最近中美之間又鬧出點(diǎn)新動(dòng)靜，美國(guó)那邊一個(gè)叫約翰·穆勒納爾的議員，直接給特朗普總統(tǒng)寫信，點(diǎn)名要拿中國(guó)航班的著陸權(quán)當(dāng)籌碼，逼著北京在稀土供應(yīng)上讓步。這事兒聽著就夠勁爆的，稀土這玩意兒可不是小事兒，它藏在手機(jī)、電動(dòng)車電池、導(dǎo)彈頭盔后面，全球九成多都捏在中國(guó)手里。美國(guó)人急眼了，就想用航空這張牌反擊。你想想，要真這么干，中國(guó)飛機(jī)飛不了美國(guó)機(jī)場(chǎng)，那邊旅游、商務(wù)來(lái)往得亂成啥樣？這不光是貿(mào)易摩擦，還牽扯到全球供應(yīng)鏈的命門。穆勒納爾這步棋，走得是想給盟友壯膽，還是純屬給自己選區(qū)出氣？咱們一步步捋捋，看看這背后的彎彎繞繞。

穆勒納爾這老哥，從化工廠到國(guó)會(huì)山，專治對(duì)華不服

先說(shuō)說(shuō)這個(gè)人吧，約翰·穆勒納爾，1961年5月8日生在密歇根州米德蘭，那地方是化工重鎮(zhèn)，他從小耳濡目染工業(yè)味兒。高中畢業(yè)后，進(jìn)了霍普學(xué)院念化學(xué)，1983年拿下學(xué)士學(xué)位，之后又去哈佛肯尼迪學(xué)院混了個(gè)公共行政碩士，1989年畢業(yè)。這學(xué)歷聽著高端，但穆勒納爾沒(méi)走純學(xué)術(shù)路子，早年當(dāng)過(guò)化學(xué)師，在家族企業(yè)里搗鼓實(shí)驗(yàn)室，管原料采購(gòu)到成品出廠的全鏈條，那時(shí)候他就摸透了供應(yīng)鏈的門道，知道一環(huán)卡住全盤都癱。

轉(zhuǎn)行政壇是2003年的事兒，他先在密歇根州眾議院干了五年，到2008年，中間歇了幾年處理家事兒，2011年又殺回馬槍，當(dāng)上州參議員，一直坐到2014年。這段州級(jí)經(jīng)歷，讓他練就一手預(yù)算和基礎(chǔ)設(shè)施的活兒，專攻制造業(yè)保護(hù)，因?yàn)槊苄瞧瑑汗S多，失業(yè)一多就鬧心。2014年他瞄準(zhǔn)聯(lián)邦層面，競(jìng)選眾議院第2選區(qū)，2015年1月正式上任，從此扎根華盛頓。共和黨人，立場(chǎng)穩(wěn)，推減稅、增國(guó)防預(yù)算，特別在意能源獨(dú)立和貿(mào)易壁壘。

到2023年，他接棒眾議院中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)主席，這位置讓他成了對(duì)華議題的急先鋒。委員會(huì)從成立起，就沒(méi)少炮制報(bào)告，盯芯片、留學(xué)生、供應(yīng)鏈啥的。穆勒納爾上臺(tái)后，更來(lái)勁兒，7月份就給七所大學(xué)寫信，逼他們審視和中國(guó)留學(xué)基金的合作，差點(diǎn)攪黃教育交流。同月，他還跳出來(lái)反對(duì)英偉達(dá)賣H20芯片給中國(guó)，說(shuō)那會(huì)幫對(duì)手提升軍力和AI實(shí)力。話說(shuō)回來(lái)，這些事兒聽著硬氣，但企業(yè)那邊可不買賬，中國(guó)市場(chǎng)丟了誰(shuí)都肉疼。他這人，選區(qū)是中西部制造業(yè)帶，工人失業(yè)率高，他就總拿對(duì)華強(qiáng)硬當(dāng)賣點(diǎn)，穩(wěn)固票倉(cāng)。說(shuō)白了，穆勒納爾不是頭一回玩兒這種極限施壓，稀土這回，只是他新一輪的組合拳。

