南海面積大，底下藏著石油天然氣，上面是國際航道，每年貨物價值幾萬億美元。中國的“九段線”主張歷史悠久，從古時候漁民就靠這兒討生活，地圖上也早標(biāo)明了。但二戰(zhàn)后，周邊國家開始跟著西方學(xué)，劃專屬經(jīng)濟區(qū)，200海里內(nèi)隨便開發(fā)。

馬來西亞1979年出的地圖，就把南沙群島的彈丸礁等幾個礁盤和27萬平方公里海域劃進(jìn)自己地盤。1980年，他們又說南沙在自家大陸架上，屬于200海里專屬區(qū)。這不是明擺著和中國撞車嗎？

從1983年起，馬來西亞實際控制了彈丸礁、光島礁、南鑰礁、榆亞暗沙和簸箕礁五個點，還在彈丸礁挖水道、建軍港、修簡易機場，搞海軍基地，當(dāng)成南沙指揮中樞。進(jìn)入21世紀(jì)，他們還想把彈丸礁搞成旅游度假區(qū)，開發(fā)對外開放。

中國當(dāng)然不干，一直強調(diào)南海諸島是自家固有領(lǐng)土，歷史證據(jù)一大堆，從元朝郭守敬測天文，到明朝鄭和下西洋，都證明這兒是中國人的地盤。國際法上，中國是最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)和管轄南海諸島的國家，先民長期在這里捕魚生產(chǎn)。

聯(lián)合國海洋公約也認(rèn)可歷史性權(quán)利。但問題是，周邊國家受資源誘惑，加上美國在背后攪和，爭端就沒停過。2016年，菲律賓單方面提仲裁，海牙法庭說中國九段線沒法律依據(jù)，中國不認(rèn)賬，堅持雙邊談判解決。馬來西亞當(dāng)時沒直接卷進(jìn)去，但也跟著模糊表態(tài)，想借仲裁強化自家主張。

轉(zhuǎn)到2020年，這年南海局勢又熱起來了。美國大選前，蓬佩奧急著刷存在感。7月13日，他在美國國務(wù)院新聞會上宣布，美國拒絕中國在南海的海上主張，支持越南、菲律賓、馬來西亞、文萊的主權(quán)權(quán)利。

聲明里直指中國在先鋒銀行（越南附近）、盧科尼亞淺灘（馬來西亞附近）的行動破壞穩(wěn)定，威脅航行自由。蓬佩奧從政前是軍人和商人，2017年當(dāng)上中情局局長，2018年轉(zhuǎn)國務(wù)卿，一貫鷹派，對中國強硬。

聲明一出，等于給南海澆油，美國想借此拉東南亞國家對抗中國，維護自家霸權(quán)。結(jié)果呢？中國外交部馬上回?fù)?，說美國是麻煩制造者，南海事務(wù)輪不到外人插手。

馬來西亞反應(yīng)最快。7月14日，他們外交部官網(wǎng)發(fā)聲明，歡迎美國支持，重申對盧科尼亞淺灘的主權(quán)，敦促中國停止侵犯專屬經(jīng)濟區(qū)活動。部長希山穆丁親自上陣，強調(diào)勘探是馬來西亞內(nèi)部事務(wù)，中國無權(quán)干涉。這話聽著像叫囂中國放棄南海，但實際沒那么極端。

馬來西亞是東盟國家里卷入南海最晚的，主要利益在主權(quán)、海洋管轄權(quán)和油氣開發(fā)上。但和中國經(jīng)濟綁太緊，從2009年起，中國就是馬最大貿(mào)易伙伴，依賴度高。雙邊關(guān)系建交1974年，總體友好，高層互訪頻繁。

所以，馬來西亞政策兩面性強，一方面硬氣維護權(quán)益，一方面低調(diào)避免刺激中國。比如，他們沒像菲律賓那樣公開喊“中國必須放棄”，而是借美國聲明壯膽，強化自家立場。

聲明后，馬來西亞海軍巡航增多，7月15日從柔佛巴魯基地出動艦艇，監(jiān)視中國漁船。外交部還向中國使館遞交照會，要求撤回巡邏船只。國內(nèi)輿論也跟風(fēng)，議會辯論加強海軍部署，說要防中國“蠶食”。但這沒升級成大沖突，馬來西亞知道，和中國打起來，吃虧的是自己。

8月，他們和越南、菲律賓搞聯(lián)合軍演，國防部長哈米迪提四點建議：加強雙邊會議、多邊對話、共同開發(fā)油氣、建東盟共享機構(gòu)。幾天后，外交部長阿曼說，東盟得團結(jié)應(yīng)對中國。這套路挺老，表面合作，實際拉幫結(jié)派。

美國聲明的影響不止于此。它強化了印太戰(zhàn)略，美國想用南海爭議遏制中國海上崛起。拜登上臺后，繼續(xù)這路線，2021年重申立場。但馬來西亞沒全倒向美國，2020年底，他們公開說堅持對話解決中馬油氣分歧，不想卷入大國博弈。2021年，海事執(zhí)法局?jǐn)U編，新增上千崗位，配現(xiàn)代武器巡邏南海。但同時，中馬貿(mào)易額破紀(jì)錄，中國成最大出口市場。

