隨著 10 月底 APEC 峰會的腳步日益臨近,特朗普政府此刻可謂如坐針氈。
美方原本滿心期待能在此次國際盛會上,與中方達成一些實質(zhì)性成果,最好是能簽署貿(mào)易協(xié)議,借機向中國出口大豆,以此緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)領域積壓已久的沉重壓力。
然而,現(xiàn)實卻如同一記重拳,狠狠地擊碎了他們的美夢。
中國方面遲遲未恢復對美國大豆的采購,不僅如此,就連高粱的采購計劃也擱置了,不再打算從美國進口。
這一決定,對于美國那些依賴農(nóng)產(chǎn)品出口的農(nóng)民而言,無疑是一場滅頂之災。
大片農(nóng)田里,原本滿心期待著豐收后能換來好收益的作物,如今卻因失去中國市場而前景黯淡。
倉庫里,堆積如山的糧食無人問津,而賬本上的虧損數(shù)字卻如滾雪球般,一天比一天龐大。
這場從大豆蔓延至高粱的出口危機,根源正是特朗普政府一意孤行發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。
如今,貿(mào)易戰(zhàn)的反噬效應如洶涌潮水般襲來,給美國農(nóng)業(yè)帶來了沉重打擊。
長期以來,中國一直是美國大豆最為穩(wěn)定且重要的買家。
每年秋天,當豐收的季節(jié)來臨,滿載大豆的船只便會從美國港口出發(fā),駛向太平洋彼岸的中國,美國農(nóng)民也能因此安心地度過冬天。
但今年,情況卻發(fā)生了翻天覆地的變化。
季節(jié)已至,中國卻未曾下達一粒大豆的訂單。
自 5 月起,美國大豆對中國的出口便陷入了停滯狀態(tài),至今毫無進展。
這看似只是一個簡單的“暫停”舉措,對于美國農(nóng)民來說,卻無異于一場致命的風暴。
原因在于,中國市場的規(guī)模實在太過龐大,絕不是輕易找個新買家就能彌補損失的。
美國政府自然深知這一點,于是開始不斷放出風聲,聲稱“談判取得了進展”“峰會有達成協(xié)議的希望”,試圖以此來穩(wěn)定市場信心。
但中國方面的態(tài)度始終堅定如一:若不取消此前加征的關稅,一切談判都毫無意義。
說到底,美國并非沒有大豆可賣,中國也不是不想購買,而是不愿在不公平的貿(mào)易前提下進行交易。
中國所追求的,是一個平等、公正的貿(mào)易環(huán)境,而不是在美方依舊維持著高額關稅壁壘的情況下,繼續(xù)充當美國的“穩(wěn)定買家”。
然而,美國政府一方面口口聲聲表示希望恢復貿(mào)易往來,另一方面卻在關稅問題上堅決不肯讓步。
如此一來,談判陷入僵局,農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,最終受苦的只能是美國農(nóng)民。
除了大豆,高粱市場也出現(xiàn)了嚴重問題。
以往,中國每年進口的高粱大部分都來自美國,這一市場一直相對穩(wěn)定。
但今年,形勢急轉(zhuǎn)直下。
阿根廷突然加快了高粱的出口步伐,并且調(diào)整了產(chǎn)品規(guī)格,使其完全符合中國的采購標準。
據(jù) 10 月 7 日觀察者網(wǎng)報道,中國今年幾乎包攬了阿根廷全部的高粱出口量。
在 1 月至 8 月期間,阿根廷出口的 123 萬噸高粱中,有 122 萬噸都運往了中國。
美國原本以為高粱市場能夠穩(wěn)如泰山,沒想到這次卻也失守了。
這種變化對于美國農(nóng)業(yè)而言,無疑是在已有的傷口上又撒了一把鹽。
更讓美國政府頭疼不已的是,這次“搶單”的并非其他國家,而是阿根廷——一個在諸多場合都被視為“友好國家”的南美盟友。
這一現(xiàn)象說明了什么?它清晰地表明,美國對所謂“盟友”的影響力正在不斷下降。
過去,美國在國際事務中發(fā)號施令,拉美國家多少都會有所顧忌。
但如今,市場在哪里,生意就會流向哪里。
阿根廷對中國市場極為重視,自然不會為了美國的面子,而主動放棄如此巨大的一塊市場蛋糕。
從農(nóng)產(chǎn)品的角度來看,美國所面臨的麻煩遠不止被搶單這么簡單。
長期以來,美國農(nóng)業(yè)一直依賴出口,其出口優(yōu)勢是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。
但如今,這一優(yōu)勢正在被南美國家一點點蠶食。
美國農(nóng)民在國內(nèi)市場銷售不暢,在國際市場上又被其他國家“截胡”,日子過得可謂是舉步維艱。
面對出口困局,美國政府并非沒有采取措施。
最直接的辦法就是發(fā)放補貼,利用關稅收入為農(nóng)民提供補貼,試圖彌補因農(nóng)產(chǎn)品滯銷而造成的損失。
