黃河沿線的重點城市遠不如長江沿線來得更多更密集，僅以萬億GDP的指標來看，黃河沿線只有西安、鄭州、濟南3座，遠不如長江沿線的14座，而從發(fā)展前景來看，3座城市各有偏重，西安強在科創(chuàng)策源，濟南偏重生態(tài)轉(zhuǎn)化，鄭州穩(wěn)坐樞紐升級，短時間內(nèi)都沒有邁上2萬億的可能，將在未來5年間好好打磨發(fā)展質(zhì)量。

3座城市與黃河的地理關(guān)聯(lián)

于黃河，濟南、鄭州、西安3座城市都有各自的戰(zhàn)略價值所在。

濟南位于黃河下游沖積平原，黃河濟南段年均徑流量約 220 億立方米。頂層設(shè)計明確將其定位為沿黃九省省會中唯一的 “黃河流域重要的中心城市”，從而肩負著統(tǒng)籌流域生態(tài)保護與開發(fā)發(fā)展的重任。

鄭州有著更深的黃河印記，是黃河中游與下游的過渡節(jié)點，也是流域水資源調(diào)配的關(guān)鍵樞紐，水利部黃河委員會就在鄭州。作為亞洲最大鐵路樞紐之一，鄭州的米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)和黃河生態(tài)廊道相融。

西安位于黃河最大支流渭河上游核心區(qū)，渭河生態(tài)帶建設(shè)既帶動了周邊土地升值35%以上，成為西安城市擴張的綠色軸線，也為黃河流域生態(tài)保護貢獻良多。

水資源調(diào)配，是3座城市的幸運

其實，黃河沿線的省會城市、重點城市，還有蘭州、銀川、洛陽、太原等，但都未能站上萬億GDP（青島、煙臺等不屬于黃河城市）。2024年，黃河流域以32萬億元的經(jīng)濟總量占據(jù)全國25.4%的份額，同時期長江經(jīng)濟帶僅14座萬億GDP城市的經(jīng)濟總量就達62.8萬億元，占全國46.5%份額。

以西安、鄭州、濟南3城為引領(lǐng)，其他城市跟隨，黃河流域有望獲得更高的份額。但核心問題在于水資源，黃河流域90%的城市面臨水資源短缺，這在很大程度上制約了不少城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。而3座萬億GDP城市可以說是幸運的，都通過跨區(qū)域調(diào)水，比如濟南引黃濟青、鄭州南水北調(diào)配套工程等，較好滿足了工業(yè)用水需求。

黃河通航里程遠不如長江，鄭州、濟南、西安通過鐵路樞紐建設(shè)很好地彌補了水運方面的缺陷，尤其是西安，中歐班列2024年開行數(shù)量同比增長達45%以上。但即便如此，3座城市的社會物流總費用占GDP比重是明顯高于長江流域的各個重點城市。

產(chǎn)業(yè)升級的短板，都有待補強

與長江經(jīng)濟帶的萬億GDP城市大都已在先進制造業(yè)方面普遍發(fā)力不同，黃河3城的產(chǎn)業(yè)升級還在早期進行時。鄭州的電子信息產(chǎn)業(yè)強勁，但對富士康的依賴度還未降到合理的程度，濟南的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)亟待進一步轉(zhuǎn)型提升，西安航天產(chǎn)業(yè)有領(lǐng)先優(yōu)勢，但規(guī)模還需擴容。

2024年，黃河流域城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速為18.3%，高于長江流域，但兩大流域的基數(shù)差距，實在過于明顯。

政策紅利的稍顯滯后一定程度上對黃河3城不利。長江經(jīng)濟帶的發(fā)展規(guī)劃歷經(jīng)演變，已有非常成熟的協(xié)同機制，黃河城市在這方面仍顯散亂。

3城競速，鄭州總量領(lǐng)先，西安增速優(yōu)勢，濟南多項居中

3座城市的發(fā)展差別并不大。從2024年的數(shù)據(jù)來看，總量上鄭州領(lǐng)先，西安增速領(lǐng)跑3城。西安的稅收占比在3城里領(lǐng)先，鄭州的財政總量最高，但非稅收入占比為26.3%，比較依賴土地出讓等一次性收入。西安是北方人口增量第一城，高等教育位居全國前5。濟南的各項數(shù)據(jù)在3城里位居中游的時候較多，人口雖增量不錯但未達千萬，所幸創(chuàng)新要素密度是3城里最高的。

規(guī)上工業(yè)方面，西安高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)跑3城，新能源汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為出色。依賴富士康的鄭州數(shù)據(jù)尚可，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也有較好表現(xiàn)。

西安的優(yōu)勢在于硬科技領(lǐng)域底蘊深厚，在航空航天、新能源、光子芯片等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都表現(xiàn)不俗。2024年，西安的技術(shù)合同成交額超過2800億元，科創(chuàng)轉(zhuǎn)化效率也位居西部第一。

鄭州有著穩(wěn)定的制造業(yè)底盤，汽車與電子信息兩大產(chǎn)業(yè)貢獻了42%的規(guī)上工業(yè)增加值，正在加速布局的新型儲能產(chǎn)業(yè)有望成為下一個新爆點。鄭州的問題是，在核心技術(shù)研發(fā)有待加強，雖然2024 年其專利授權(quán)量超過 12 萬件，但發(fā)明專利占比僅 為18%。

濟南仍是裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并行，在多個重點項目投產(chǎn)后，濟南2024年規(guī)上工業(yè)增加值增長 5.8%。
一門心思推進新舊動能轉(zhuǎn)換的濟南，或許在后續(xù)才有驚艷表現(xiàn)。

短期來看，鄭州實現(xiàn)領(lǐng)跑，濟南穩(wěn)定追趕；中期對比，西安爆發(fā)性強，濟南仍顯穩(wěn)進；再看長期發(fā)展?jié)摿?，從高到低分別是西安、濟南、鄭州。

西安強的是科創(chuàng)底蘊和人口活力，濟南有生態(tài)優(yōu)勢和新舊動能轉(zhuǎn)換的先行經(jīng)驗，鄭州雖然總量領(lǐng)先一步，但在產(chǎn)業(yè)鏈的高端化和創(chuàng)新能力的提升上若再不發(fā)力，有被超越的可能。