2025年10月9日，哥倫比亞波哥大的安共體總部里，第31次外長(zhǎng)理事會(huì)的表決結(jié)果一出來(lái)，不少人都犯了嘀咕——中國(guó)居然全票拿下了觀察員國(guó)席位。

要知道，安共體打成立起就沒(méi)給過(guò)亞洲國(guó)家這個(gè)待遇，拉美以前把美國(guó)當(dāng)“自家后院”依賴了幾十年，怎么突然集體轉(zhuǎn)頭綁定中國(guó)，美國(guó)在拉美搞了這么久的壟斷，這次咋就栽了跟頭？

2025年對(duì)拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)，算是被美國(guó)“斷糧”的一年——最早是特朗普政府突然宣布，要對(duì)拉美出口的銅、鋰、農(nóng)產(chǎn)品加征10%-15%的關(guān)稅，安共體那四個(gè)成員國(guó)：玻利維亞、哥倫比亞、秘魯、厄瓜多爾，一個(gè)都沒(méi)落下。

這可不是小事，要知道在此之前，美國(guó)對(duì)拉美的平均關(guān)稅幾乎是零，雙方靠“拉美出資源、美國(guó)給市場(chǎng)”合作了幾十年，雖說(shuō)不算多平等，但至少還算穩(wěn)當(dāng)。

可沒(méi)等拉美國(guó)家反應(yīng)過(guò)來(lái)，聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的數(shù)據(jù)就潑了冷水：美國(guó)對(duì)該地區(qū)的有效平均關(guān)稅直接飆到了13%。這對(duì)靠資源出口吃飯的拉美來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是釜底抽薪。

更糟的是，美國(guó)一邊拿著關(guān)稅大棒施壓，一邊還砍了對(duì)拉美國(guó)家的民生援助——那些常年靠美援修公路、建學(xué)校的國(guó)家，一下子就陷入了“出口賣不動(dòng)、民生沒(méi)著落”的兩難。

以前拉美把美國(guó)當(dāng)靠山，覺(jué)得就算不賺大錢也能保個(gè)安穩(wěn)，可這一次，他們算是徹底看清了：所謂的“伙伴關(guān)系”，不過(guò)是美國(guó)用得著時(shí)拉過(guò)來(lái)，用不上時(shí)就一腳踢開(kāi)，傳統(tǒng)的路被堵死，拉美不找新合作對(duì)象，難道等著坐吃山空？

而中國(guó)，正是拉美找來(lái)找去，最靠譜的那個(gè)選擇，但你可別以為中國(guó)是“撿漏”，咱在拉美扎根的26年，每一步都走得扎實(shí)。

早在1999年，中國(guó)就和安共體建了磋商機(jī)制，算是正式搭上線。那時(shí)候雙方的合作很簡(jiǎn)單：拉美有豐富的銅礦、鋰礦，中國(guó)有穩(wěn)定的采購(gòu)需求，不搞政治附加條件，也不拿價(jià)值觀綁架，就是單純做買賣。

到了2003年，安共體的電信代表團(tuán)來(lái)中國(guó)，聊的還只是買通信設(shè)備；再后來(lái)，中國(guó)拿到安共體議會(huì)觀察員身份，才算有了常態(tài)化對(duì)話的渠道。

其實(shí)那時(shí)候的拉美，最缺的就是“靠譜買家”——其他國(guó)家要么壓價(jià)，要么提一堆苛刻條件，只有中國(guó)既給訂單，又給長(zhǎng)期承諾。

真正的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2019年之后，中國(guó)和拉美的合作不再是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的買賣，而是往區(qū)域協(xié)同上走，拉美不想只賣原材料，想升級(jí)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)就立刻落地了中拉論壇五大工程，幫他們把資源優(yōu)勢(shì)變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2024年就是個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：中秘升級(jí)了自貿(mào)協(xié)定，中遠(yuǎn)海運(yùn)幫秘魯建的錢凱港物流樞紐也正式投用，以前秘魯?shù)你~礦從開(kāi)采到裝船，得經(jīng)過(guò)好幾輪陸路轉(zhuǎn)運(yùn)、多次裝卸，最少要15天。

現(xiàn)在錢凱港直接連通礦區(qū)和碼頭，時(shí)間砍了一半，成本還降了，秘魯銅礦的出口效率一下就提了上來(lái)，當(dāng)?shù)氐V企再也不用為“運(yùn)得慢、賺得少”發(fā)愁。

到了2025年，中國(guó)又和厄瓜多爾簽了數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議，這對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是打開(kāi)了新世界的大門——以前他們想把香蕉、鮮花賣到中國(guó)，得經(jīng)過(guò)三四層中間商，利潤(rùn)被壓得薄得可憐。

現(xiàn)在通過(guò)中國(guó)的跨境平臺(tái)，能直接對(duì)接上海、廣州的市場(chǎng)，香蕉從采摘到上架只要3天，新鮮度上去了，賣得自然更好，厄瓜多爾花農(nóng)每單的利潤(rùn)也漲了不少。

秘魯?shù)V企有了更高效的運(yùn)輸通道，厄瓜多爾農(nóng)戶有了更賺錢的銷路，換誰(shuí)不樂(lè)意跟這樣的伙伴合作？

慢慢的，拉美國(guó)家就發(fā)現(xiàn)，和中國(guó)合作，不只是能賣資源，還能升級(jí)產(chǎn)業(yè)，這比美國(guó)那些空泛的“民主承諾”有用多了，也正是因?yàn)檫@樣，這次中國(guó)才能全票當(dāng)上安共體觀察員國(guó)。