快進(jìn)到2023年，爭端又起波瀾。中國8月31日發(fā)2023版標(biāo)準(zhǔn)地圖，標(biāo)南海島礁歸屬，馬來西亞外交部次日拒絕承認(rèn)，說覆蓋沙巴和砂拉越海域。部長扎希德重申主權(quán)不容侵犯，但強調(diào)東盟框架協(xié)商。

4月，總理安瓦爾說，馬來西亞繼續(xù)在南海活動，中國抗議無效。馬來西亞勘探Kasawari氣田，中國發(fā)外交照會，說侵犯領(lǐng)土。但安瓦爾回?fù)?，堅持國際法，200海里專屬區(qū)合法。中國九段線和馬專屬區(qū)重疊，馬來西亞反對歷史主權(quán)，呼吁東盟團結(jié)。

2024年，局勢更復(fù)雜。9月5日，安瓦爾在記者會上說，馬來西亞不會停南海油氣勘探，盡管中國發(fā)“一兩份”抗議照會。他說，我們不越界，但勘探在自家領(lǐng)海內(nèi)，中國知道我們的立場。

國際仲裁2016年判中國主張無效，北京不認(rèn)，但馬來西亞借此壯膽。11月，澳大利亞-東盟特別峰會在墨爾本，馬來西亞代表團擋住“南海軍事化”條款，外交官游說阻止寫入宣言，說總有人夸大風(fēng)險。這顯示馬來西亞不想把南海炒熱，影響經(jīng)濟。

2025年上半年，發(fā)展有點意外。4月17日，中馬聯(lián)合聲明，北京和吉隆坡說，維護南海和平穩(wěn)定重要，承諾和平解決爭端，支持聯(lián)合國。兩國盼明年敲定南海行為準(zhǔn)則。安瓦爾訪華，推動現(xiàn)代化合作，馬來西亞重申“一中政策”，不支持臺獨。

聲明里還提加沙是巴勒斯坦領(lǐng)土，呼吁?；鹇鋵崱５虾？碧?jīng)]停，馬來西亞繼續(xù)開發(fā)，中國抗議照會照發(fā)不誤。安瓦爾在達(dá)沃斯論壇1月28日說，東盟別單挑中國，邊境爭端常見，和中國有分歧也不威脅打仗。印尼總統(tǒng)普拉博沃也低調(diào)，加入金磚集團。

7月22日，馬來西亞和印尼簽Ambalat協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)爭議海域。這被視為南海模式的可能，馬印兩國擱置主權(quán)爭議，共開發(fā)資源。如果落實好，能給南海爭端指條路。中國和越南、馬來西亞都愿通過對話控分歧。南海局勢2025年保持“熱而不沸”，越南和馬來西亞加強執(zhí)法，但沒大對抗。

說到底，馬來西亞這幾年南海策略挺務(wù)實的。經(jīng)濟上離不開中國，2024年中馬貿(mào)易超2000億美元，高鐵項目推進(jìn)，馬來西亞和中國企業(yè)合作多。但權(quán)益上不讓步，買法國潛艇、戰(zhàn)機，海軍擴到6艘潛艇目標(biāo)。2025年3月20日，報告說，馬美關(guān)系受特朗普2.0影響，南海爭端和中美摩擦?xí)简烋R中關(guān)系。但馬來西亞不會全押一邊，平衡是王道。

再看美國角色。蓬佩奧2020聲明后，他卸任辦咨詢公司，繼續(xù)推反華議題。但拜登和特朗普都延續(xù)南海政策，美國軍艦巡航，2024年和澳菲聯(lián)合演習(xí)。馬來西亞歡迎自由航行，但不讓美國基地上岸。東盟內(nèi)部也分化，菲律賓硬剛中國，越南低調(diào)開發(fā)，馬來西亞和印尼更注重經(jīng)濟。

南海問題本質(zhì)是資源和戰(zhàn)略博弈。中國綜合國力強，島礁建設(shè)完成，海警海軍常態(tài)化執(zhí)法。2014年后，黃巖島和981平臺事件后，中國推“雙軌方針”：當(dāng)事國雙邊談，地區(qū)穩(wěn)定東盟管。

形勢穩(wěn)下來，沒再激烈對抗。王藜研究員說，中國堅持合作斗爭并舉，掌握主動。馬來西亞認(rèn)清這點，不排斥共享資源，但前提承認(rèn)中國主權(quán)。任何覬覦，都可能自食苦果。

擱置爭議、共同開發(fā)是出路。2002年南海各方行為宣言簽了，軍事風(fēng)險降，但單邊勘探多。中國愿和馬來西亞加強對話，落實宣言，早日達(dá)成準(zhǔn)則。馬來西亞也該醒醒，別總聽個別國家挑唆，和中國一起把南海變和平合作海。否則，經(jīng)濟依賴高，爭端升級，誰都落不著好。