聯(lián)合國的錢袋子，眼下是真的撐不住了。

世界上最重要的這個(gè)國際組織，如今連自己的“基本開銷”都快發(fā)不出來工資，美國和中國還沒有交齊會(huì)費(fèi)。

10月9日有消息報(bào)道，聯(lián)合國決定將要裁員25%，維和部隊(duì)和特派團(tuán)大量撤人，這不是一般的財(cái)政緊縮，而是一次全球治理機(jī)制的警鐘。

這一場(chǎng)圍繞“錢”和“權(quán)”的較量，正把聯(lián)合國帶進(jìn)一場(chǎng)不得不面對(duì)的深度調(diào)整。

美國欠錢不是一次兩次，而是有意為之

聯(lián)合國一直有個(gè)說不出口的“秘密”：最大金主美國，經(jīng)常賴賬。這不是偶然的財(cái)政問題，而是早就開始的一種習(xí)慣性操作。

從幾年前白宮換屆開始，美國就慢慢減少了對(duì)聯(lián)合國的資金支持。說得好聽是預(yù)算調(diào)整，說白了就是不想交。

不管哪個(gè)政府上臺(tái)，都打著“優(yōu)先考慮國內(nèi)問題”的旗號(hào)，把聯(lián)合國的賬單往后放。時(shí)間一長(zhǎng)，欠的錢越滾越多，變成了一個(gè)誰也不好解決的燙手山芋。

更關(guān)鍵的是，美國并不是沒錢交，而是有意選擇不交。這背后，其實(shí)是另有盤算。美國早就把聯(lián)合國的會(huì)費(fèi)當(dāng)成了政治工具。

只要聯(lián)合國出了點(diǎn)讓自己不滿意的決議、聲明，或者在某些問題上沒有站到它那一邊，它就用“拖欠會(huì)費(fèi)”來表示不滿。

這種做法，讓整個(gè)聯(lián)合國體系陷入了兩難：不跟著美國的節(jié)奏走，就得冒著被斷糧的風(fēng)險(xiǎn)。說到底，就是拿錢當(dāng)籌碼，把國際組織變成自己政策的延伸工具。

這種“欠錢加施壓”的套路，其實(shí)早已引發(fā)了不少國家的不滿。畢竟，聯(lián)合國不是哪一個(gè)國家的附屬機(jī)構(gòu)，它是全球多數(shù)國家共同參與的治理平臺(tái)。

如果一個(gè)國家既不愿意出力，又總想管事，那其他國家的信任感也會(huì)逐漸瓦解。美國的這種做法，看似是為了減少支出，實(shí)則是在掏空聯(lián)合國的公信力。

更嚴(yán)重的是，一旦這種行為成為常態(tài)，其它國家也可能效仿，整個(gè)多邊體系就會(huì)面臨“沒人出錢、沒人干活”的失控局面。

中國表達(dá)關(guān)切，繳費(fèi)遲到但并未失責(zé)

相比之下，中國對(duì)聯(lián)合國的態(tài)度就顯得更有層次。雖然這次確實(shí)沒有在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成繳費(fèi)，但并不是蓄意拖延，而是因?yàn)閲鴥?nèi)財(cái)政流程在運(yùn)作周期上的安排有其自身節(jié)奏。

從過往經(jīng)驗(yàn)來看，中國通常在每年最后一個(gè)季度完成相關(guān)繳納程序，并非缺乏意愿，更不是有意甩鍋。

而且，中國也沒有回避這個(gè)問題，而是通過官方渠道明確表示，將繼續(xù)履行應(yīng)盡的會(huì)費(fèi)義務(wù)。

不過，中國這次也并沒有單純地“補(bǔ)交就完事”，而是借這個(gè)機(jī)會(huì)向聯(lián)合國提出了更深層的關(guān)切——改革不能再拖了。

10月6日，孫磊大使在聯(lián)大第五委員會(huì)議開幕式上明確表示，現(xiàn)在聯(lián)合國的行政效率低、資源分配不透明、發(fā)展中國家的聲音被邊緣化，這些問題必須要解決。

也就是說，中國這次是希望聯(lián)合國也能拿出相應(yīng)的改進(jìn)措施，讓所有成員國都能看到這個(gè)機(jī)構(gòu)的價(jià)值和公平性。

這背后反映出的是一種責(zé)任感，中國并不否認(rèn)聯(lián)合國的重要性，但也不愿意繼續(xù)在一個(gè)效率低下、話語權(quán)失衡的系統(tǒng)中無限投入。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國希望通過務(wù)實(shí)的方式推動(dòng)聯(lián)合國向更高效、更公平的方向發(fā)展。

這種“繳費(fèi)和改革”的雙軌思路，其實(shí)是對(duì)聯(lián)合國未來提出的一種積極回應(yīng)。不是簡(jiǎn)單地交差，而是希望通過參與和推動(dòng)，進(jìn)一步提升聯(lián)合國在全球治理中的實(shí)際作用。

聯(lián)合國被迫裁員，維持運(yùn)轉(zhuǎn)靠“割肉”