這個(gè)席位的價(jià)值，可比表面上的“合作升級(jí)”大得多，安共體手里握著全球大部分的銅礦和鋰礦，這倆可是AI、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的“糧食”——以前中國(guó)從拉美買資源，靠的都是雙邊協(xié)議，對(duì)方政策一變動(dòng)，就可能面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在成了觀察員國(guó)，中國(guó)就能參與制定貿(mào)易規(guī)則，還能推動(dòng)礦產(chǎn)出口標(biāo)準(zhǔn)化、通關(guān)簡(jiǎn)化，就拿現(xiàn)在中國(guó)從安共體進(jìn)口的鋰礦來(lái)說(shuō)，因?yàn)橥P(guān)流程簡(jiǎn)化，交貨周期縮短了不少，國(guó)內(nèi)的電動(dòng)車企業(yè)不用再擔(dān)心原材料斷供，產(chǎn)能也更穩(wěn)定了。

除了對(duì)中國(guó)有好處，對(duì)拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)，這更是擺脫美國(guó)單一依賴的好機(jī)會(huì)，以前拉美經(jīng)濟(jì)跟著美國(guó)走，美國(guó)一加稅，他們只能被動(dòng)承受，現(xiàn)在和中國(guó)合作，不僅有了新市場(chǎng)，還能參與規(guī)則制定。

就說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)和厄瓜多爾一起制定的中小企業(yè)跨境貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，讓拉美國(guó)家在數(shù)字領(lǐng)域有了自己的話語(yǔ)權(quán)，不用再跟著美國(guó)的規(guī)則走。

除此之外，中國(guó)還能聯(lián)動(dòng)金磚、上合，幫拉美解決實(shí)際問(wèn)題，金磚國(guó)家的本幣結(jié)算，能讓拉美繞開(kāi)美元波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，比如巴西用人民幣買秘魯銅礦，比用美元省了3%的兌換成本，這可不是小數(shù)目。

上合組織的安全經(jīng)驗(yàn)，還能幫安共體打擊跨國(guó)有組織犯罪，像哥倫比亞的毒品走私問(wèn)題，上合提供的情報(bào)共享機(jī)制，就讓當(dāng)?shù)氐拇驌粜侍崃瞬簧佟?/p>

這事兒往大了說(shuō)，其實(shí)是打破了美國(guó)幾十年的門羅主義壟斷，美國(guó)一直把拉美當(dāng)“自家后院”，不允許其他大國(guó)染指。

可這次中國(guó)成了首個(gè)獲任安共體觀察員的亞洲國(guó)家，安共體成員國(guó)還全票支持——這相當(dāng)于用選票告訴美國(guó)：拉美不是誰(shuí)的“專屬地盤”，選擇和誰(shuí)合作，是我們自己的權(quán)利。

安共體成員國(guó)代表在會(huì)后表示，期待與中國(guó)一起推動(dòng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，這話里藏著的，就是發(fā)展中國(guó)家對(duì)公平合作的渴望，也是對(duì)單邊主義的無(wú)聲反抗。

說(shuō)起來(lái)，美國(guó)這次還真是“神助攻”：本來(lái)想靠關(guān)稅逼拉美聽(tīng)話，結(jié)果把人家推到了中國(guó)懷里，本來(lái)想壟斷拉美市場(chǎng)，結(jié)果自己把合作的路全堵死了。

反觀中國(guó)，用26年時(shí)間，從單純的貿(mào)易伙伴，慢慢變成了機(jī)制內(nèi)的成員，靠的不是施壓，而是“實(shí)在”——拉美需要訂單，中國(guó)就給穩(wěn)定采購(gòu)，拉美需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)就給技術(shù)和項(xiàng)目，拉美需要公平合作，中國(guó)就不附加任何條件。

美國(guó)壟斷拉美這么多年，靠的其實(shí)是“控制”，但中國(guó)和拉美的合作，靠的是“共贏”，現(xiàn)在的世界，早就不是誰(shuí)壟斷誰(shuí)說(shuō)了算的時(shí)代了，發(fā)展中國(guó)家想要的是平等對(duì)話、實(shí)在合作，而中國(guó)給的，正好是他們需要的。

所以安共體全票支持中國(guó)，不是偶然，是必然——當(dāng)一個(gè)國(guó)家選擇閉關(guān)鎖國(guó)，把合作變成施壓，總有其他國(guó)家會(huì)帶著開(kāi)放的姿態(tài)，接住那些尋求合作的手。

未來(lái)，中國(guó)和安共體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施這些領(lǐng)域的合作還會(huì)深化，說(shuō)不定會(huì)有更多拉美國(guó)家加入進(jìn)來(lái)，一起把全球南方的合作網(wǎng)絡(luò)織得更密。

而美國(guó)這次的失算，或許能讓他們明白：壟斷走不遠(yuǎn)，封閉沒(méi)有未來(lái)，只有開(kāi)放合作，才能真正贏得信任，對(duì)中國(guó)和拉美來(lái)說(shuō)，這只是個(gè)開(kāi)始，接下來(lái)的合作，還會(huì)有更多讓人期待的地方。