這一想法聽起來似乎不錯,但在實際執(zhí)行過程中卻問題重重。
這筆補貼資金從何而來?需要得到國會的批準。
然而,當下美國聯(lián)邦政府正深陷預算僵局,補貼雖然承諾會發(fā)放,但資金卻遲遲無法到位。
農(nóng)民們眼巴巴地等著補貼來償還貸款和設備款項,可補貼卻卡在了半路上,他們的生活也因此陷入了困境。
而且,即便補貼最終能夠發(fā)放下來,也遠遠無法填補農(nóng)業(yè)領域的巨大虧空。
今年,美國的玉米、大豆、小麥等主要糧食作物的種植戶面臨著高達數(shù)百億美元的虧損。
補貼只能暫時緩解燃眉之急,根本無法填補這個巨大的窟窿。
更何況,美國農(nóng)業(yè)早已不是僅靠國內(nèi)市場就能生存的產(chǎn)業(yè),它高度依賴出口,尤其是對中國這樣的超級大買家的出口。
如果中國市場長期無法打開,僅靠內(nèi)部補貼,美國農(nóng)業(yè)也只能是勉強維持生存,根本無法長久支撐下去。
美國政府也曾試圖開拓新的市場,比如印度、墨西哥、歐盟等。
但現(xiàn)實卻無比殘酷,這些市場要么規(guī)模較小,無法消化美國大量的農(nóng)產(chǎn)品;要么早已擁有本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,對美國農(nóng)產(chǎn)品的需求并不迫切,根本談不上是剛性需求。
中國市場如此龐大,其他國家根本無法替代其在美國農(nóng)業(yè)出口中的地位。
這一點,美國農(nóng)業(yè)界其實心里都十分清楚。
這場從大豆、高粱延伸出來的出口危機,歸根結(jié)底是特朗普貿(mào)然挑起的貿(mào)易戰(zhàn)所留下的嚴重后遺癥。
加征關稅、實施制裁、進行打壓,這一系列看似強硬的舉措,在短期內(nèi)或許贏得了部分支持者的掌聲。
但從長遠來看,卻將一個穩(wěn)定可靠的貿(mào)易伙伴推向了其他供應國。
而中國并沒有坐以待斃,而是迅速調(diào)整采購方向,加強與南美國家的合作,不斷提升自身在市場中的議價能力。
目前,美國所面臨的困局還遠遠沒有結(jié)束。
如果美方繼續(xù)維持高關稅政策,在關稅問題上不肯讓步、拒絕談判,那么大豆出口市場很難回暖,高粱訂單也難以挽回。
而那高達 450 億美元的農(nóng)業(yè)虧空,只會像滾雪球一樣越來越大。
眼下,APEC 峰會被美國視為緩和貿(mào)易矛盾的“關鍵節(jié)點”。
但問題的關鍵在于,如果美方不愿意在政策上做出實質(zhì)性調(diào)整,不愿意在關稅問題上做出讓步,那么即使雙方坐下來談判,也很難取得實質(zhì)性的成果。
中方的策略十分明確:不拒絕溝通,但前提是必須保證“公平”。
中國并不急于恢復從美國進口大豆,因為已經(jīng)找到了可靠的替代來源;也不急于恢復高粱訂單,因為南美國家的供貨十分穩(wěn)定。
主動權(quán)已經(jīng)逐漸從美國手中轉(zhuǎn)移了出去。
這就意味著,美國如果真的想要挽回農(nóng)業(yè)出口的頹勢,就必須做出實質(zhì)性的調(diào)整。
不能只是喊喊口號,也不能僅僅依靠發(fā)放補貼,而是要從根源上解決問題。
否則,農(nóng)民的破產(chǎn)潮將不會停止,農(nóng)業(yè)的虧空只會進一步擴大,最終這些負面影響必然會反映到選票上,引發(fā)政治危機。
從大豆到高粱,從倉庫到田地,美國農(nóng)業(yè)正在遭受一場前所未有的強烈沖擊。
這并非市場自然波動所導致的結(jié)果,而是人為政策引發(fā)的結(jié)構(gòu)性災難。
特朗普以“保護本國利益”為借口發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),最終卻讓本國農(nóng)民成為了最大的受害者。
而中國則通過冷靜應對、調(diào)整市場策略、實現(xiàn)供應多元化,一步步將主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
如今,特朗普政府面臨的已經(jīng)不是“賣不出去幾批貨物”這樣的小問題了,而是整個出口鏈條都岌岌可危的重大危機。
中美之間的這一輪貿(mào)易博弈,實際上早已悄然完成了權(quán)力的交接。
APEC 峰會或許是美國的最后機會,但前提是美方必須真正理解并尊重對方的底線。
否則,那 450 億的虧空僅僅只是一個開始。
下一步,美國農(nóng)業(yè)還將失去什么?恐怕沒有人敢對此做出樂觀的預測。
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