齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇

9月29日，記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉辦的“深化工程造價(jià)改革 服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新聞通氣會(huì)了解到，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展改革委等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省房屋市政工程領(lǐng)域推行無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款結(jié)算支付的意見(jiàn)》，明確對(duì)工程結(jié)算中存在爭(zhēng)議的，發(fā)包人須先行出具無(wú)爭(zhēng)議部分結(jié)算審核報(bào)告，并按合同約定及時(shí)支付該部分價(jià)款，不得以審計(jì)未完成或整體結(jié)算未結(jié)束為由拒付工程款。目前，該措施在政府投資和國(guó)有投資工程項(xiàng)目中率先執(zhí)行，其他項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王潤(rùn)曉說(shuō)，規(guī)范開(kāi)展建設(shè)工程竣工結(jié)算，是保障項(xiàng)目順利交付運(yùn)行、維護(hù)各方主體合法權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些房屋建筑和市政工程項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)，存在結(jié)算質(zhì)量低、爭(zhēng)議多，結(jié)算速度慢、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，給不少建筑施工企業(yè)，特別是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了困擾，制約了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的，亟待系統(tǒng)治理。

王潤(rùn)曉表示，《意見(jiàn)》從“源頭減少結(jié)算爭(zhēng)議”“明確約定結(jié)算期限”“及時(shí)審核結(jié)算資料”“先行結(jié)算無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款”“強(qiáng)化價(jià)款支付監(jiān)管”等10個(gè)部分，解決建筑施工企業(yè)最為關(guān)心的工程價(jià)款結(jié)算問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確因工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致不能按期完成結(jié)算審核的，應(yīng)剝離存在爭(zhēng)議的部分，建設(shè)單位對(duì)無(wú)爭(zhēng)議部分先行出具審核報(bào)告，并及時(shí)支付該部分工程價(jià)款。針對(duì)部分建設(shè)單位以存在爭(zhēng)議為借口，長(zhǎng)期拖延，甚至拒絕結(jié)算等行為，進(jìn)行有效制約和規(guī)范。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)管理處處長(zhǎng)李永剛介紹，《意見(jiàn)》要求招標(biāo)人須嚴(yán)格依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》編制工程量清單，明確計(jì)量單位與項(xiàng)目特征，禁用“見(jiàn)圖紙”“綜合考慮”等模糊表述，提升投標(biāo)報(bào)價(jià)精準(zhǔn)性，從源頭減少因清單歧義引發(fā)的結(jié)算爭(zhēng)議；鼓勵(lì)采用國(guó)家和省級(jí)施工合同示范文本，合同中需合理約定人工、材料等要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度及調(diào)整辦法，禁止通過(guò)“所有風(fēng)險(xiǎn)”等表述無(wú)限轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)規(guī)范工程變更、索賠管理，杜絕“開(kāi)口合同”等不規(guī)范做法，保障雙方權(quán)益平衡。

《意見(jiàn)》還要求發(fā)承包雙方須在合同中明確結(jié)算審核期限，合同中合理約定人工、材料等要素的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度及調(diào)整辦法，自承包方提交完整結(jié)算資料至發(fā)包方出具審核報(bào)告，原則上最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，并約定發(fā)包人逾期審核的賠償責(zé)任，確保結(jié)算高效推進(jìn)。

《意見(jiàn)》明確對(duì)結(jié)算中存在爭(zhēng)議的，發(fā)包人須先行出具無(wú)爭(zhēng)議部分結(jié)算審核報(bào)告，并按合同約定及時(shí)支付該部分價(jià)款，不得以審計(jì)未完成或整體結(jié)算未結(jié)束為由拒付工程款。同時(shí)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)未按規(guī)定支付工程款的主體，由行業(yè)主管部門(mén)推送違約失信信息至省公共信用信息平臺(tái)，形成失信記錄并實(shí)施聯(lián)合懲戒。這一機(jī)制確保企業(yè)能快速回收無(wú)爭(zhēng)議款項(xiàng)，破解“以審?fù)细丁崩Ь?，推?dòng)形成良性循環(huán)。

李永剛說(shuō)，上述措施在政府投資和國(guó)有投資工程項(xiàng)目中率先執(zhí)行，其他項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行，通過(guò)源頭管控、時(shí)限約束、信用監(jiān)管多措并舉，推動(dòng)切實(shí)破解工程款拖欠難題。

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