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10月9日，商務(wù)部網(wǎng)站突發(fā)公告，公布《對(duì)稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制的決定》及《對(duì)境外相關(guān)稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制的決定》，明確將稀土相關(guān)技術(shù)及物項(xiàng)納入出口管制范疇，其中針對(duì)14nm以下邏輯芯片、256層以上存儲(chǔ)芯片等相關(guān)稀土物項(xiàng)的管制措施引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。

據(jù)悉，稀土是鑭系元素及鈧、釔共17種金屬元素的統(tǒng)稱，因具備獨(dú)特的磁、光、電特性，被稱為"工業(yè)維生素"，是新能源、半導(dǎo)體、航空航天、高端裝備等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵材料。例如，釹鐵硼永磁體廣泛應(yīng)用于新能源汽車電機(jī)、風(fēng)電設(shè)備，稀土摻雜光纖則是5G通信的核心組件。

中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅稀土儲(chǔ)量和產(chǎn)量居首，在冶煉分離、深加工技術(shù)領(lǐng)域也擁有顯著優(yōu)勢(shì)，全球超過90%的稀土分離提純產(chǎn)能集中在中國(guó)。

公告明確，未經(jīng)許可不得出口稀土開采、冶煉分離、磁材制造等相關(guān)技術(shù)及其載體，以及生產(chǎn)線裝配調(diào)試、維護(hù)升級(jí)等技術(shù)。若出口非管制貨物技術(shù)但明知用于境外稀土相關(guān)活動(dòng)，需提前申請(qǐng)兩用物項(xiàng)出口許可。

商務(wù)部公告2025第61號(hào)

公布對(duì)境外相關(guān)稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制的決定

【發(fā)布單位】安全與管制局
【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部公告2025年第61號(hào)
【發(fā)文日期】2025年10月09日

為維護(hù)國(guó)家安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定采取以下出口管制措施:

一、境外組織和個(gè)人（以下稱“境外特定出口經(jīng)營(yíng)者”）在向中國(guó)以外的其他國(guó)家和地區(qū)出口以下物項(xiàng)前，必須獲得中國(guó)商務(wù)部頒發(fā)的兩用物項(xiàng)出口許可證件:

（一）含有、集成或者混有原產(chǎn)于中國(guó)的本公告附件1第一部分所列物項(xiàng)在境外制造的本公告附件1第二部分所列物項(xiàng)，且附件1第一部分所列物項(xiàng)占境外制造的附件1第二部分所列物項(xiàng)的價(jià)值比例達(dá)到0.1%及以上的；

（二）使用原產(chǎn)于中國(guó)的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的本公告附件1所列物項(xiàng)；

（三）原產(chǎn)于中國(guó)的本公告附件1所列物項(xiàng)。

二、對(duì)向境外軍事用戶的出口申請(qǐng)，以及向出口管制管控名單和關(guān)注名單所列的進(jìn)口商和最終用戶（包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支機(jī)構(gòu)）的出口申請(qǐng)，原則上不予許可。

三、用于或者可能用于以下最終用途的出口申請(qǐng)，原則上不予許可：

（一）設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具；

（二）恐怖主義目的；

（三）軍事用途或者提升軍事潛力。

四、最終用途為研發(fā)、生產(chǎn)14納米及以下邏輯芯片或者256層及以上存儲(chǔ)芯片，以及制造上述制程半導(dǎo)體的生產(chǎn)設(shè)備、測(cè)試設(shè)備和材料，或者研發(fā)具有潛在軍事用途的人工智能的出口申請(qǐng)，逐案審批。

五、最終用途為緊急醫(yī)療、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件、自然災(zāi)害救助等人道主義救援的出口申請(qǐng)，境外出口經(jīng)營(yíng)者無需申請(qǐng)兩用物項(xiàng)出口許可證件，但應(yīng)當(dāng)在不晚于出口后10個(gè)工作日通過電子郵件（jingwaibaogao@mofcom.gov.cn）報(bào)告中國(guó)商務(wù)部，并承諾相關(guān)物項(xiàng)不會(huì)用于危害中國(guó)國(guó)家安全和利益的用途。

六、境外特定出口經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)兩用物項(xiàng)出口許可應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十六條和中國(guó)商務(wù)部?jī)捎梦镯?xiàng)出口許可審批系統(tǒng)的要求提交有關(guān)文件，有關(guān)文件以中文為準(zhǔn)。審批系統(tǒng)網(wǎng)址為：http://ecomp.mofcom.gov.cn。

境外特定出口經(jīng)營(yíng)者可以直接提交申請(qǐng)文件，也可以委托位于中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等辦理。有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者商會(huì)、協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人或者能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的非法人組織。

境外特定出口經(jīng)營(yíng)者無法判斷擬出口物項(xiàng)是否屬于按照本公告規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)出口許可的物項(xiàng)，可以通過電子郵件（jingwaizixun@mofcom.gov.cn）咨詢。

