉定區(qū)人民法院“調(diào)、解、治”三步工作法的介入，終迎來破局。

什么是“調(diào)、解、治”？“調(diào)”，即業(yè)務(wù)部門在審理個案時保持敏銳嗅覺，及時與屬地政府及本院立案庭對潛在案件量進行科學(xué)研判，針對糾紛類型開展“一攬子”多元解紛工作?！敖狻?，是指將先行調(diào)解作為核心環(huán)節(jié)，發(fā)揮“首案”裁判指引功能，積極組織協(xié)商、開展調(diào)解，搭建協(xié)商解決平臺?！爸巍保傅氖墙?、執(zhí)統(tǒng)籌機制，持續(xù)跟蹤履行情況；建立府院聯(lián)動機制，在案件協(xié)調(diào)中做到與屬地政府雙向即時通報，將司法裁判與行政監(jiān)管有機銜接。

截至目前，嘉定區(qū)人民法院依托“調(diào)、解、治”工作機制，已妥善高效化解了300余件涉多批次、不同開發(fā)商、不同類型的群體性糾紛，蹚出了一條化解住房領(lǐng)域群體性糾紛的新路徑，真正實現(xiàn)了事更“嘉”、心更“定”的工作目標(biāo)。

“法官多謝您，錢我收到了，沒想到這么快?！痹僖淮谓拥疆?dāng)事人的電話，史建穎在臺賬上記下，這已經(jīng)是第132位收到款項或用車位費抵扣違約金的業(yè)主，案結(jié)事了指日可待。此時，窗外的梧桐葉正在晚風(fēng)中輕輕搖曳，燈光溫柔地映著墻上的法徽，像顆守護萬家燈火的星辰。

（文中開發(fā)商大區(qū)負責(zé)人老張為化名）