稀土爭(zhēng)端這鍋粥，早不是新鮮事兒。中國(guó)控制全球供應(yīng)九成以上，那些元素——釤、釓、鋱啥的——用在激光、軍工、電動(dòng)車磁鐵上，美國(guó)國(guó)防和高端制造全靠它。4月份，中國(guó)加了出口管制清單，當(dāng)成對(duì)美關(guān)稅的回?fù)?，美方一急，就想反制。穆勒納爾這信，寫得時(shí)機(jī)正好，特朗普剛拉G7盟友對(duì)華加關(guān)稅，理由是中國(guó)撐俄羅斯。他在信里先拍馬屁，夸特朗普領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)，然后直捅痛點(diǎn)：中國(guó)嘴上承諾放開，實(shí)際許可批得慢吞吞，還常拒，活脫脫十年前WTO輸官司的老把戲。這不光卡美國(guó)脖子，還讓盟友跟著遭罪，日本歐盟的工廠也得排隊(duì)等貨。

穆勒納爾不是光抱怨，他給的藥方挺狠：第一，暫停中國(guó)航空公司在美國(guó)和盟國(guó)機(jī)場(chǎng)的著陸權(quán)，直到稀土磁鐵出口恢復(fù)正常；第二，全面審商用飛機(jī)、零件和維護(hù)服務(wù)的出口管制，看看波音訂單里中國(guó)那份兒該不該砍；第三，和歐盟日本私下串聯(lián)，堵中國(guó)在海外航空的投資，包括合資廠和獨(dú)資項(xiàng)目。他算盤打得精，這三招要是齊上，能直接戳中國(guó)戰(zhàn)略軟肋，航空業(yè)是民用大頭，斷了腿兒，北京就得掂量。話說(shuō)，這邏輯聽著直球，但你細(xì)想，稀土是硬通貨，美國(guó)自己礦藏少，加工技術(shù)還跟不上，短期內(nèi)真要脫鉤，電動(dòng)車和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得哭爹喊娘。穆勒納爾這套，表面是為盟友團(tuán)結(jié)，骨子里是想借特朗普的手，放大對(duì)華籌碼。

航班這張牌，為啥穆勒納爾偏偏挑它下手

航班禁飛聽著科幻，但穆勒納爾沒(méi)瞎編，這事兒有現(xiàn)實(shí)土壤。中美航線這些年，疫情后恢復(fù)得磕磕絆絆，2020年大砍，2023年才慢慢加。去年，美國(guó)三大航企——聯(lián)合、美國(guó)、達(dá)美——加上工會(huì)，就跑去游說(shuō)政府，卡住新增航班審批，理由是中國(guó)搞反競(jìng)爭(zhēng)政策。聽著冠冕堂皇，其實(shí)就是護(hù)自家飯碗，怕中國(guó)航司搶市場(chǎng)。結(jié)果呢，航班數(shù)卡在低位，每周中美雙向也就幾十班。

9月17日，美國(guó)運(yùn)輸部剛給那三家航企開了綠燈，延長(zhǎng)飛華許可半年，但每周總共才48班，本來(lái)批的119班縮水一大截。中國(guó)這邊也對(duì)等，飛美航班差不多這數(shù)兒，形成微妙平衡。穆勒納爾這時(shí)候喊禁飛，等于在傷口上撒鹽。要真執(zhí)行，中國(guó)飛機(jī)得繞道歐洲中轉(zhuǎn)，成本飆升，乘客商務(wù)旅游全遭殃。美國(guó)機(jī)場(chǎng)也空著，奧黑爾、LAX的跑道閑置，維修訂單少，旅游酒店跟著涼。經(jīng)濟(jì)賬算下來(lái)，損失上百億，波及中西部，偏偏那是穆勒納爾的老巢。

為啥挑航空？因?yàn)樗拥貧?，又狠。稀土是上游，航空是下游終端，中國(guó)建機(jī)場(chǎng)、買飛機(jī)的野心大，斷了資金和技術(shù)，疼得深。穆勒納爾信里提，和G7、Quad、NATO聯(lián)手，這不光是美單干，還想拉歐洲亞洲下水。日本歐盟也依賴中國(guó)稀土，禁飛一響，他們的航企也得掂量。話說(shuō)，這招聽著像冷戰(zhàn)思維，零和博弈，但現(xiàn)實(shí)里全球化鏈條這么緊，動(dòng)一處全抖。企業(yè)界沒(méi)吱聲，航空協(xié)會(huì)估計(jì)在掂量，波音剛談好中國(guó)買500架的單子，這要是黃了，誰(shuí)哭去？穆勒納爾這人，專愛這種高風(fēng)險(xiǎn)牌，之前芯片留學(xué)生都玩兒過(guò)，但每次都卡在企業(yè)利益上，難落地。

