【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】為圍堵打壓中國科技發(fā)展，美國政府可謂無所不用其極，在屢次對中國企業(yè)發(fā)動無理制裁之后，如今又變本加厲再下黑手。

當(dāng)?shù)貢r間9月29日，美國商務(wù)部對外宣稱，在美方“實(shí)體清單”上的企業(yè)的子公司將被自動列入所謂“黑名單”。具體而言，根據(jù)美國商務(wù)部下屬工業(yè)與安全局（BIS）的最新規(guī)定，被列入“實(shí)體清單”的企業(yè)若有持股超過50%的子公司，那么其子公司將被追加同等出口管制制裁。對于那些由受制裁企業(yè)持有少數(shù)但重要股權(quán)的公司，新規(guī)也提高了貨物運(yùn)輸?shù)谋M職調(diào)查要求。

彭博社當(dāng)天則報道指出，美國商務(wù)部最新公布的規(guī)定“蓄謀已久”，意圖防止受制裁企業(yè)（特別是中企）通過附屬公司獲取受限的美國商品。

英國《金融時報》當(dāng)天報道稱，美方新規(guī)并未單獨(dú)點(diǎn)名中國，但其中的目標(biāo)包括多家中國企業(yè)。美國商務(wù)部聲稱，此舉是為了“堵上漏洞”，以更有效地打擊那些通過“轉(zhuǎn)運(yùn)方案”欺騙出口商的子公司。報道強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)新規(guī)是特朗普政府再次上臺執(zhí)政后，為應(yīng)對所謂“中國獲取可能助力解放軍現(xiàn)代化的美國技術(shù)”的擔(dān)憂而采取的首批行動之一。

對此，中國商務(wù)部已經(jīng)嚴(yán)正回應(yīng)稱，美方此舉性質(zhì)極其惡劣，中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

美國商務(wù)部 資料圖

“長期以來，漏洞使得損害美國國家安全和外交政策利益的出口得以存在，”美國商務(wù)部主管工業(yè)和安全局的副部長杰弗里·凱斯勒（Jeffrey Kessler）在新規(guī)出臺后竟宣稱： “在本屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局正在堵漏洞，確保出口管制按預(yù)期發(fā)揮作用?！?/p>

彭博社稱，美國商務(wù)部此次的行動主要影響兩份關(guān)鍵的制裁名單。

一是“實(shí)體清單”，其中包括被認(rèn)為與美國國家安全或外交政策利益相悖的公司和個人；二是“軍事最終用戶清單”，指標(biāo)明被認(rèn)定為外國軍方采購物項(xiàng)的公司。

當(dāng)前，此項(xiàng)新規(guī)使美國商務(wù)部的做法與美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）在制裁方面的操作方式保持了一致。

多年來，美國一直通過操弄“實(shí)體清單”針對部分中國科技公司，實(shí)施遠(yuǎn)超國別限制的措施。這場范圍更廣的行動旨在控制先進(jìn)芯片及其制造工具的銷售，其核心是美國擔(dān)憂先進(jìn)人工智能技術(shù)可能賦予中國軍事優(yōu)勢。

而總體而言，新出臺的規(guī)定則意味著美國的許可要求將覆蓋更大范圍的企業(yè)——特別是在俄羅斯和中國，美國已經(jīng)加大使用“貿(mào)易黑名單”，以在俄烏沖突中制裁俄羅斯，并遏制中國的芯片制造和人工智能雄心。

美國商務(wù)部主管工業(yè)和安全局的副部長杰弗里·凱斯勒 彭博社

《金融時報》援引研究機(jī)構(gòu)WireScreen的一項(xiàng)初步分析數(shù)據(jù)稱，新規(guī)將影響數(shù)千家中國國有集團(tuán)及其他企業(yè)的子公司。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）出口管制專家格雷戈里·艾倫（Gregory Allen）認(rèn)為，只要新規(guī)得到直接實(shí)施且不存在漏洞，并有充分的執(zhí)行力度，這將是一個“巨大改變”。但他同時聲稱：“如果盡職調(diào)查要求過于寬松，那么這項(xiàng)法律恐怕不會真正改變企業(yè)行為?！?/p>

彭博社援引一些行業(yè)人士的觀點(diǎn)稱，他們擔(dān)心，此次規(guī)定變化的目的是為了解決部分美國決策者所宣稱的出口管制執(zhí)法中的“打地鼠”問題，但這可能會給企業(yè)帶來麻煩，使其更難判斷潛在客戶是否已受到額外限制。

9月29日，我商務(wù)部新聞發(fā)言人就美商務(wù)部發(fā)布出口管制穿透性規(guī)則事答記者問。

發(fā)言人指出，中方注意到有關(guān)情況。相關(guān)規(guī)則是美方泛化國家安全、濫用出口管制的又一典型例證。美方此舉性質(zhì)極其惡劣，嚴(yán)重?fù)p害受波及企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，嚴(yán)重沖擊國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，中方對此堅(jiān)決反對。

中方敦促美方立即糾正錯誤做法，停止對中國企業(yè)的無理打壓。中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

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