超大城市上海，提升安全韌性既是戰(zhàn)略需要，也是民心所向。

國慶假期后的首個工作日，4位公眾代表受邀列席市政府常務(wù)會議，參與《關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的實施意見》的審議。公眾代表列席市政府常務(wù)會議，既是上海踐行全過程人民民主的重要實踐，也是轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政的必然要求。此次受邀參會的公眾代表職業(yè)不同、履歷不一，卻在各自崗位“磨”出了看待城市安全與基層應(yīng)急管理的獨特視角。有扎根基層社區(qū)多年的“小巷總理”，從日常巡檢中捕捉社區(qū)安全隱患，提出“金點子”；有出身應(yīng)急救援“國家隊”的專業(yè)選手，分享最新行業(yè)動態(tài)；還有在城市應(yīng)急管理中摸索出“協(xié)作之道”的基層工作者，主動剖析如何搭建運轉(zhuǎn)順暢的指揮架構(gòu)。

審議中，公眾代表們討論熱烈，精彩觀點頻現(xiàn)。市領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人仔細(xì)傾聽、認(rèn)真記錄、積極回應(yīng)。公眾參與、多元視角，讓這份關(guān)乎每位市民的政策文件有溫度、有力度。

人人參與，提升“群防力”

“《實施意見》的出臺很及時，我們老舊小區(qū)的應(yīng)急力量有限，專業(yè)化培訓(xùn)也有待提升?！逼謻|新區(qū)陸家嘴街道市新居民區(qū)黨總支書記李娟坦陳道出現(xiàn)實難點。

她所在的社區(qū)建成于上世紀(jì)80年代，以老年志愿者為主?！秾嵤┮庖姟分姓劶肮膭睢半p報到”黨員志愿者參與基層應(yīng)急管理，這給予了她有力抓手?！敖酉聛碛媱澃堰@些黨員納入應(yīng)急民兵隊伍中，平時組團服務(wù)，應(yīng)急時就地入列，保證社區(qū)整體安全。”

城市應(yīng)急管理，不僅在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更要做到防患于未然。

“隱患隨手拍”也被吸納進《實施意見》中，這令李娟很驚喜。去年，臺風(fēng)“貝碧嘉”登陸前后，她所在的社區(qū)發(fā)動居民“隨手拍”，僅一天就收獲500余張照片?！盎鶎討?yīng)急管理，預(yù)防在先，我們最大的底氣來自群眾?！崩罹暾f。

徐匯區(qū)田林街道辦事處社區(qū)平安辦主任嚴(yán)敏樂也深感“群防群治”的重要性。近年來，上海在全市層面加快鋪設(shè)街鎮(zhèn)微型消防站，推動基層應(yīng)急消防一體化建設(shè)，以此提升街鎮(zhèn)基層應(yīng)急響應(yīng)速度，救早救小救初期。作為率先試點的街鎮(zhèn)，嚴(yán)敏樂摸索出不少方法。比如，微型消防站最好設(shè)在人員密集場所等。

“此次《實施意見》中談及街鎮(zhèn)微型消防站這一創(chuàng)新做法，但還有不少配套措施需加強?！彼M一步指出，街鎮(zhèn)微型消防站消防工作人員從事的工作相對風(fēng)險性較大，期待在后續(xù)配套細(xì)則文件中增加保障服務(wù)措施，包括購買相應(yīng)保險等。

數(shù)據(jù)跑路，增強“智治力”

372平方公里、270萬常住人口，閔行區(qū)應(yīng)急管理指揮中心主任瞿嘉彥對這組數(shù)據(jù)諳熟于心。閔行區(qū)轄域，企業(yè)多、出入境人口多，基層應(yīng)急管理考驗艱巨。工作中，瞿嘉彥發(fā)現(xiàn)，由于缺乏一線力量支持，應(yīng)急管理部門收到緊急情況通知，再派工作人員前往現(xiàn)場，往往具有一定滯后性。

去年起，閔行區(qū)在全市層面率先探步，醞釀建設(shè)無人機指揮平臺，統(tǒng)一調(diào)度指揮。由此，一旦發(fā)生突發(fā)情況，應(yīng)急管理部門可第一時間派無人機先行偵查。

“我們還計劃將燃?xì)馔ǖ?、地下管線等相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺?！宾募螐┝粢獾剑秾嵤┮庖姟分袕娬{(diào)了“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。在他看來，只有充分掌握“城市生命體”的體征數(shù)據(jù)，才能在突發(fā)事件到來時迅速掌握管線結(jié)構(gòu)，科學(xué)預(yù)判恰當(dāng)?shù)奶幹梅绞健?/p>

作為?；仍I(lǐng)域的“國家隊”，最令國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援上海石化隊副隊長孫文華印象深刻的是《實施意見》中的專業(yè)人才隊伍建設(shè)有關(guān)措施?！凹訌娕嘤?xùn)，提升技術(shù)處置能力非常必要?！睂O文華透露，上海目前正在建設(shè)國家?；窇?yīng)急救援上海基地。該基地建成后，不僅對構(gòu)建社會救援隊伍、專業(yè)救援隊伍與國家綜合性消防救援隊伍聯(lián)動機制具有重要意義，還將加強聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)，為城市安全運行提供堅實保障。

原標(biāo)題：《連續(xù)七年開門審議，4名公眾代表列席市政府常務(wù)會議》

欄目主編：祝越 文字編輯：單穎文

來源：作者：文匯報 王嘉旖