加沙之戰(zhàn)打了這么久，以色列想吞并加沙的心思早就藏不住了，可如今這計劃眼看要黃，美國突然拋出21條?；鸱桨?，直接讓內(nèi)塔尼亞胡政府得做出重大妥協(xié)。

但此前以色列對加沙的目標可是一勞永逸，現(xiàn)在怎么突然松口？這份方案里到底有哪些條款讓以色列不得不讓步？內(nèi)塔尼亞胡又要面對國內(nèi)外怎樣的壓力？

美國這份停火方案，可不是臨時想的，聯(lián)合國大會召開期間，美國就拉著沙特、埃及這些中東關(guān)鍵國家反復(fù)磋商。

畢竟這些國家緊鄰加沙，難民問題、地區(qū)穩(wěn)定都跟它們息息相關(guān)，要是方案不考慮它們的立場，后續(xù)很難推進。

特朗普也證實，哈馬斯和以色列雙方都已經(jīng)知道了方案內(nèi)容，并且哈馬斯已經(jīng)對方案內(nèi)容表示了同意，核心條款能分成五大塊，每一條都直接戳中當(dāng)前沖突的關(guān)鍵點。

首先是停火與撤軍的核心承諾，只要雙方點頭，加沙立刻?；穑陨械梅蛛A段撤出加沙地帶，不能再像之前那樣牢牢控制地盤。

然后是人質(zhì)與囚犯的交換，哈馬斯要在48小時內(nèi)釋放所有被扣押的人員，以色列則要對應(yīng)釋放1000多名加沙籍在押人員，這里面還包括數(shù)百名被判處終身監(jiān)禁的囚犯，這種規(guī)模的交換在之前的巴以沖突里并不常見。

人員安置上，方案也給了明確說法，所有哈馬斯成員都能獲得赦免，要是有人不想留在加沙，還能通過專門的安全通道撤離，不用再擔(dān)心被清算。

人道主義援助更是剛需，協(xié)議生效后，每天會有600輛載滿糧食、藥品和生活物資的卡車進入加沙，因為之前加沙因為戰(zhàn)火，很多平民連基本的吃飯、看病都成問題，這些物資能直接緩解眼下的困境。

還有治理和安全層面的安排更長遠，加沙會由巴勒斯坦技術(shù)官員組建臨時過渡政府，但這個政府得接受美國、阿拉伯國家和歐洲國家聯(lián)合成立的國際機構(gòu)監(jiān)督。

而且這個國際機構(gòu)還會負責(zé)統(tǒng)籌加沙的重建資金，避免出現(xiàn)重建資金挪用、效率低下的問題。

更關(guān)鍵的是安全架構(gòu)，哈馬斯要退出加沙的治理，美國會聯(lián)合阿拉伯國家及其他國際力量組建臨時國際穩(wěn)定部隊。

負責(zé)加沙的日常安全巡邏，并幫巴勒斯坦訓(xùn)練專屬的警察部隊，為以后加沙自己管安全打基礎(chǔ)。

哪怕哈馬斯不同意這份方案，美國也打算在以色列已經(jīng)控制的區(qū)域先推進這些條款，不會讓局勢再拖下去。

等加沙重建有了進展、巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)完成內(nèi)部改革，方案還特意為巴勒斯坦獨立建國留了可行的路徑，這也是巴勒斯坦一直以來的核心訴求之一。

對以色列來說，接受這份方案，就等于把之前定下的四大戰(zhàn)爭目標全都做了妥協(xié)，每一條都戳中內(nèi)塔尼亞胡政府之前的底線。

以色列放棄了清空加沙建度假區(qū)的計劃，，最初以色列的想法很直接，讓所有加沙人撤離，然后把這片靠海的區(qū)域改造成高檔濱海度假區(qū)，這樣既能徹底消除加沙對以色列的安全威脅，還能靠旅游業(yè)帶動經(jīng)濟。

可這個計劃從一開始就不現(xiàn)實，阿拉伯國家集體反對，覺得這是在驅(qū)逐加沙人、侵占土地。

以色列還私下找了好幾個國家，想讓它們接收加沙難民，結(jié)果沒有一個國家愿意接，畢竟接收難民要承擔(dān)安置、就業(yè)等一系列壓力，誰也不想惹麻煩，最后這個清空計劃從源頭就破了產(chǎn)。

而且以色列這次還放下了徹底消滅哈馬斯的目標，內(nèi)塔尼亞胡之前多次在公開場合說，徹底消滅哈馬斯是以色列的三大戰(zhàn)爭目標之一。

可實際打起來才發(fā)現(xiàn)，這根本做不到，加沙每平方公里的人口密度超過5000人，哈馬斯的武裝人員大多藏在居民區(qū)里，以色列要是硬打，很容易造成大規(guī)模平民傷亡。

