【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】10月9日，中國商務(wù)部發(fā)布兩項關(guān)于加強稀土相關(guān)物項出口管制的公告，有些外媒顯然坐不住了。

當天，美國《華爾街日報》發(fā)布報道文章認為，中方最新出臺的涉稀土措施，被認為是一項幾乎史無前例的（a nearly unprecedented）出口管制，使自己在貿(mào)易談判中擁有更大籌碼。

“這些稀土礦物及其精煉能力正是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，”近期剛剛辭去白宮人工智能（AI）政策顧問之職、現(xiàn)擔任美國創(chuàng)新基金會高級研究員的迪恩·鮑爾（Dean Ball）表示，鑒于AI資本支出對經(jīng)濟的重要性，如果這些規(guī)定被強力執(zhí)行，可能會導(dǎo)致美國經(jīng)濟陷入衰退。

“這相當于一場經(jīng)濟核戰(zhàn)爭——意圖摧毀美國AI產(chǎn)業(yè)。”美國智庫“西爾維拉多政策加速器”（Silverado Policy Accelerator）聯(lián)合創(chuàng)始人德米特里·阿爾佩羅維奇（Dmitri Alperovitch）則對《華爾街日報》如此形容。

當?shù)貢r間10月9日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮內(nèi)閣會議上表示，財政部長貝森特和商務(wù)部長盧特尼克將商討應(yīng)對方案?！拔覀儚闹袊M口大量商品，或許我們不得不停止這樣做?！碧乩势站谷绱送{。而一名白宮官員則透露，中方的新規(guī)是在未提前通知美方的情況下公布的。

當?shù)貢r間2025年10月9日，美國華盛頓，美國總統(tǒng)特朗普在白宮內(nèi)閣會議上發(fā)表講話。 視覺中國

稀土金屬及磁體是智能手機、電動汽車、戰(zhàn)斗機等高精尖產(chǎn)品的核心材料。中國早就意識到其重要性，花費幾十年在全球稀土開采和加工領(lǐng)域建立起主導(dǎo)地位。數(shù)據(jù)顯示，中國控制了全球約70%的稀土開采、90%的分離與加工以及93%的磁體制造。

根據(jù)中國商務(wù)部10月9日公布的新規(guī)，中方將對含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項以及稀土相關(guān)技術(shù)實施出口管制。英國《金融時報》稱，這意味著凡是含有中國稀土成分或采用中國稀土開采、冶煉、制磁技術(shù)生產(chǎn)的磁體，外國企業(yè)出口時都需獲得中國批準。

新規(guī)覆蓋含有0.1%及以上中國重稀土成分的、由外國制造的稀土磁體和部分半導(dǎo)體材料，以及使用原產(chǎn)于中國的稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、磁材制造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的所列物項，這些物項將于12月1日起適用新規(guī)；對于所列的一些原產(chǎn)于中國的物項，即日起立即實施新規(guī)。

此外，對于大部分軍事用途的出口許可，中國“原則上不予許可”。涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的AI的出口申請，中方也將“逐案審批”。

美媒認為，半導(dǎo)體供應(yīng)鏈如今尤其容易受到中國此類舉措的沖擊，因為大型芯片工廠依賴于提供專用設(shè)備、復(fù)雜工藝和最終封裝的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

過去，特朗普政府和拜登政府都曾通過補貼等政策來扶持這一產(chǎn)業(yè)，但本土產(chǎn)能整體上仍處于起步階段?！斑@對美國的AI公司來說是真正的痛點?！庇握f公司Monument Advocacy的首席AI官約瑟夫·霍弗（Joseph Hoefer）表示。

今年4月，在特朗普政府對華濫施畸高關(guān)稅后，中方隨即將稀土物項納入出口管制范圍。外媒普遍認為，中方對稀土實施出口管制的舉措對美國汽車供應(yīng)鏈造成了打擊，迫使特朗普政府坐到談判桌前。此后，稀土問題在多輪中美貿(mào)易談判中反復(fù)出現(xiàn)，而此次新規(guī)出臺的時機，恰好與外界推測的兩國元首會晤的時間相近。

“這一時機的選擇非常具有戰(zhàn)略意味，”美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）關(guān)鍵礦產(chǎn)問題專家格雷絲琳·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）分析稱，“中國只是在談判桌上又放下了一批新的棋子。”

《華爾街日報》援引一些前政府官員和專家的暗示稱，美國可能會通過加征關(guān)稅、切斷中國獲得西方半導(dǎo)體制造設(shè)備的渠道，并加快建設(shè)本土稀土產(chǎn)能等方式進行回應(yīng)。

美國公司用中國稀土生產(chǎn)的保溫瓶 視覺中國

目前，美國對中國商品征收的關(guān)稅在30%至50%之間，高于與越南、日本和印度尼西亞所達成貿(mào)易協(xié)定的水平。中國對美出口商品的平均關(guān)稅則約為33%。

香港《南華早報》稱，為了減少對中國稀土的依賴，美國加大了提高國內(nèi)產(chǎn)量、采用替代材料的努力，同時還在尋求與第三國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而中國的新公告可能阻礙美國的這些努力。

巴斯卡蘭評論說，中國的新規(guī)顯然將對美國及其盟友推動本國產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的計劃構(gòu)成挑戰(zhàn)，同時還將防范中企與外國同行合作過程中任何潛在的“技術(shù)能力泄漏”。

路透社也指出，在中國發(fā)布新規(guī)的前一天，美國國會議員又鼓噪要更廣泛地禁止向中國出口芯片制造設(shè)備。

《華爾街日報》援引消息人士稱，盡管中方的這一決定被視為對美國近期針對中國科技企業(yè)出口管制的反制，但其背后還暗藏博弈。消息人士認為，中國正試圖加強對特朗普施加的影響力，以迫使對方在關(guān)稅和技術(shù)管制方面做出讓步。

此外，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美在西班牙舉行會談事答記者問時表示，雙方將討論美單邊關(guān)稅措施、濫用出口管制及TikTok等經(jīng)貿(mào)問題。報道稱，中方最新的涉稀土措施正是為實現(xiàn)要求美方取消關(guān)稅和出口管制這一目標而采取的策略。

路透社注意到，10月9日，除了發(fā)布兩項關(guān)于加強稀土相關(guān)物項出口管制的公告外，中方當天還另外宣布了幾項公告，不僅將幾種新的稀土元素和數(shù)十件稀土加工設(shè)備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負極材料等。報道認為，這些措施對中國與美國貿(mào)易談判來說很重要，將有助于增強中國的影響力。

10月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就加強稀土相關(guān)物項出口管制應(yīng)詢答記者問時表示，稀土相關(guān)物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。為此，中國政府依法對含有中國成分的部分境外稀土相關(guān)物項實施管制，目的是更好維護國家安全和利益，更好履行防擴散等國際義務(wù)。

中國作為一個負責任大國，對相關(guān)物項實施管制，體現(xiàn)了堅定維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、積極參與防擴散國際努力的一貫立場。中方愿通過多雙邊出口管制對話機制，與各方加強溝通合作，促進合規(guī)貿(mào)易，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

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