民智評(píng)論

作者：王薪堯，民智國(guó)際研究院研究助理

邵逸飛，民智國(guó)際研究院助理研究員

（正文約2500字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間7分鐘）

據(jù)媒體報(bào)道，以色列政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日凌晨批準(zhǔn)了加沙停火協(xié)議，標(biāo)志著持續(xù)兩年的血腥沖突迎來(lái)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

然而，協(xié)議雖為戰(zhàn)火按下暫停鍵，其背后仍存在著諸多隱憂。

根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，哈馬斯將釋放其扣押的20名生還人員，以色列則承諾從加沙部分區(qū)域撤軍，并將釋放近2000名巴勒斯坦被扣押人員。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣稱此舉將開啟“一個(gè)不同的世界”，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡更將其稱為“以色列的偉大一日”。

▲ ?；饏f(xié)議批準(zhǔn)后，巴勒斯坦婦女和兒童在加沙中部從窗戶向外張望

本次突破實(shí)質(zhì)上是特朗普政府9月提出的“20點(diǎn)計(jì)劃”的初步實(shí)踐。哈馬斯方面稱，通過(guò)美國(guó)及多國(guó)部隊(duì)的監(jiān)督機(jī)制，已經(jīng)獲得美方與調(diào)解方擔(dān)保和“戰(zhàn)爭(zhēng)徹底結(jié)束”的政治承諾。

前情：壓力下催生的協(xié)議

據(jù)加沙衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，自2023年10月7日以來(lái)，以色列對(duì)該地區(qū)的大規(guī)模軍事行動(dòng)已經(jīng)造成近七萬(wàn)名巴勒斯坦人死亡。

加沙地帶的人道主義危機(jī)已是不可承受之重。必須實(shí)現(xiàn)停火，這是避免民眾更嚴(yán)重傷亡的現(xiàn)實(shí)需要。

▲ 戰(zhàn)火中的加沙

這份協(xié)議的通過(guò)，首先體現(xiàn)了以色列在壓力下的被迫妥協(xié)。內(nèi)塔尼亞胡政府正遭受空前的國(guó)際孤立，其本人甚至面臨國(guó)際刑事法院的逮捕令風(fēng)險(xiǎn)。

截止9月下旬，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中，已有157國(guó)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。以色列國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論也已對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)火感到疲倦，民眾舉行示威活動(dòng)，呼吁?；?、釋放人質(zhì)。

國(guó)際社會(huì)上的人道主義壓力不斷釋放出一個(gè)信號(hào)——哈馬斯在政治和外交上已取得“勝利”，巴以問(wèn)題早已處于國(guó)際社會(huì)的輿論中心。

▲ 國(guó)務(wù)卿盧比奧周三在白宮國(guó)宴廳的圓桌討論中與總統(tǒng)特朗普交談

以色列從一個(gè)本身以科技創(chuàng)新為主的發(fā)達(dá)國(guó)家，正在走向一個(gè)外資出逃、人員外流、戰(zhàn)火四伏，對(duì)外行動(dòng)被軍事驅(qū)動(dòng)的失控道路。以色列在政治、外交、經(jīng)濟(jì)各方面都不再是贏家。

其次，協(xié)議反映了美國(guó)需要平衡中東戰(zhàn)略，避免局勢(shì)失控。

美媒宣稱，總統(tǒng)特朗普從中斡旋，并提出“20點(diǎn)計(jì)劃”的協(xié)議促成了這次和平。

但特朗普的推動(dòng)行為，實(shí)則受到國(guó)內(nèi)壓力的驅(qū)使。其國(guó)內(nèi)保守派要求“美國(guó)優(yōu)先”的呼聲不斷增強(qiáng)。

再加上特朗普個(gè)人對(duì)諾貝爾和平獎(jiǎng)的追求，他需要在MAGA支持者面前展現(xiàn)自己“強(qiáng)硬”一面，以維持威權(quán)魅力型領(lǐng)導(dǎo)人的吸引力。

協(xié)議內(nèi)容的不確定性

如今，該協(xié)議“第一階段”已獲以方政府正式批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)?；饘⒘⒓瓷?。

以色列發(fā)言人表示，以色列國(guó)防軍將撤至新防線，但仍保留對(duì)加沙地帶約53%地區(qū)的控制。

但CNN指出，盡管哈以之間的?；鹚坪跫磳㈤_始，周四早上加沙南部仍傳來(lái)爆炸聲。據(jù)巴勒斯坦衛(wèi)生官員稱，自昨天宣布達(dá)成協(xié)議以來(lái)，加沙地帶至少有30人喪生。

據(jù)報(bào)道，目前尚不清楚內(nèi)塔尼亞胡是否已正式下令以色列國(guó)防軍停火。

▲停火協(xié)議宣布后，由于以色列封鎖了通往加沙城的道路，流離失所的巴勒斯坦人聚集在加沙中部的沿海公路上

這種“部分撤軍”意味著以色列并未放棄對(duì)加沙的軍事威懾，為可能的未來(lái)沖突留下了伏筆。

據(jù)美國(guó)高級(jí)官員稱，一支由約200名士兵組成的多國(guó)部隊(duì)將監(jiān)督加沙停火情況。

值得注意的是，哈馬斯要求釋放的巴勒斯坦人員名單中包含被視作潛在總統(tǒng)人選的馬爾萬(wàn)·巴爾古提，但遭以色列明確拒絕，折射出雙方在政治象征性人物處置上的激烈角力。

此外，難點(diǎn)更是在“后續(xù)階段”的細(xì)節(jié)進(jìn)行談判的過(guò)程中。BBC指出，許多要點(diǎn)可能難以達(dá)成一致。