中國(guó)那邊反應(yīng)快，9月19日外交部發(fā)言人直接懟，說(shuō)這提議荒唐透頂，純屬想用民用合作當(dāng)人質(zhì)，逼人讓步。專家也跟上，說(shuō)美國(guó)這是病急亂投醫(yī)，稀土管制是正當(dāng)防衛(wèi)，對(duì)美關(guān)稅先開的頭。北京沒(méi)急著反制，維持現(xiàn)有政策，工廠照轉(zhuǎn)，許可照批，但速度不松。話說(shuō)，這回應(yīng)低調(diào)，但有分量，提醒美國(guó)，供應(yīng)鏈?zhǔn)请p刃劍，你卡我，我卡你，誰(shuí)先眨眼？到9月25日，沒(méi)見特朗普表態(tài)，白宮低調(diào)，估計(jì)在權(quán)衡G7峰會(huì)怎么推。穆勒納爾這邊，繼續(xù)在委員會(huì)攪和，9月下旬又有聽證，盯關(guān)鍵礦產(chǎn)法案，推美國(guó)自挖礦藏。

稀土拉鋸戰(zhàn)，禁飛威脅能撬動(dòng)啥動(dòng)靜

這事兒鬧到現(xiàn)在，稀土問(wèn)題還懸著，中國(guó)4月加的管制沒(méi)撤，美國(guó)G7關(guān)稅也沒(méi)停。穆勒納爾想借航空放大杠桿，但落地難。想想看，禁飛不光傷中國(guó)航司，美國(guó)三大航企飛華班次本就少，需求低迷，乘客不回暖，機(jī)場(chǎng)空蕩蕩的。工會(huì)去年游說(shuō)成功，就是怕競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在穆勒納爾反過(guò)來(lái)用這招，工會(huì)估計(jì)得傻眼。經(jīng)濟(jì)學(xué)家算過(guò)，航空一停，旅游業(yè)涼，酒店空房率升，間接拉低GDP。穆勒納爾選區(qū)工廠靠國(guó)際物流，卡航班等于自斷臂膀。

更深層看，這反映美國(guó)對(duì)華焦慮，稀土九成靠進(jìn)口，國(guó)防部報(bào)告說(shuō)，供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)高。特朗普上臺(tái)后，推礦產(chǎn)獨(dú)立，建加工廠，但進(jìn)度慢，澳洲加拿大礦藏貴，技術(shù)跟不上。中國(guó)這邊，稀土出口照舊，但許可嚴(yán)，優(yōu)先內(nèi)需和盟友。禁飛威脅聽著響，但盟友不一定跟，歐盟日本有心無(wú)力，航空業(yè)是民生，動(dòng)了容易反彈。話說(shuō)，這不就是典型的華盛頓把戲，議員喊口號(hào)，總統(tǒng)掂量，企業(yè)埋單。

到頭來(lái)，這提案成空談概率大。9月19日，Inside Defense報(bào)道，穆勒納爾催特朗普在G7推聯(lián)合制裁，但峰會(huì)沒(méi)提。路透社說(shuō)，中國(guó)大使館沒(méi)回話，但專家點(diǎn)破，美國(guó)這是想重塑聯(lián)盟，但稀土牌打早了，全球脫鉤成本太高。穆勒納爾繼續(xù)活躍，10月估計(jì)又有新報(bào)告，盯中國(guó)投資。但你看，這循環(huán)沒(méi)完，稀土戰(zhàn)打下去，美國(guó)得加速自給，中國(guó)得拓市場(chǎng)。接地氣說(shuō)，這事兒提醒大家，國(guó)際貿(mào)易不是街頭斗氣，動(dòng)輒極限施壓，最后傷的還是自家老百姓。

話說(shuō)回來(lái)，這出戲才開頭，特朗普會(huì)不會(huì)真聽穆勒納爾的？盟友跟不跟？稀土供應(yīng)啥時(shí)候松？中美航班會(huì)不會(huì)真少？這些問(wèn)號(hào)，夠人琢磨的。穆勒納爾這人，硬剛對(duì)華，但現(xiàn)實(shí)總有彎路。稀土這命門，誰(shuí)捏誰(shuí)疼，但合作共贏才長(zhǎng)久。華盛頓的喊話，多半是煙霧彈，真刀真槍還得看談判桌?？傋?jǐn)?shù)算下來(lái)，這事兒遠(yuǎn)沒(méi)完，值得盯著瞧。

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