而且國際社會的輿論批評鋪天蓋地，以軍根本放不開手腳，現(xiàn)在美國方案里赦免所有哈馬斯成員的條款，等于直接給哈馬斯留了活路，內(nèi)塔尼亞胡再想提消滅哈馬斯，已經(jīng)沒了依據(jù)。

另外以色列還不得不接受把加沙交還給巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)，之前內(nèi)塔尼亞胡反復(fù)強調(diào)，絕不會把加沙交還給巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)。

因為這背后是2005年的教訓(xùn)，當(dāng)年以色列把加沙控制權(quán)交給巴權(quán)力機構(gòu)后，巴權(quán)力機構(gòu)因為警力不足、內(nèi)部管理松散，根本管不住安全局勢。

最后哈馬斯通過選舉崛起，直接奪走了加沙的控制權(quán)，之后哈馬斯頻繁在邊境搞襲擊，以色列南部的安全一直受威脅。

可現(xiàn)在美國方案里，巴權(quán)力機構(gòu)要接管加沙，內(nèi)塔尼亞胡再反對，不僅美國不答應(yīng)，國際社會也不會支持，只能捏著鼻子接受。

最重要的妥協(xié)是以色列失去了以軍絕對控制加沙安全的權(quán)力，以色列原本的要求是，哪怕?；鹆?，以軍也要絕對控制加沙的安全，能隨意進出加沙、逮捕被認為有威脅的人。

但美國方案明確要求以軍徹底撤出加沙，安全主導(dǎo)權(quán)暫時交給國際部隊，這一下就斷了以色列通過軍事存在慢慢吞并加沙的念想。

這份?；鸱讲]有贏家和輸家，因為這份方案更像是給各方都搭了個臺階，讓大家能從戰(zhàn)火里退出來，各自拿到最需要的東西。

對加沙平民來說，這無疑是最實在的好處，?；鹨馕吨挥迷俣闩趶?，每天600輛卡車的援助物資能讓家里的糧缸滿起來、藥箱不再空著，不用再擔(dān)心孩子餓肚子、老人沒藥治。

而且未來有阿拉伯國家?guī)兔χ亟?，被炸的房子能修起來，學(xué)校、醫(yī)院能重新開門，日子能慢慢回到正軌，不用再過流離失所的日子。

對巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)來說，方案幫他們守住了建國的根基，直接阻止了以色列吞并加沙，保住了巴勒斯坦的領(lǐng)土。

而且還能從哈馬斯手里接管加沙，實現(xiàn)領(lǐng)土和治理權(quán)的統(tǒng)一，之前巴權(quán)力機構(gòu)只控制約旦河西岸部分區(qū)域，加沙被哈馬斯掌控，相當(dāng)于國家分裂。

現(xiàn)在統(tǒng)一了，才能為以后獨立建國鋪路，也能在國際社會面前更有底氣爭取支持。

對以色列和內(nèi)塔尼亞胡來說，這是體面退場的最好方式，雖然沒實現(xiàn)消滅哈馬斯的目標，但能把剩下的人質(zhì)救回來，這在國內(nèi)是重要的民心工程。

而且哈馬斯要退出加沙治理，以色列的安全威脅也能減輕不少，更關(guān)鍵的是，內(nèi)塔尼亞胡現(xiàn)在面臨的壓力太大了。

國際上，各國對加沙人道主義危機的批評越來越激烈，聯(lián)合國多次呼吁停火，國內(nèi)，因為戰(zhàn)爭持續(xù)，民眾不滿情緒越來越高，反對黨還在借機施壓。

這份方案正好讓他能順坡下驢，不用硬撐著打下去，既保住了政府的顏面，也能緩解內(nèi)外壓力。

對哈馬斯來說，這是保住組織的最優(yōu)解，哈馬斯和以色列的軍事實力差距太大，真要硬拼，戰(zhàn)敗是遲早的事。

要不是加沙平民多，形成了人道屏障，以軍的軍事打擊早就把哈馬斯的武裝力量打垮了。

現(xiàn)在雖然失去了加沙的控制權(quán)，但整個組織保住了，成員也都獲得赦免，以后還能通過地下活動在加沙維持影響力，不至于徹底消失，這也是哈馬斯愿意考慮方案的核心原因。

美國這份21條?；鸱桨福m然讓以色列的吞并計劃落了空，讓內(nèi)塔尼亞胡做了不少妥協(xié)，但它最大的價值，是給打了這么久的加沙沖突按下了暫停鍵。

對各方來說，這不是完美的結(jié)果，但卻是當(dāng)下最可行的選擇，加沙平民能脫離苦難，巴以雙方能緩解對立，中東地區(qū)的穩(wěn)定也能多一分保障。

當(dāng)然，方案的執(zhí)行還有很多挑戰(zhàn)，比如哈馬斯和以色列會不會最終點頭、國際部隊怎么組建、加沙重建資金怎么落實，但至少它為中東和平留了一個“窗口”。