七、境內(nèi)出口經(jīng)營(yíng)者出口本公告附件1第一部分所列兩用物項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在出口報(bào)關(guān)時(shí)按照要求填報(bào)最終目的國(guó)或者地區(qū)，并按照本公告所附合規(guī)指引，向境外進(jìn)口商、最終用戶出具《合規(guī)告知書》。

境外出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本公告所附合規(guī)指引要求，在轉(zhuǎn)移或者出口受本公告管制的物項(xiàng)時(shí)，向下一個(gè)接收方出具《合規(guī)告知書》。

八、本公告“一（一）”和“一（二）”部分自2025年12月1日起實(shí)施。本公告“一（三）”部分自公布之日起實(shí)施。

商務(wù)部公告2025第62號(hào)

公布對(duì)稀土相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制的決定

【發(fā)布單位】安全與管制局
【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部公告2025年第62號(hào)
【發(fā)文日期】2025年10月09日

為維護(hù)國(guó)家安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)稀土相關(guān)技術(shù)等物項(xiàng)實(shí)施出口管制，有關(guān)規(guī)定如下：

一、以下物項(xiàng)未經(jīng)許可不得出口：

（一）稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)及其載體；（管制編碼：1E902.a）

（二）稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)生產(chǎn)線裝配、調(diào)試、維護(hù)、維修、升級(jí)等技術(shù)。（管制編碼：1E902.b）

出口非管制的貨物、技術(shù)或者服務(wù)，出口經(jīng)營(yíng)者明知其用于或者實(shí)質(zhì)性有助于境外稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動(dòng)的，按照《中華人民共和國(guó)出口管制法》第十二條和《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在出口前向商務(wù)部申請(qǐng)兩用物項(xiàng)出口許可。未經(jīng)許可，不得提供。

本公告所稱“稀土”“冶煉分離”“金屬冶煉”“稀土二次資源”的含義和范圍，按照《中華人民共和國(guó)稀土管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本公告所稱“磁材制造”技術(shù)，是指釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制造技術(shù)。本公告所稱技術(shù)及其載體，包括技術(shù)相關(guān)資料等數(shù)據(jù)，例如設(shè)計(jì)圖紙、工藝規(guī)范、工藝參數(shù)、加工程序、仿真數(shù)據(jù)等。

二、本公告所稱出口經(jīng)營(yíng)者，包括中國(guó)公民、法人和非法人組織，以及在中國(guó)境內(nèi)的所有自然人、法人和非法人組織。

本公告所稱出口，指將本公告所列管制物項(xiàng)自中華人民共和國(guó)境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移，或者在境內(nèi)或者境外提供給外國(guó)組織或者個(gè)人，包括貿(mào)易性出口以及通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、投資、交流、贈(zèng)送、展覽、展示、檢測(cè)、測(cè)試、援助、傳授、聯(lián)合研發(fā)、受雇或雇傭、咨詢等任何方式進(jìn)行的轉(zhuǎn)移或者提供。

三、出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十六條的規(guī)定，向商務(wù)部申請(qǐng)出口許可；申請(qǐng)出口技術(shù)的，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照附件1要求同時(shí)提交《轉(zhuǎn)移或者提供受出口管制技術(shù)情況說明》；在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向位于境內(nèi)的境外組織或者個(gè)人提供本公告管制的技術(shù)的，按照附件2要求同時(shí)提交《在境內(nèi)提供受出口管制技術(shù)情況說明》。

出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》第十八條等規(guī)定使用許可證件，按許可證要求履行報(bào)告義務(wù)。

四、出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，了解擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標(biāo)、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項(xiàng)。無法判斷擬轉(zhuǎn)移或者提供的物項(xiàng)是否屬于受本公告管制的物項(xiàng)，或者無法判斷有關(guān)情形是否受到本公告管制，可以向商務(wù)部提出咨詢。

五、任何單位和個(gè)人不得為違反本公告的行為提供中介、撮合、代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融等服務(wù)?？赡苌婕氨竟婀苤莆镯?xiàng)出口的，服務(wù)提供人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢問服務(wù)對(duì)象有關(guān)出口活動(dòng)是否受到本公告管轄，是否正在申請(qǐng)出口許可或者獲得許可證件；已經(jīng)獲得兩用物項(xiàng)出口許可的出口經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向有關(guān)服務(wù)提供人出示許可證件。

六、已經(jīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域的技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究中的技術(shù)或者普通專利申請(qǐng)所必需的技術(shù)不受本公告管轄。自本公告生效之日起，未經(jīng)許可向不特定對(duì)象公開本公告管制的未進(jìn)入公共領(lǐng)域的技術(shù)，按照《中華人民共和國(guó)出口管制法》第三十四條進(jìn)行處罰。

七、中國(guó)公民、法人、非法人組織未經(jīng)許可不得為境外稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用活動(dòng)提供任何實(shí)質(zhì)性幫助和支持，違反本公告要求的，按照《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

八、本公告自發(fā)布之日起實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制清單》同步予以更新。

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