協(xié)議的“后續(xù)階段”稱，將建立安全警戒線，“直到加沙完全安全，不再受到任何死灰復(fù)燃的恐怖威脅”。

協(xié)議還表示，加沙將由巴勒斯坦官員組成的臨時(shí)過(guò)渡委員會(huì)管理，并由美國(guó)總統(tǒng)特朗普擔(dān)任主席并由英國(guó)前首相擔(dān)任該委員會(huì)的監(jiān)督。

一旦完成改革，加沙地帶的治理權(quán)最終將移交給巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)該計(jì)劃，哈馬斯未來(lái)將不會(huì)直接或間接地參與加沙的治理。

而此前，哈馬斯從未同意放下武器，并稱除非在巴勒斯坦建國(guó)后才會(huì)考慮。

治理與休戰(zhàn)，這仍是懸而未決的死結(jié)。

和平談判？博弈？

此次停火協(xié)議僅僅是“第一階段”，其成功與否，取決于后續(xù)在“深水區(qū)”談判的決心與力量博弈。

首先是休戰(zhàn)的脆弱性，協(xié)議最快將在24小時(shí)內(nèi)生效，但哈馬斯要求先“正式宣布”結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。

72小時(shí)內(nèi)的人質(zhì)釋放和囚犯交換將是高度敏感的窗口期。任何一方的小動(dòng)作都可能導(dǎo)致協(xié)議破裂，甚至引發(fā)更猛烈的軍事沖突。

▲ 以色列安全內(nèi)閣批準(zhǔn)加沙?；?/p>

其次在于內(nèi)塔尼亞胡個(gè)人的政治危機(jī)。協(xié)議的批準(zhǔn)可能會(huì)導(dǎo)致主張徹底消滅哈馬斯的以色列極右翼政黨退出聯(lián)合政府。

內(nèi)塔尼亞胡將面臨垮臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，以及接下來(lái)對(duì)他個(gè)人行為的“政治清算”。后續(xù)階段的談判中，以色列將采取怎樣的立場(chǎng)，仍是未知數(shù)。

盡管協(xié)議帶來(lái)了人道主義援助，但它并未解決巴勒斯坦建國(guó)和邊界問(wèn)題這一根本矛盾。這份協(xié)議究竟是下輪沖突的“緩刑”，還是貨真價(jià)實(shí)的和平協(xié)議，仍然需要觀察后續(xù)走向。

中東國(guó)家作為關(guān)鍵支點(diǎn)

埃及、卡塔爾、土耳其等中東國(guó)家在協(xié)議落實(shí)中扮演了關(guān)鍵支點(diǎn)角色。

卡塔爾與埃及作為長(zhǎng)期調(diào)解方，成功推動(dòng)雙方在釋放人員規(guī)模、撤軍界線等核心議題上達(dá)成妥協(xié)。

更具里程碑意義的是，美國(guó)聯(lián)合卡塔爾、埃及、阿聯(lián)酋、土耳其組建的多國(guó)監(jiān)督部隊(duì)，通過(guò)“嵌入式部署”模式為停火提供安全保障。

這種由地區(qū)國(guó)家直接參與執(zhí)行機(jī)制的安排，既緩解了哈馬斯對(duì)以色列單獨(dú)掌控安全局勢(shì)的疑慮，也為后續(xù)重建打下了一定的合作基礎(chǔ)。

國(guó)際社會(huì)對(duì)以色列的外交孤立態(tài)勢(shì)恐難以因單次協(xié)議而根本扭轉(zhuǎn)。

聯(lián)合國(guó)調(diào)查委員會(huì)關(guān)于以色列在加沙實(shí)施“種族滅絕”的指控、持續(xù)發(fā)酵的約旦河西岸定居點(diǎn)問(wèn)題，以及以色列戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣右翼勢(shì)力對(duì)“徹底消滅哈馬斯”的堅(jiān)持，仍將使其面臨持續(xù)的國(guó)際壓力。

更值得警惕的是，以色列與伊朗陣營(yíng)的對(duì)抗升級(jí)可能成為顛覆協(xié)議的潛在風(fēng)險(xiǎn)：黎巴嫩真主黨近日加強(qiáng)的軍事挑釁、也門胡塞武裝對(duì)商船的襲擊，以及伊朗在敘利亞軍事存在的強(qiáng)化，都在構(gòu)成對(duì)?；饏f(xié)議的“多戰(zhàn)線壓力測(cè)試”。

若地區(qū)代理沖突持續(xù)升溫，不僅可能激化以色列國(guó)內(nèi)安全焦慮導(dǎo)致軍事行動(dòng)再啟，更將動(dòng)搖哈馬斯履行長(zhǎng)期?；鸪兄Z的政治基礎(chǔ)。

盡管加沙民眾涌上街頭歡呼?；?，以色列被扣押人員家屬燃放煙花慶祝，但協(xié)議第二階段的政治談判仍布滿荊棘。加沙未來(lái)治理機(jī)制、哈馬斯武裝改造、永久邊界劃定等核心議題尚未觸及。

值得注意的是，此前1月達(dá)成的停火協(xié)議曾因類似問(wèn)題破裂。

這無(wú)疑給我們敲響了警鐘：當(dāng)短期人道關(guān)懷讓位于長(zhǎng)遠(yuǎn)政治博弈時(shí)，這份用兩年戰(zhàn)火與數(shù)萬(wàn)生命換來(lái)的協(xié)議，仍可能重蹈覆轍。國(guó)際社會(huì)既要珍惜這來(lái)之不易的?；鸫翱?，更需為可能出現(xiàn)的反復(fù)做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

撰稿：王薪堯 邵逸飛

編務(wù)：黃楚瀅

責(zé)編：邵逸飛

圖片來(lái)源：網(wǎng) 絡(luò)

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