問題的嚴(yán)重性，在聯(lián)合國的裁員決定中已經(jīng)體現(xiàn)得非常明顯。這次并不是小打小鬧，而是直接砍掉了整整四分之一的維和人員和特派團(tuán)成員。

這些人是沖在一線維持和平、執(zhí)行任務(wù)的重要力量，一裁就是上萬人，影響面可想而知。

一些原本靠聯(lián)合國維和力量維持基本穩(wěn)定的地區(qū)，像非洲的沖突熱點(diǎn)、中東的敏感地帶，現(xiàn)在面臨的就是突然“斷電”式的安全風(fēng)險(xiǎn)。

裁員本身，是聯(lián)合國不得已的選擇。沒有錢，就發(fā)不了薪水，維和行動(dòng)也難以為繼。很多任務(wù)本已經(jīng)是精簡(jiǎn)配置，現(xiàn)在被迫進(jìn)一步壓縮，連基本的巡邏、監(jiān)控和調(diào)解都可能無法正常進(jìn)行。

這對(duì)于那些本就脆弱的地區(qū)來說，無疑是雪上加霜。而作為國際社會(huì)中最受認(rèn)可的沖突干預(yù)機(jī)制之一，聯(lián)合國維和行動(dòng)的削弱，不只是影響幾個(gè)國家的局部安全，更會(huì)引發(fā)一連串的連鎖反應(yīng)。

但從另一個(gè)角度看，這次危機(jī)也逼迫聯(lián)合國重新檢視自己的運(yùn)營(yíng)模式。長(zhǎng)期以來，聯(lián)合國內(nèi)部的官僚結(jié)構(gòu)臃腫，資源利用效率低下，早已是公開的秘密。

裁員雖然令人惋惜，但是否也可以成為一次“自我瘦身”的契機(jī)？如果能借這個(gè)機(jī)會(huì)清理掉一些無效崗位、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高透明度，也許對(duì)聯(lián)合國來說反而是一次轉(zhuǎn)型的開端。

當(dāng)然，這種改革并不是一句話的事。關(guān)鍵在于，各成員國是否愿意配合，尤其是一些擁有強(qiáng)大話語權(quán)的大國，是否愿意放下既得利益，支持真正意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

如果改革只停留在文件層面，而沒有實(shí)際行動(dòng)，那財(cái)政危機(jī)過后，聯(lián)合國很可能還會(huì)陷入新的困境。

改還是不改？這次，聯(lián)合國已經(jīng)沒有退路

中國這次提出的改革方向，實(shí)際上是在為聯(lián)合國提供一個(gè)“可持續(xù)”的解決思路。

通過減少形式化會(huì)議、優(yōu)化預(yù)算支出、提升發(fā)展中國家代表性等措施，可以讓聯(lián)合國更接地氣、更高效，也更能回應(yīng)全球多數(shù)國家的實(shí)際訴求。這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，不僅是為了財(cái)政節(jié)約，更是為了公信力的重建。

而美國的做法則顯得更像“退居二線”，一邊拖欠賬單，一邊又想保留在決策上的主導(dǎo)地位。

這種“不想出力又想管事”的態(tài)度，已經(jīng)引發(fā)了越來越多國家的質(zhì)疑。聯(lián)合國如果繼續(xù)依賴這種“不穩(wěn)定的大股東”，那未來的前景恐怕不會(huì)太樂觀。

眼下，國際社會(huì)也在重新評(píng)估對(duì)聯(lián)合國的信心。是否應(yīng)該由更多負(fù)責(zé)任的國家來承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色？是否需要建立一個(gè)更公平透明的資金機(jī)制？

這些問題已經(jīng)不僅僅是理論上的探討，而是擺在聯(lián)合國面前的現(xiàn)實(shí)抉擇。

走到今天，聯(lián)合國必須做出選擇

這場(chǎng)關(guān)于會(huì)費(fèi)的紛爭(zhēng)，說到底是一次責(zé)任與規(guī)則的考驗(yàn)。美國欠賬不還，削弱了聯(lián)合國的基本運(yùn)行能力，也暴露了其對(duì)多邊機(jī)制的實(shí)際態(tài)度。

中國則在履行責(zé)任的同時(shí)，提出了實(shí)質(zhì)性的改革建議，試圖推動(dòng)聯(lián)合國走出困境。聯(lián)合國不能再指望某一個(gè)國家“良心發(fā)現(xiàn)”，也不能繼續(xù)依賴陳舊的運(yùn)營(yíng)模式茍延殘喘。

它要做的，是直面問題，勇敢改革。只有把財(cái)政機(jī)制理順，把話語權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把資源高效利用，才能重新贏得各國的信任。

如果這場(chǎng)危機(jī)能換來真正的轉(zhuǎn)變，那么它帶來的代價(jià)也許是值得的。但如果只是熬過一時(shí)的困難，繼續(xù)走老路，那下一次危機(jī)恐怕還會(huì)更嚴(yán)重。

現(xiàn)在，是聯(lián)合國重新定義自身角色的時(shí)候了。繼續(xù)依賴，還是開始自強(qiáng)？答案，必須盡快給出。

參考信息：
聯(lián)合國維和特派團(tuán)將削減25%維和人員及其裝備——北京日?qǐng)?bào)客戶端2025-10-09 17:13